Организация деятельности судебных
Приставов-исполнителей, их полномочия
Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о судебных приставах координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы, осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
Возглавляет Федеральную службу судебных приставов Главный судебный пристав Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. К его полномочиям, перечень которых определен ст. 8 Закона о судебных приставах, относятся:
осуществление контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
осуществление контроля за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения;
осуществление контроля за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;
|
|
|
издание приказов, указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;
определение порядка формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на судебных приставов.
Главный судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение любого должностного лица Федеральной службы судебных приставов, кроме случаев, предусматривающих специальный порядок пересмотра решений (КоАП РФ, УПК РФ).
Более подробный перечень полномочий главного судебного пристава Российской Федерации (директора ФССП России) приведен в Положении о Федеральной службе судебных приставов.
ФССП России действует как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
В соответствии с п. 3 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов к основным задачам территориального органа ФССП России относятся:
организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее – судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
|
|
|
управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее – структурные подразделения территориального органа ФССП России).
В сфере исполнительного производства территориальный орган ФССП России осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:
хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
3) руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности;
|
|
|
4) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства;
5) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 6 Положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов).
Территориальный орган ФССП по соответствующему субъекту Российской Федерации возглавляет главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, перечень полномочий которого определен ст. 9 Закона о судебных приставах и п. 9 Положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов.
В территориальный орган ФССП по субъекту Российской Федерации входят структурные подразделения территориального органа ФССП России. Как правило, такими подразделениями являются районные отделы судебных приставов. В ряде регионов есть городские отделы судебных приставов (без деления на районные в городе) или один отдел на несколько районов. Например, в Московской области – отдел судебных приставов по городскому округу Балашиха, отдел судебных приставов по городу Жуковский; в Рязанской области – отдел судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам; в Мурманской области – межрайонный отдел судебных приставов г. Снежногорска, ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево. Практически во всех субъектах имеются межрайонные отделы судебных приставов по особым (или особо важным) исполнительным производствам. Есть также межрайонные отделы по розыску должников и имущества.
|
|
|
Отделы, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляются начальниками отделов – старшими судебными приставами.
В ст. 10 Закона о судебных приставах определены полномочия старшего судебного пристава, который в сфере исполнительного производства:
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий;
организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.
Исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые являются должностными лицами, состоящими на государственной службе.
В целях реализации стоящих перед ними задач судебные приставы-исполнители наделяются значительным объемом прав. Они также несут предусмотренные законодательством обязанности.
В силу требований п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Согласно п. 2 ст. 12 названного Закона судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Гарантией реализации предоставленных судебному приставу-исполнителю прав является норма п. 1 ст. 14 Закона о судебных приставах, предусматривающая, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, в силу п. 4 ст. 14 Закона о судебных приставах влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Предоставляя судебному приставу-исполнителю широкие права, законодатель исходил из того, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
В силу своего надзорного статуса органы прокуратуры на основании ст. 10 Закона о прокуратуре также вправе рассматривать поступающие к ним обращения, связанные с обжалованием незаконных действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей.
Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан регулируются нормами раздела XIII Регламента Федеральной службы судебных приставов.
Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, обращения граждан не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФССП России, направляются в соответствующие структурные подразделения для рассмотрения и подготовки ответа.
В этом случае ответ заявителю дается заместителем директора
(в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 19 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3
ст. 19 Закона о судебных приставах).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!