ВЫСТУПЛЕНИЕ НА НАУЧНЫХ ЧТЕНИЯХ
ПАМЯТИ ПРОФЕССОРА С.Н. БРАТУСЯ
(Г. МОСКВА, 29 ОКТЯБРЯ 2008 Г.) <*>
--------------------------------
<*> Некоммерческие организации: теоретические и практические проблемы: Материалы ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся. Москва, 29 октября 2008 г. / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ЭКСМО, 2009.
В программе конференции указано, что я выступаю с приветственным словом, поэтому я, прежде всего, сердечно приветствую президиум, докладчиков и всех участников. Мне это сделать очень приятно, потому что я чувствую себя здесь как рыба в воде, очень чистой, хорошей научной среде. Знаю, что такое Институт законодательства, очень люблю этот коллектив, и хорошо, что здесь стало традицией проведение ежегодных чтений, посвященных памяти Сергея Никитича Братуся. Хорошо еще то, что избираются узловые темы развития нашей современной цивилистики.
Совершенно ясно, что к такого рода проблемам относится и тема некоммерческих организаций, некоммерческих юридических лиц. Это, пожалуй, одна из самых загадочных фигур в современной цивилистике. Она загадочна потому, что она весьма туманна, очень многообразна, у нее много ликов. Некоммерческие организации - это и потребительские кооперативы, и общественные, религиозные организации, и государственные учреждения, выполняющие важнейшие социальные функции - это все некоммерческие организации. Эта фигура, являясь некоммерческой организацией, в то же время имеет право заниматься предпринимательской деятельностью и извлекать прибыль. В Гражданском кодексе и в других законодательных актах весьма нечетко сформулированы критерии возможности коммерческой деятельности, извлечения прибыли. Поэтому действительно важно добиться большей определенности - с чем мы имеем дело. Может быть, надо иметь здесь больше дифференциации, разных режимов, не сливать их в один-единственный режим.
|
|
|
Сейчас эта работа актуальна еще и потому, что Президент России Указом от 18 июля 2008 г. поставил перед нами серьезную задачу совершенствования гражданского законодательства. Основные направления этой работы, я думаю, вам хорошо известны. В частности, мы должны еще раз, не затрагивая основ современного гражданского права России, тем не менее посмотреть, насколько выверенными оказались исходные положения, фундаментальные категории, к которым относятся и юридические лица, и некоммерческие организации. Тем более что теперь мы имеем дело не только с формулировками закона, но и с обширной практикой применения законодательства.
Мы видим, что эта фигура - некоммерческие организации - появилась в переходный период жизни нашего общества и стала достаточно популярной и широко используемой. Почему? Давайте задумаемся. Первую причину я вижу в том, что это был выход из положения, которое сложилось в переходный период. Организации, которые раньше финансировались из бюджета, а также выполняемые ими важнейшие социальные функции на них остались, а денег из бюджета не выделялось или выделялось очень мало. Они стали зарабатывать сами. Значит, это был выход из положения, из какой-то временной ситуации.
|
|
|
Насколько эта фигура стабильна - надо над этим задуматься. Потом ее стали использовать и для других целей. Сейчас, в частности, для решения задач, связанных с инновационным подходом к экономике. Это тоже задача конкретная и тоже переходного характера. Подчас эта форма используется не с теми задачами, которые обозначены в законе, а с какими-то другими, которые как бы затемнены. Например, с решением таких задач, как замена бесплатных социальных услуг платными социальными услугами или задачей замаскированной приватизации. Появляются какие-то странные собственники в области публичной собственности, в том числе собственности государственной. Происходит размыв исходных категорий гражданского права, нарастают элементы правовой неопределенности. А между тем главное качество права, его свойство - это его определенность. Поэтому надо добиться большей определенности в регулировании отношений, связанных с использованием этой категории. Следует все это тщательно проанализировать. В этом состоит основная задача, и она напрямую связана с усовершенствованием нашего современного гражданского законодательства, в первую очередь Гражданского кодекса. Так что хорошо, что такого рода обсуждения проводятся. Надо вырабатывать какие-то рекомендации по совершенствованию гражданского законодательства и в этом аспекте.
|
|
|
Попутно мы видим, затрагивается категория юридических лиц. Иногда говорят - юридические лица в публичном праве. Это тревожит цивилистический слух. Категория юридического лица сформировалась в частном праве, это категория частного права. Если появляется юридическое лицо в публичном праве - это сигнал тревоги, надо разобраться, в чем тут дело. Может быть, это не юридические лица в публичном праве, а публичные юридические лица в частном праве, с особенностями, которые порождаются именно тем, что это не частные юридические лица, а публичные. Мне кажется, здесь в исходных категориях нам надо разобраться прежде всего, чтобы снять сумятицу и неопределенность, которая не только существует, а хаотически нарастает. Я думаю, что это явление для права достаточно опасное, поэтому давайте мы сосредоточим наши усилия на обсуждении этих проблем.
|
|
|
Меня тревожит еще один момент - это способность научного сообщества объективно оценить все эти явления современной действительности. Почему? Потому что мы сами практически непосредственно выходим на отношения, которые сопряжены с этой категорией - некоммерческих юридических лиц, работая в учебных заведениях, научных учреждениях. Чрезвычайно важно то, чтобы мы ориентировались не на наши сиюминутные потребности, а на ценности, которые присущи науке. Наша задача - объективные рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования правовой системы России.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!