Ответственность сторон по договору перевозки груза.
Глава 6 Устава полностью посвящена вопросам ответственности сторон договора перевозки и договора фрахтования. Ответственность, предусмотренная Уставом, не может быть устранена или уменьшена любым соглашением сторон договора перевозки (статья 37). Таким образом, установленные в Уставе пределы ответственности являются если не императивными, то минимальными, если стороны не договорились о более высоких пределах ответственности. Но любые соглашения сторон, ограничивающие или устраняющие размеры ответственности, считаются недействительными.
Ответственность автомобильного перевозчика императивна и строится по презумпции его вины (часть 5 статьи 34). Доказательство обратного лежит на перевозчике. Перевозчик несет ответственность за сохранность вверенного ему груза, пока не докажет, что утрата, недостача, повреждение или порча груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить или устранить. Перевозчик будет освобожден от ответственности за сохранность груза, если докажет причинно-следственную связь между происшедшим событием и форс-мажором или виной иного лица. Статья 36 Устава подробно расписывает обстоятельства в виде причин, не зависящих от перевозчика, вследствие которых он не смог надлежащим образом исполнить принятые на себя по договору обязательства. В отношении вины иного лица (отправителя или получателя) Устав не содержит присутствующий в других нормативных актах транспортного права "каталог исключений", в котором обычно перечисляются конкретные обстоятельства, доказательство которых освобождает перевозчика от ответственности.
|
|
|
Период ответственности автомобильного перевозчика по грузу определен частью 5 статьи 34 с момента принятия им груза к перевозке до момента выдачи груза грузополучателю или управомоченному лицу <1>.
--------------------------------
<1> Именно так - "грузополучателю или управомоченному лицу" - указано в Уставе. Хотя именно грузополучатель согласно пункту 5 статьи 2 является управомоченным лицом.
Размер возмещаемого ущерба определяется правилами части 7 статьи 34. Перевозчик должен возместить стоимость утраченного или недостающего груза или его части либо сумму, на которую понизилась стоимость груза в результате повреждения или порчи груза, происшедших по вине перевозчика. Если груз перевозился с объявленной ранее в договоре перевозки стоимостью, то по вышеуказанным основаниям стоимость груза в целях возмещения ущерба заменяется объявленной стоимостью.
Порядок определения стоимости груза, указанный в части 8 статьи 34 , соответствует порядку определения стоимости, приведенному в пункте 2 статьи 796 ГК РФ. Стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в счете продавца, т.е. по контрактной цене товара <1>. Наряду с возмещением ущерба по приведенному выше правилу перевозчик должен возместить грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, которая относится к утраченному грузу или его части или к поврежденному грузу (часть 9 статьи 34) <2>. При условии, конечно, что провозная плата не входит в стоимость груза. Иной ущерб в случае повреждений, порчи или утраты груза перевозчиком не возмещается.
|
|
|
--------------------------------
<1> Здесь мы видим несоответствие между правилами Устава и соответствующими правилами CMR Конвенции (статья 23) , в которой размер возмещения по грузу определяется рыночной ценой товара на дату и место приема груза к перевозке.
<2> Данная норма соответствует положениям пункта 4 статьи 23 CMR Конвенции.
В отношении нарушения перевозчиком срока доставки груза его ответственность определяется диспозитивной нормой (часть 11 статьи 34). Если в договоре перевозки не установлено иное, за каждые сутки просрочки перевозчик обязан уплатить штраф в размере 9% от размера провозной платы <1>, но не больше всей провозной платы. Просрочка в доставке груза начинает исчисляться с 24 часов тех суток, когда должен быть доставлен груз, если в договоре перевозки не установлено иное. Штраф за просрочку в доставке груза следует рассматривать как исключительную неустойку, размер которой не может превышать вознаграждение перевозчику по договору. Иной ущерб в случае нарушения перевозчиком срока доставки не возмещается.
|
|
|
--------------------------------
<1> Непонятно, чем руководствовался законодатель в определении ставки ежесуточного размера штрафа.
В отношении ответственности перевозчика Устав содержит ряд норм, которые отсутствуют в CMR Конвенции. Они касаются размеров ответственности перевозчика за невывоз груза (часть 1 статьи 34) и за несвоевременное предоставление транспортного средства (часть 3 статьи 34).
Указанные виды ответственности перевозчика имеют большее отношение не к договору перевозки, а к договору об организации перевозок - согласно тому, как договор об организации перевозок определен в статье 798 ГК РФ. По такому договору перевозчик обязуется в срок предоставлять транспортные средства для перевозки и в полном объеме вывозить заявленные грузоотправителем грузы. О возможности заключения такого договора указывает также содержание части 5 статьи 8 Устава. На такой вид договоров распространяется общая часть обязательственного права, изложенная в разд. III ГК РФ. В частности, согласно положениям гл. 25 ГК РФ нарушение обязательства обязывает возмещать причиненные этим убытки по правилам статьи 15 ГК РФ.
|
|
|
В отношении невывоза груза по вине перевозчика Устав содержит диспозитивную норму, позволяющую сторонам договора определить размер штрафа за нарушение этого обязательства. Однако если стороны не договорятся об этом условии, размер штрафа будет составлять 20% от установленной договором провозной платы. Грузоотправитель может также потребовать возмещения причиненных ему убытков (часть 1 статьи 34) <1>.
--------------------------------
<1> Размер штрафа за невывоз груза по вине перевозчика оставляет открытым два вопроса. Почему размеры штрафа (неустойки) исчисляются от размера провозных платежей, которые, как правило, определяются на основании расстояния перевозки? И откуда законодатель взял ставку штрафа (неустойки) именно в 20% и что она определяет в экономическом смысле?
Определена ответственность перевозчика за несвоевременное предоставление грузоотправителю транспортного средства, т.е. за подачу транспортного средства в срок более поздний, чем это было определено в договоре (часть 3 статьи 34). Здесь также прописано диспозитивное правило в отношении взыскания с перевозчика штрафа. Если договором не установлено иное, то каждый час просрочки подачи транспортного средства обойдется перевозчику штрафом в размере 1% от провозной платы (для городского и пригородного сообщения) и 5% от среднесуточной провозной платы - для междугородного сообщения. Здесь также за грузоотправителем сохраняется право потребовать возмещения понесенных им в результате таких нарушений убытков (часть 4 статьи 34). Чисто гипотетически размер штрафа за несвоевременное предоставление транспортного средства может превышать провозные платежи по договору перевозки. Уставом, однако, не определено, что несвоевременное предоставление транспортного средства следует считать невывозом перевозчиком груза.
Аналогичная правовая конструкция определена для ответственности грузоотправителя по условию, как было указано выше, которое указано как условие договора перевозки, но, скорее всего, должно быть квалифицировано как условие договора об организации перевозок, инкорпорированное в договор перевозки груза. Это ответственность за непредъявление груза к перевозке (часть 1 статьи 35).
Размер штрафа за непредъявленный к перевозке груз - 20% от установленной договором перевозки провозной платы. Причем данная норма является диспозитивной, так как стороны договора могут установить иной размер штрафа. Кроме выплаты штрафа, перевозчик может потребовать возмещения понесенных убытков.
Таким образом, правовая конструкция, определяющая ответственность по основаниям, изложенным в ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 34 и ч. 1 ст. 35, построена по принципу штрафной неустойки, который предполагает и взыскание штрафа, и возмещение убытков.
Причинение перевозчику вреда, вызванного неуказанием грузоотправителем в накладной необходимых при перевозке мер предосторожности или искажением сведений о свойствах груза, Устав расценивает как убытки перевозчика, непосредственно связанные с исполнением им договора перевозки. Здесь размер штрафа определен императивно - 20% от провозных платежей. Кроме того, перевозчик может потребовать возмещения ущерба, причиненного такими нарушениями со стороны грузоотправителя (часть 3 статьи 35) <1>.
--------------------------------
<1> По CMR Конвенции (пункт 1 статьи 7) отправитель также несет ответственность за все расходы и убытки, возникшие у перевозчика вследствие неправильности или неточности сведений, внесенных отправителем в накладную. Однако штраф при этом уплачиваться отправителем не должен.
Точно в таких же размерах, как за просрочку в предоставлении перевозчиком транспортных средств (часть 3 статьи 34), грузоотправитель должен уплатить штраф за задержку поданных перевозчиком транспортных средств сверх сроков, определенных в договоре соответственно на погрузку и выгрузку. Штраф за сверхнормативный простой под указанными операциями равен 1% от провозной платы для городского и пригородного сообщения и 5% от среднесуточной провозной платы - для междугородного сообщения. При сверхнормативном простое специализированных транспортных средств, перечень которых устанавливается Правилами перевозок грузов, размеры штрафов удваиваются, если договором перевозки не предусматривается иное (часть 5 статьи 35). За такие нарушения условий договора перевозки, однако, взыскание перевозчиком понесенных им убытков Уставом не предусмотрено.
Интересное правило предусмотрено в части 6 статьи 35. Если грузоотправитель отметил в путевом листе водителя время подачи автотранспортного средства, но потом не предъявил груз к перевозке, то он будет нести ответственность и за непредъявление груза, и за сверхнормативный простой под погрузкой.
Как уже было указано выше, к необъяснимым особенностям Устава следует отнести размеры обозначенных в нем штрафов. Хотя по размерам штрафов за соизмеримые по сути нарушения сторон ответственность сторон договора выражается примерно паритетно, идея абсолютных значений штрафов понятна только законодателю.
Претензии и иски.
В главе 7 Устава содержатся положения об актово-претензионной и исковой работе в отношении предъявления требований, вытекающих их договора перевозки.
Основаниями для предъявления требований, основанных или вытекающих из договора перевозки груза, является возникновение ответственности сторон и субъектов договора. Такие обстоятельства должны быть удостоверены актами или отметками в накладных (транспортных накладных), путевых листах и иных документах, применение которых предусмотрено Уставом (часть 1 статьи 38). Обычно в акте, составленном по требованию одной из сторон, фиксируются нарушения исполнения другой стороной условий договора перевозки, включая факты повреждения, порчи, полной или частичной утраты груза, а также нарушения срока доставки. Порядок составления актов и проставления отметок предусмотрен Правилами перевозок грузов (часть 2 статьи 38).
Российское транспортное право претензионно. Общие положения и правила в отношении предъявления претензий по договору перевозки изложены в статье 797 ГК РФ. Пункт 1 указанной статьи предусматривает обязательные претензионные процедуры досудебного решения споров в отношении требований грузоотправителей и грузополучателей к перевозчикам. Императивность претензионных процедур подтверждена также в части 2 статьи 39 Устава: до предъявления иска к перевозчику предъявление претензии перевозчику обязательно. В противном случае будет потеряно право на иск. Правом на предъявление претензий к перевозчику обладают грузоотправители, грузополучатели, а также страховщики в порядке регресса, реализующие свое право на суброгацию после выплаты страхового возмещения в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками своих обязанностей по договору перевозки груза (часть 3 статьи 39). Из содержания статьи непонятно, обладают ли указанные выше заявители равными правами на предъявление претензий и как будут решаться коллизии по претензиям, поданным разными лицами по одному и тому же основанию. Устав не содержит положений относительно предъявления претензий перевозчиков к грузоотправителям и грузополучателям.
Порядок оформления претензий устанавливается Правилами перевозок грузов (часть 5 статьи 39). Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности (часть 6 статьи 39). Поэтому есть все основания утверждать, что претензионный срок входит в срок исковой давности.
Срок рассмотрения перевозчиками претензий, включающий в себя уведомление заявителей о результатах рассмотрения, - 30 дней со дня получения соответствующей претензии (часть 1 статьи 40). Если претензия удовлетворяется перевозчиком частично, то он должен указать на основание принятого решения в соответствии с действующим законодательством и вернуть заявителю представленные вместе с претензией документы (часть 2 статьи 40).
Иски к перевозчикам могут быть предъявлены только после предъявления претензий установленными Уставом лицами и только в тех случаях, когда перевозчики полностью или частично отказывают в их удовлетворении. К неудовлетворению (непризнанию) претензии приравнивается неполучение заявителем ответа на претензию в течение 30 дней со дня получения перевозчиком соответствующей претензии (статья 41). Устав не содержит положений о том, приостанавливает ли срок рассмотрения перевозчиком претензии срок течения исковой давности.
Для всех требований сторон, вытекающих из договора перевозки, Уставом установлен единый срок исковой давности - один год (статья 42). Срок исковой давности исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска. В отношении возмещения ущерба, связанного с полной утратой груза, срок исковой давности исчисляется с даты признания груза утраченным в соответствии с правилами части 3 статьи 14 Устава. В случае частичной утраты, повреждения или порчи груза, а также просрочки в доставке - со дня выдачи груза.
Правила перевозок грузов.
Анализ положений Устава определил роль, которую играют Правила перевозок грузов в регламентировании договорных отношений по перевозке грузов. Как следует из содержания текста документа, Устав насчитывает 18 отсылок к Правилам перевозок грузов. Они устанавливают:
1) форму и порядок заполнения накладной (транспортной накладной);
2) обязательные реквизиты заказа и заявки на заключение договора перевозки, а также порядок их оформления;
3) правила маркировки грузов, перевозимых в таре или упаковке;
4) требования к предъявляемому для перевозки грузу;
5) прием для перевозки груза с объявленной ценностью;
6) сроки погрузки и выгрузки грузов;
7) форма и порядок заполнения сопроводительной ведомости (для перевозки контейнеров);
8) перечень и порядок осуществления работ по погрузке и выгрузке грузов и контейнеров;
9) порядок определения массы грузов;
10) порядок пломбирования транспортных средств;
11) сроки доставки грузов;
12) порядок переадресовки грузов;
13) температурный режим при перевозке скоропортящихся грузов;
14) порядок определения естественной убыли грузов;
15) перечень грузов, после перевозки которых транспортные средства должны быть промыты и продезинфицированы;
16) перечень специализированных транспортных средств;
17) порядок составления актов и проставления отметок в документы;
18) порядок оформления претензий.
Перечисленные нормы и правила являются императивными, за исключением тех, которые указаны в п. п. 6 и 11. Перечисленные в этих пунктах сроки на выполнение погрузочно-разгрузочных работ и сроки доставки грузов действуют в тех случаях, когда в договорах перевозки стороны не определили иные сроки.
Договор фрахтования.
Устав представляет еще один вид договора, который до этого ни разу не встречался в отечественных нормативных актах автотранспортного права, а также не упоминается в CMR Конвенции. Речь идет о договоре фрахтовании. В статье 2 Устава посредством определения понятий "фрахтователь" и "фрахтовщик" в оборот российского автотранспортного права вводится договор фрахтования. Согласно этому договору фрахтовщик обязуется предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких автотранспортных средств на один или нескольких рейсов для перевозки грузов, а фрахтователь обязуется уплатить стоимость пользования предоставленного фрахтователем транспортного средства (транспортных средств).
Договор фрахтования не следует квалифицировать в качестве одного из видов договора перевозки. Часть 1 статьи 18 указывает, что перевозка определенных грузов может осуществляться транспортными средствами на основе договора фрахтования. Такой договор может заключаться при перевозке груза "с сопровождением представителя грузовладельца или при перевозке грузов, в отношении которых не ведется учет движения товарно-материальных ценностей". Данный договор обладает признаками договора аренды транспортного средства с экипажем, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (статья 632 ГК РФ). То, что автотранспортное средство предоставляется с экипажем, следует из содержания части 6 статьи 18 Устава, где указано, что время подачи транспортного средства по договору фрахтования исчисляется с момента предъявления водителем фрахтователю путевого листа и документа, удостоверяющего личность. Различие между договором аренды транспортного средства с экипажем по ст. 632 ГК РФ и договором фрахтования по Уставу состоит в том, что поименованный в ГК РФ договор является договором аренды на время, а по Уставу - на один или несколько рейсов.
Идея договора фрахтования автотранспортного средства явно заимствована из морского права, в частности из КТМ РФ 1999 г. Однако договор фрахтования морского судна на один или несколько рейсов - чартер (рейсовый чартер) является разновидностью договора морской перевозки груза (статья 115 КТМ РФ), но не договором аренды судна. Договоры же фрахтования судна - с экипажем (тайм-чартер) и без экипажа (бербоут-чартер) - квалифицированы в гл. X и XI КТМ РФ как договоры аренды, но не как договоры перевозки.
В Уставе мы видим специфический вид договора аренды транспортного средства для целей перевозки грузов в одном или нескольких транспортных средствах. Указанная в части 2 статьи 18 Устава плата по договору фрахтования взимается как плата за пользование транспортным средством, а не как провозная плата по договору перевозки. То, что договор фрахтования не является договором перевозки груза, следует из содержания норм, определяющих ответственность фрахтователя. Фрахтовщик не несет ответственности за сохранность перевозимого в транспортном средстве груза и соблюдение сроков доставки груза, а несет лишь ответственность за непредоставление транспортного средства (часть 2 статьи 34).
Остается непонятной поименованная в статье 18 сфера применения договора фрахтования. Перевозка груза в сопровождении представителя грузовладельца определена как одно из возможных условий договора перевозки груза практически во всех нормативных актах международного и национального транспортного права. Но по Уставу перевозка грузов в сопровождении (с проводником) является одним из двух точно указанных в законе квалификационных признаков договора фрахтования. Вызывает вопросы и вторая сфера применения договора фрахтования транспортного средства - для целей перевозки грузов, в отношении которых не ведется учет движения товарно-материальных ценностей. Видимо, неведение учета движения этих ценностей имеет отношение к фрахтовщику, для которого не имеет значения, какие товарно-материальные ценности перемещаются в арендуемых фрахтователем транспортных средствах. Тогда непонятно, зачем договор фрахтования обязательно должен включать в себя наименование груза (часть 2 статьи 18).
Статья 18 указывает на содержание обязательных и иных позиций и условий договора фрахтования. Такой договор может быть заключен также в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства (часть 4 статьи 18).
Приложение к главе 4
Примечание к документу
Конвенция вступила в силу 02.07.1961.
СССР присоединился к Конвенции 02.09.1983 с заявлением и оговоркой (Указ Президиума ВС СССР от 01.08.1983 г. N 9763-X). Конвенция вступила в силу для СССР на основании п. 2 ст. 43.
Текст документа
(перевод с французского)
КОНВЕНЦИЯ
О ДОГОВОРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДОРОЖНОЙ ПЕРЕВОЗКИ
ГРУЗОВ (КДПГ)
(Женева, 19 мая 1956 года)
--------------------------------
<*> Не приводится.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 428; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!