Организационно-правовые формы некоммерческих организаций 32 страница
Этот, по сути экстраординарный, случай оспаривания решения собрания не охватывается правилами ст. 181.3 - 181.5 ГК и не требует извещения других участников корпоративного юридического лица о намерении обратиться в суд с иском, т.е. выполнения условия, предусмотренного п. 6 ст. 181.4 Кодекса. И использование лицом, со счета которого были неправомерно списаны корпоративные ценные бумаги, дополнительного механизма юридической защиты, предусмотренного п. 2 ст. 149.4 ГК, не должно оказывать влияния на реализацию другими участниками корпорации права на судебное оспаривание решений собрания по общим основаниям.
Глава 5. УНИТАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Е.В. ОБОЛОНКОВА
Гражданским кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ предусмотрено деление юридических лиц на корпоративные и унитарные.
Согласно п. 1 ст. 65.1 юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников жилья, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
|
|
|
Напротив, юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним отнесены государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.
С принятием Закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ был признан утратившим силу § 5 главы 4 "Некоммерческие организации" и введены в действие два параграфа: § 6 "Некоммерческие корпоративные организации" и § 7 "Некоммерческие унитарные организации. Последний определяет правовое положение некоммерческих унитарных организаций, но при этом не предваряется какими-либо общими положениями.
Необходимость деления юридических лиц на корпоративные и унитарные обосновывалась еще в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, которая была одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г.
В Концепции (п. 1.5 разд. III) говорилось о том, что желательно "...законодательно закрепить деление юридических лиц с точки зрения организационной структуры на корпорации (построенные на началах членства) и некорпоративные юридические лица. К первым относятся хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы и большинство некоммерческих организаций, а ко вторым - унитарные предприятия, фонды и учреждения". По мнению разработчиков Концепции, это позволило бы урегулировать в общем виде (в определенной мере единообразно даже для коммерческих и некоммерческих организаций) не только структуру управления и статус (компетенцию) органов корпораций, но и ряд их внутренних отношений, вызывающих практические споры (возможность оспаривания решений общих собраний и других коллегиальных органов, условия выхода или исключения из числа участников и т.п.). Статья 65.1 проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установила, что "юридические лица, учредители (участники, члены) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями).
|
|
|
К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы.
|
|
|
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации. В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом". Таким образом, данный проект предусматривал упразднение автономной некоммерческой организации как самостоятельного вида юридического лица. Однако на стадии принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ перечень некоммерческих организаций был дополнен автономными некоммерческими организациями <1>.
--------------------------------
<1> Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица. Постатейный комментарий к главе 4 / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014 / Комментарий к статье 123.24.
|
|
|
Исходя из названных в Концепции развития гражданского законодательства предпосылок действующим ГК в отношении корпоративных юридических лиц (ст. 65.2 "Права и обязанности участников корпорации"; ст. 65.3 "Управление в корпорации") были предусмотрены общие положения. Общие положения также предусмотрены и по отношению к некоммерческим корпоративным организациям (ст. 123.1), в то время как применительно к унитарным некоммерческим организациям такие положения отсутствуют.
Понятие "унитарное" означает единое, целое, неделимое на части. Естественно предположить, что в противоположность корпоративным организациям для унитарных организаций первоначальна сама "личность" юридического лица и важна осуществляемая им деятельность, а роль и функции его участников (учредителей), их влияние на деятельность организации ограничены, что позволяет сделать такую деятельность максимально прозрачной и независимой от их влияния. Это принципиальные положения.
Е.А. Суханов, в частности, отмечает, что унитарные юридические лица заранее наделяются необходимым имуществом, считаются бесприбыльными организациями, поэтому их учредители не заинтересованы в непосредственном контроле и управлении такими юридическими лицами и не становятся их участниками <1>.
--------------------------------
<1> Суханов Е.А. Государственные юридические лица в современном гражданском праве // Гражданское право и современность: сборник статей, посвященный памяти М.И. Брагинского / под ред. В.Н. Литовкина, К.Б. Ярошенко // СПС "КонсультантПлюс".
В качестве примера можно привести ситуацию с законодательной инициативой - проектом Федерального закона N 663960-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенным рядом депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Как следовало из Пояснительной записки к нему, законопроект был направлен на приведение положений специальных законов в соответствие с нормами действующего ГК. Между тем его существо заключалось в отмене принципиальных нововведений, внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в ГК, определяющих правовое положение религиозных организаций. По мнению разработчиков законопроекта, в ч. 2 ст. 123.26 ГК следовало предусмотреть положение, согласно которому вопросы участия (членства) учредителей и иных юридических и физических лиц в религиозных организациях должны определяться учредительными документами и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.
Однако в настоящее время в соответствии со ст. 65.1 ГК религиозные организации отнесены к числу унитарных юридических лиц, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают права членства. Это положение действующей редакции данной статьи является принципиальным для определения правового положения религиозных организаций, соответствия их деятельности заявленным целям и обеспечения максимальной независимости их деятельности от влияния учредителей.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!