Комментарий к статье 26.20. Финансирование осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета
1. Комментируемой статьей регулируются вопросы, связанные с финансированием осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с п.7 ст.26.3 комментируемого Закона органам государственной власти субъектов РФ могут быть переданы полномочия РФ по предметам ведения РФ, а также полномочия РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не предусмотренные п.2 ст.26.3 комментируемого Закона. Одним из условий передачи указанных полномочий является их финансовое обеспечение за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с требованием п.1 комментируемой статьи общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету субъекта РФ на осуществление указанных полномочий определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
2. Пунктом 2 закрепляются общие положения, регулирующие порядок предоставления бюджетам субъектов РФ субвенций на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ по предметам ведения РФ, а также полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не предусмотренных п.2 ст.26.3 комментируемого Закона.
|
|
|
Субвенции на осуществление органами государственной власти субъекта РФ указанных полномочий предоставляются субъекту РФ из федерального бюджета.
В соответствии со ст.133 БК РФ субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между субъектами РФ в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством РФ в соответствии с требованиями БК РФ, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ.
Например, во исполнение данной нормы были приняты, например:
- постановление Правительства РФ от 10 января 2009 года N 16 "Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий РФ в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, и их распределения между субъектами Российской Федерации";
|
|
|
- постановление Правительства РФ от 27 марта 2006 года N 169 "Об утверждении Методики распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 года N 838 "Об утверждении Методики распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
Проект распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета между субъектами РФ вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.
При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами РФ субвенции в объеме, не превышающем 5% общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами РФ в порядке, установленном Правительством РФ, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
|
|
|
Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов РФ, зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных услуг в субъектах РФ.
Использование при распределении субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов РФ, не допускается.
|
|
|
3. В соответствии с п.3 комментируемой статьи органы государственной власти субъекта РФ несут ответственность за осуществление переданных им полномочий РФ по предметам ведения РФ, а также полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не предусмотренных п.2 ст.26.3 комментируемого Закона, исключительно в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление соответствующих полномочий.
В случае невыполнения РФ обязательств по предоставлению субвенций бюджетам субъектов РФ на указанные цели, органы государственной власти субъектов РФ не несут ответственности за невыполнение переданных полномочий. Следует отметить, что органы государственной власти субъектов РФ могут за свой счет исполнить переданные РФ полномочия с последующим обязательным их возмещением за счет субвенций из федерального бюджета.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 126; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!