Социально-экономическое развитие

К концу XVI века территория России увел. почти вдвое по сравнению с серединой века. В нее вошли земли Казанского, Астраханского и Сибирского ханств, Башкирия. Осваивалась также южная окраина страны – Дикое поле. Были предприняты попытки выхода к Балтийскому побережью. Население России в конце XVI в. насчитывало 9 млн. человек. Основная его часть была сосредоточена на северо-западе (Новгород) и в центре страны (Москва).

Сельское хозяйство

Боярская вотчина остав. господствующей формой феод. землевладения. Наиб. крупными были вотчины великого князя, митрополита и монастырей. Расширялось особенно со второй половины XVI в. поместное землевладение.

Города и торговля

В XVI в. продолжалось разв-е ремесленного произ-ва и товарно-денежных отн-й в русских городах. Специализация произ-ва, тесно связ. с наличием местного сырья, тогда носила еще исключ. ест.-географич. хар-р. Тульско - Серпуховской край, Новгород -Тихвинский районы специализир. на производстве металла, Новгородско-Псковская земля и Смоленский край были крупнейшими центрами произ-ва полотна и холста. По всей стране велось крупное по тем временам каменное строительство. В Москве появ. первые большие казенные предприятия – Оружейная палата, Пушечный двор, Суконный двор. Количественный рост мелкотоварного произ-ва не привел еще к перерастанию его в капиталистическое товарное произ-во, как это было в ряде передовых стран на Западе.

Значит. роль в торговле наряду с купцами играли светские и духовные феодалы, особ. монастыри. Из центра и южных районов на север везли хлеб, из Поволжья – кожи, Поморье и Сибирь поставляли пушнину, рыбу, соль. Т.е. в России шел процесс укрепления феод. способа производства.

Внутренняя политика и реформы Ивана IV (1533-1584)

После смерти в 1533 г. Василия III на великокняжеский престол вступил его трехлетний сын Иван IV. Фактически гос-вом управляла его мать, Елена, дочь князя Глинского – выходца из Литвы. Пост. велась борьба за власть м/у боярскими группировками Бельских, Шуйских, Глинских. В январе 1547 г. Иван IV, достигнув совершеннолетия, официально венчался на царство. Из рук моск. митрополита Макария, разработавшего ритуал венчания на царство, Иван IV принял шапку Мономаха и др. знаки царской власти. Отныне великий князь Моск. стал наз. царем.

Возвышение авторитета царской власти, усиление духовенства и складывание мощного поместного землевладения привели к возникновению нового гос. органа - Земского собора. Земские соборы собир. нерегулярно и занимались решением важнейших гос. дел, прежде всего вопросами внешней пол-ки и финансов. В период междуцарствий на Земских соборах избирались новые цари. Сост. более 50-ти Земских соборов; последние Земские собирались в России в 80-е годы XVII века. В их состав вход. Боярская дума, Освященный собор – представители высшего духовенства; также присутств. представители дворянства и верхушки пасада. Первый Земский собор был созван в 1549 году. Он принял реш. сост. новый Судебник (утвержден в 1550 г.) и составил программу реформ середины XVI в.

Еще до реформ упр-е отд. территориями стало поручаться отдельным боярам. Так появ. первые приказы – учреждения, ведавшие отраслями гос. упр-я или отд. регионами страны. В сер. XVI в. сущ. уже два десятка приказов. Военными делами руков. Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией), Оружейная палата (Арсенал). Иностр. делами управлял Посольский приказ, финансами – приказ Большой приход и т.д. Во главе приказа стоял боярин или дьяк - крупный гос. чиновник. Приказы ведали упр-ем, сбором налогов и судом.

Стала складываться единая система упр-я на местах. Ранее там сбор налогов поручался боярам-кормленщикам, они были фактич. правителями отд. земель. В их личное распоряжение поступ. все средства, собранные сверх необх. податей в казну, т.е. они “кормились” за счет упр-я землями. В 1556 г. кормления были отменены. На местах упр-е (сыск и суд по особо важным делам) было передано в руки губных старост (губа – округ), избиравшихся из местных дворян, земских старост. Т.о., в середине XVI в. сложился аппарат гос. власти в формесословно-представительной монархии.

Военная реформа

Ядро армии сост. дворянское ополчение. Под Москвой была посажена “избранная тысяча” – 1070 провинциальных дворян, кот. д.б. стать ее опорой. Впервые составл. “Уложение о службе”. Вотчинник или помещик мог начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Со 150 десятин земли и боярин, и дворянин должны были выставлять одного война и являться на смотры “конно, людно и оружно”. В 1550 г. – создание пост. стрелецкого войска. Кроме того, в армию стали привлекать иностранцев, число кот. б. незначит.

Стоглавый собор

В 1551 г. по инициативе царя и митрополита был созван Собор русской церкви, получивший назв. Стоглавого, поскольку его решения были сформулированы в ста главах. Собор одобрил принятие судебника 1550г. и реформы Ивана IV. Упорядочивалась и унифицировалась обрядность на всей территории страны. Даже искусство подлежало регламентации: предписывалось создавать новые произведения, следуя утв. образцам.

Т.о., реформы 50-х гг. XVI в. способствовали укреплению Российского централизованного многонац. гос-ва. Они усилили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального упр-я, укрепили военную мощь страны, однако сопровождались нажимом на русское крестьянство, вели к его дальнейшему закрепощению.

Внешняя политика

Удалось присоед. Казанское царство, начать освоение Сибири, с 1558 по 1583г. велась Ливонская война за влияние на Западных и Северо – Вост. землях сначала с Ливонским орденом, а позже, когда орден был расчленен между Литвой, Польшей и Швецией, с этими тремя государствами. Часть территории ( на побережье Финского залива) Россия смогла отвоевать, выйти к Балтийскому морю Грозный не смог. Иван IV поддерживал акт. отношения с Данией, Турцией, Англией (активно велась торговля). В русской армии было очень много наемников; в опричнине очень много немцев.

Опричнина

Иван IV, борясь с мятежами и изменами феод. знати, видел в них глав. причину неудач своей политики. Он твердо стоял на необх-ти сильной самодержавной власти, осн. препятствием к установлению кот. б. боярско-княжеская оппозиция и боярские привилегии. В январе 1565 г. царь выехал в Александровскую слободу. Оттуда он обратился в столицу с двумя посланиями. В первом, напр. духовенству и Боярской думе, Иван IV сообщал об отказе от власти из-за измены бояр и просил выделить ему особый удел. (Термин “опричнина” происходит от слова “опричь” – кроме. Так назвал Иван IV территорию, которую он просил выделить себе в особый удел). Во втором послании, обращ. к посадским людям столицы, царь сообщал о принятом реш. и добавлял, что к горожанам у него претензий нет.

Так, используя веру народа в царя, Грозный ожидал, что его позовут вернуться на трон. Когда же это произошло, царь продиктовал свои усл.: право неограниченной самодержавной власти и учреждение опричнины. Страна была разделена на две части: опричнину и земщину. В опричнину вх. наиболее важные земли Центра, Юго-Запада и Часть Севера (поморские города, города с большими посадами и важные в стратегическом и экон. положении районы). Здесь поселились дворяне, вход. в опричное войско. Содержать войско должно было население земщины. В опричнине царем оставался Грозный, в земщине правила Боярская дума. И в опричнине, и в земщине сущ. свои приказы, казна, армия, но земщина должна была платить опричнине большой налог. В опричнине бояр начинают сгонять со своих земель, делить их земли, отправляя бояр за Казань. Происх. размельчание боярских земель (подрыв с/х). Гвардия опричников состояла из дворян. Они были одеты в рясы, под кот. скрывалась богатая одежда и острые ножи. Когда они соверш. набеги, к их седлам привязывали собачьи головы и метлы. Опричники много молились и убивали людей.

Опричнина – форсированная централизация без достаточных для этого экон. и соц. предпосылок. В этих усл. власть пыталась компенсировать свою слабость террором. Опричнина способствовала усилению самодержавного правления, подрыву роли боярской аристократии, ухудшению пол-я крестьянства, к его большему закрепощению, окончанию боярского сепаратизма, она вызвала структурный кризис в стране (затрагивались все области).В 1572 году опричнина была преобразована в “Государев двор”.

"Смутное время "/начало ХVIIв./: причины, ход, результаты.

События рубежа 16-17 вв. получили название “Смутное время”. Причины смуты заключились в обострении социальных сословных, финансовых и международных отношений в конце правления Ивана IV и его приемниках. Огромные затраты на Левонскую битву и разорение привели к экономическому кризису. 50% земель не обрабатывалось, а цены выросли в 4 раза.

В целях закрепощения крестьян вводились “Заповедные лета” – годы, когда запрещался переход от феодала к феодалу. В 1597 г. принят указ о пятилетнем сыске беглом крестьян.

 

26. Развитие русского феодального права во второй половине XVI - первой половине XVII вв. Судебник 1550 г. Соборное уложение 1649 г. 

В 1648-1654 гг. на Украине развернулась всенародная освободительная война, в результате которой было создано Украинское государство, на качественно новую ступень поднялось этническое самосознание украинского народа, укрепилась идея единства с русским и белорусским народами.

Началом народно-освободительной войны украинцев послужило восстание запорожского казачества, возглавляемое выдающимся государственным деятелем и полководцем Богданом Хмельницким. Живительным источником сил восставших стали демократические традиции украинского народа, которые развивались на протяжении веков и сохранились в годы порабощения и упадка. Ярким их проявлением стало создание Запорожской Сечи. Это была подлинно «христианская казацкая республика».

Казачество выступило ударной силой в годы освободительной войны. Исторической заслугой Б. Хмельницкого являлось то, что он выражал вековые стремления украинского народа к тесному союзу с русским и белорусским народами и, возглавляя процесс складывания украинской государственности, правильно понимал ее задачи и перспективы, видел невозможность в тех условиях спасения украинского народа без его объединения с братскими народами, высказался за воссоединение Украины с Россией.

Были созданы крупные народно-освободительные вооруженные силы, которые нанесли поражение польско-шляхетским войскам и освободили большую часть территории Украины. Успехи в этой войне привели к освобождению украинского народа от польско-шляхетского политического, социально-экономического, национального, а также религиозного гнета.

Впериод освободительной войны значительно окрепли экономические и политические связи Украины с Россией. Украине Русское государство оказывало большую военную и другую помощь. Переговоры о воссоединении Украины с Россией стали вестись уже в начале народно-освободительной войны. Их успех сдерживала недостаточная еще тогда возможность России в силу ряда причин. Начать войну с Польшей. Окончательное решение о воссоединении Украины с Россией было принято в 1653-1654 гг. В феврале 1653 г. царь созвал Боярскую думу, обсудившую русско-польские отношения. Было решено направить в Варшаву большое русское посольство с предложениями об условиях мира, а также заняться подготовкой в случае отклонения этих предложений к войне _с Польшей. Намечено было созвать Земский собор и на нем рассмотреть вопрос о принятии Украины в состав Российского государства. Для ускорения воссоединения Украины с Россией в март_е 1653 г. в Москву выехало украинское посольство во главе с С. Myжиловским и К. Бурляем. Представители Украины были торжественно встречены уполномоченными Российского государства. Послов Украины принял царь. Послы, выражая волю украинского народа, передали просьбу гетмана Б. Хмельницкого ускорить воссоединение Украины с Россией. 25 марта 1653 г. состоялся один из самых представительных земских соборов, который дал санкцию на воссоединение Украины с Россией. После этого переговоры Украины с Россией еще более активизировались и 1 октября 1653 г. вновь собранный Земский собор единогласно одобрил решение о вхождении Украины в состав Российского государства. Участники Земского собора выразили готовность принять участие в войне против шляхетской Польши, «не щадя голов своих». Царская грамота с решением Земского собора была вручена послам Украины. Одновременно на Украину выехало русское представительное посольство в составе 250 человек во главе с боярином В. Бутурлиным. Церемония провозглашения воссоединения Украины с Россией состоялась на Войсковой раде, которая была созвана в Переяславе, в те времена крупном экономическом и административном украинском центре.

Еще до собрания Войсковой рады утром 8 января 1654 г. решение о воссоединении Украины с Россией было одобрено на заседании рады генеральной старшины, полковников и есаулов, что было встречено с восторгом всеми находившимися в Переяславе. На Переяславской раде, которая открылась вслед за радой генеральной старшины в тот же день, 8 января 1654 г., выступил с обращением к украинскому народу Б. Хмельницкий. Войсковая рада одобрила воссоединение Украины с Россией.

В Переяславе русские послы публично передали гетману и казацкой старшине царскую грамоту о воссоединении Украины с Россией. В. Бутурлин от имени царя вручил Б. Хмельницкому также знаки гетманской власти и заверил, что будут сохранены завоеванные в освободительной борьбе права и вольности населения Украины. Так торжественно был провозглашен исторический акт воссоединения Украины с Россией, явившийся результатом волеизъявления украинского и русского народов. Тогда, в середине

XVII в., в состав России вошли Левобережье, Слободская Украина, Киев и Запорожье. Правобережье было воссоединено с Россией позже — в конце XVIII в. Но и после этого часть украинских земель осталась в составе соседних с Россией государств. Восточная Галичина, Северная Буковина и Закарпатье еще длительное время находились под гнетом иностранных захватчиков.

В первой половине XVII в. произошло обострение ряда меж- и внутриклассовых противоречий, которое усиливалось в связи с несовершенством и громоздкостью законодательства. К середине XVII в. появилось огромное количество новых законодательных актов, частных указов (они накапливались в т.н. «Указных книгах»), что создавало правовые прецеденты и затрудняло судопроизводство. Достаточно указать, что за прошедшие 100 лет добавилось 445 новых указов. Назрела потребность в реформе законодательства. Немаловажным фактором, также ускорившим разработку нового законодательства, были городские восстания 1648 г., широко прокатившиеся в Москве, Воронеже, Курске, Соликамске и других городах Русского государства.

Все это обусловило созыв царем 1 сентября 1648 г. Земского собора. Для принятия нового законодательства в Москву съехались выборные из 121 города и уезда. Следует отметить довольно демократический состав собора - из 316 выборных было 153 служилых провинциальных дворян и 94 посадских торговых людей. Проект Уложения разрабатывала комиссия во главе с князьями Н. И. Одоевским и С. В. Прозоровским. Работа над проектом длилась около полугода, но обсуждение готовых глав выборными началось уже 3 октября 1648 г. Полностью Уложение было принято Земским собором 21 января 1649 г. и отпечатано огромным для того времени тиражом - 2400 экземпляров. Его объем составлял 14 печатных листов (длина свитка составляла 433 аршин - около 307 метров). Это было первое печатное законодательство Русского государства.

Основными источниками Соборного Уложения послужили Судебник 1550 г., указы царя, Боярской Думы и Земских соборов, указные книги приказов (Разбойного, Холопьего, Поместного и др.) и Литовский статут 1588 г. Соборное Уложение законодательно оформило общественный и государственный строй Русского государства, укрепило царскую власть, значительно усовершенствовало законодательство. Уложение ознаменовало собой крупный шаг вперед в развитии русской юридической мысли — как по объему регулируемых отношений, по принципам, предметам (уже намечено разделение норм права по отраслям и институтам) так и уровню систематизации норм права, хотя и оставалась казуальность изложения. Соборное Уложение включало большой нормативный материал по государственному, уголовному, гражданскому, административному праву, судоустройству и порядку судопроизводства. Уложение являлось сводом русского феодального права. Состояло из 25 глав и 967 статей.

В Соборном Уложении определялся статус главы государства - царя, самодержавного и наследного монарха. Утверждение (избрание) его на Земском соборе не колебало установленных принципов, напротив - обосновывало, легитимировало их. Даже преступный умысел (не говоря о действиях), направленный против персоны монарха, жестоко наказывался.

Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Эти нормы можно условно отнести к административным. Прикрепление крестьян к земле (гл. IX «Суд о крестьянах»), посадская реформа, изменившая положение «белых слобод» (гл. XIX), перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях (гл. XVI, XVII), регламентация работы органов местного самоуправления (гл. XXI), режим въезда и выезда (гл. VI) - все эти меры составили основу административно-полицейских преобразований.

С достаточной определенностьюв системе Соборного Уложениявыделена сфера гражданско-правовых отношений, регулируемых специальными нормами. К этому законодателя побуждали вполне реальные социально-экономические обстоятельства: развитие товарно-денежных отношений, формирование новых типов и форм собственности, количественный рост гражданско-правовых сделок.

Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким, как пол, возраст, социальное и имущественное положение. Возрастной ценз определялся в пятнаддать - двадцать лет, с пятнадцатилетнего возраста дети служилых людей могли наделяться поместьями, с этого же возраста у субъекта возникало право самостоятельного принятия на себя кабальных обязательств. За родителями сохранялось право записывать своих детей в кабальное холопство по достижении последними пятнадцатилетнего возраста. Двадцатилетний возраст требовался для приобретения права принимать крестное целование (присягу) на суде (гл. XIV Соборного Уложения).

Что касается полового ценза, то в XVII в. наблюдалось существенное возрастание правоспособности женщины по сравнению с предыдущим периодом. Так, вдова наделяется по закону целым комплексом правомочий, процессуальными и обязательственными правами. Нужно отметить и существенные изменения в сфере и порядке наследования женщинами недвижимых имуществ.

Законодательство включало институты вещного и обязательственного права.

Вещи по русскому праву XVII в. были предметом целого ряда правомочий, отношений и обязательств. Основными способами приобретения вещных прав считались: захват, давность, находка и пожалование. Наиболее сложный характер носили вещные имущественные права, связанные с приобретением и передачей недвижимой собственности.

Пожалование земли представляло собой сложный комплекс юридических действий, включавший выдачу жалованной грамоты, составление справки, т.е. запись в приказной книге определенных сведений о наделяемом лице, на которых основывается его право на землю; обыск, проводимый по просьбе наделяемого землей и заключающийся в установлении факта действительной незанятости передаваемой земли (как фактического основания для просьбы на ее получение), ввод во владение, заключавшийся в публичном отмере земли, проводимом в присутствии местных жителей и сторонних людей.

Раздачу земли в рассматриваемый период наряду с Поместным приказом осуществляли и другие органы - Разрядный приказ, Приказ Большого дворца, Малороссийский, Новгородский, Сибирский и другие приказы.

Договор в XVII в. оставался основным способом приобретения прав собственности на имущество, и в частности на землю, он появился в таком качестве ранее института пожалования. Развитие этой формы проходило на фоне постепенной замены комплекса сопутствующих ей формализованных действий (участие свидетелей при заключении договора) письменными актами («рукоприкладством» свидетелей без их личного участия в процедуре сделки).

Договорная грамота, составленная заинтересованными лицами, приобретала законную силу только после ее заверения печатью официальной инстанции.

Контроль государства за этой процедурой значительно усилился после введения писцовых книг. Ограничения и регламентация переходили и в сферу наследственного права. Степень свободы в распоряжении имуществом была различной в случае наследования по закону или по завещанию (во втором случае она была большей). Прежде всего, воля завещателя ограничивалась сословными принципами: завещательные распоряжения касались лишь купленных вотчин, родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону.

Родовые вотчины наследовали сыновья, при отсутствии сыновей - дочери. Вдова могла наследовать только часть выслуженной вотчины «на прожиток», т.е. в пожизненное пользование. Родовые и жалованные вотчины могли наследоваться только членами рода, к которому принадлежал завещатель.

Купленные вотчины могла наследовать вдова завещателя, которая, кроме того, получала четверть движимого имущества и собственное приданое, внесенное ею в семейный бюджет при вступлении в брак.

Поместье переходило по наследству к сыновьям, каждый из которых получал из него «по окладу». Определенные доли выделялись «на прожиток» вдовам и дочерям, до 1684 г. в наследовании поместья участвовали боковые родственники.

В области семейного права продолжали 'действовать принципы «Домостроя» - главенство мужа над женой и детьми, фактическая общность имущества и т.п. Они раскрывались и в законодательных положениях.

Юридически значимым признавался только церковный брак. Закон допускал заключение одним лицом не более трех брачных союзов в течение жизни.

Брачный возраст был определен еще Стоглавом: для мужчин пятнадцать, для женщин - двенадцать лет. На заключение брака требовалось согласие родителей, а для крепостных крестьян - согласие помещиков.

Юридический статус мужа, как во времена Русской Правды, определял юридический статус жены: вышедшая замуж за дворянина становилась дворянкой, вышедшая за холопа - холопкой. Закон обязывал жену следовать за мужем - на поселение, в изгнание, при переезде.

В отношении детей отец сохранял права главы: он мог, когда ребенок достиг пятнадцатилетнего возраста, отдать его «в люди», «в услужение» или на работу.

Отец мог наказывать детей, но не чрезмерно. За убийство ребенка грозило тюремное заключение (но не смертная казнь, как за убийство постороннего человека).

Закон знал понятие - «незаконнорожденный», лица этой категории не могли усыновляться, а следовательно, принимать участие в наследовании недвижимого имущества.

Развод допускался в ограниченном числе случаев: при уходе одного из супругов в монастырь, при обвинении супруга в антигосударственной деятельности («лихом деле»), при неспособности жены к деторождению.

Вывод по вопросу:

В 1649 г. на Земском соборе было принято знаменитое Соборное Уложение. Напечатанный текст был разослан в приказы и на места.

Впервые была сделана попытка создать свод всех действующих правовых норм, включая Судебники и Новоуказные статьи. Наметилось разделение норм по отраслям и институтом, хотя казуальность в изложении еще сохранялось.

Большое место в Уложении занимали нормы уголовного права. Достаточно полно изложены понятие, виды и составы преступлений (Соборное Уложение, гл. X, ст. 9, гл. XXII, ст. 10, 21). Преступление, «лихое дело», рассматривалось как нарушение воли царя и феодального правопорядка. Тяжесть преступления, а следовательно и мера наказания, зависели от ряда обстоятельств - места, времени, способа совершения преступления, от намерений и социальной принадлежности преступника, степени нарушения воли царя и тяжести причиненного ущерба. Уголовная ответственность распространялась на все физические лица и ее мера во многом зависела от социального статуса виновного лица. За ряд политических преступлений — измена, сдача города, помощь врагам, рассматривавшиеся как особо опасные, уголовной ответственности подлежали все члены семьи «А жены будет и дети таких изменников про тое их измену ведали: и их по тому же казнити смертию» (Соборное Уложение, гл. И, ст. 1, 6, 9). В Уложении не был указан возраст наступления уголовной ответственности (в поздних дополнениях Уложения указано на наступление уголовной ответственности с 7 лет), но уже выделены стадии преступления, -это умысел, покушение и собственно акт преступления. Главные участники преступления — исполнители и подстрекатели, и второстепенные — попустители, укрыватели, пособники и недоносители несли различное по тяжести наказание (Соборное Уложение, гл. X, ст. 133-135, 198, гл. XXI, ст. 20, 59, 61, гл. XXII, ст. 13, 19). В Уложении выделены отягчающие обстоятельства — это умысел, «скоп и заговор», рецидив, особо изощренный способ убийства (отравление), преступления детей против родителей и др. (Соборное Уложение, гл. II, ст. 18,19, гл. XXI, ст. 12, 72, гл. XXII, ст. 1,23). Смягчающие вину обстоятельствам — «кража по нужде» и «простоте ума». Состояние алкогольного опьянения являлось смягчающим или отягчающим вину обстоятельства в зависимости от конкретной ситуации или социальной принадлежности виновного (Соборное Уложение, гл. XXI, ст. 69, 71, гл. XXII, ст. 17). Особо выделены исключающие вменение обстоятельства — ими являлись убийство изменника, татя или разбойника на месте преступления, с поличным или в погоне, необходимая оборона, помилование государем или случайное убийство. Незначительными были отличия случайности от неосторожности.

В Уложении была предпринята попытка систематизировать преступления по видам и составам. Впервые в светском праве подробно систематизированы преступления против церкви и православной веры, которым посвящена глава 1. К ним относились: богохульство (посягательство на веру и православные святыни), церковная татьба (убийство, ранение или бесчестье в стенах церкви), совращение православного в другую веру, предусматривавшие жестокие уголовные наказания, большей частью смертную казнь.

Государственные преступления включали посягательство (или умысел) на жизнь и здоровье царя, заговор («скоп и заговор»), сдача путем измены города неприятелю, вооруженный мятеж (Соборное Уложение, гл. II, ст. 1, 2, 3, 21), а также переход с поля боя к врагу, что также можно было отнести к тяжкому воинскому преступлению (Соборное Уложение, гл. VII, ст. 20). В целом, все преступления, затрагивавшие честь царя, считались государственными. Предусматривались суровые наказания за бесчестье кому-либо, ношение или применение оружия на царском дворе. К ним примыкали преступления, подрывавшие экономическую безопасность государства и наносившие ущерб казне — фальшивомонетничество и порча монеты, «...денежные мастеры в серебро учнут прибавляти медь, или олово, или свинец» (Соборное Уложение, гл. V, ст. 1). Преступным считалось недонесение об известном заговоре или даже умысле на государственное преступление «...а не известил» (Соборное Уложение, гл. II, ст. 19).

Подробно изложены преступления по службе — против порядка управления, суда, воинские и должностные. Сюда входили посягательства на царскую собственность и собственность придворных чинов, подлог-«подписка» печатей и документов, бегство за границу и контрабанда, неявка в суд и др. Должностными преступлениями являлись — злоупотребление служебным положением, взяточничество, волокита и вымогательство взятки в суде, Уклонение от суда, сопротивление правосудию и др. К должностным относились и воинские преступления, это уголовные преступления, совершенные военнослужащими; кража казенного имущества; дезертирство; отпуск служилого из войска командиром з; взятку. Указаны преступления против благочиния — это содержание притонов, перепродажа краденого, недоносительство, укрывательство преступников, сопротивление властям и др.

Преступления против личности предусматривали убийство, нанесение ран, увечий и бесчестье. Убийства различались умышленные и неумышленные, а также «хитросные» и «бесхитросные». Квалификация зависела от объекта и способа преступления — отягчающим обстоятельством являлось убийство детьми родителей, женой мужа, путем отравления и т.д. Умысел, как субъективный фактор, отягчал вину и влек смертную казнь. Убийства «бесхитросные», совершенные при необходимой обороне и защите господина холопом не влекли наказания. Особый вид выделены преступления против личности — посягательства на жизнь и здоровье — раны, увечья и побои. Наказание большей частью назначалось по принципу талиона. Бесчестье — уголовно наказуемое деяние, выражавшееся в оскорблении физическим действием или, чаще всего, словом (Соборное Уложение, гл. I, ст. 5, 6, гл. III, ст. 1, 2. В гл. Xнаказание за бесчестье упоминалось в 74 случаях). Преступления против нравственности — это преступления детей против родителей, изнасилование, сводничество «...делати свады женками и девками на блудное дело» и блуд «...в блуде приживет с кем детей», рассматривавшийся как дело «беззаконное и скверное».

К имущественным преступлениям Уложение относило разбой, воровство, мошенничество, уничтожение, порчу и незаконное использование чужого имущества, чему была посвящена гл. XXIи ряд статей других глав. Отягощающими обстоятельствами были рецидив, убийство или поджог. За кражу-татьбу предусматривалось суровое наказание, при первой татьбе применяли пытку. Тяжким преступлением считалась квалифицированная татьба, совершенная в 3-й раз, или в 1-й, но сопровождавшаяся убийством или совершенная в церкви, за что полагалась смертная казнь. Мошенничество, карманная кража рассматривалась Уложением как вид татьбы (Соборное Уложение, гл. XXI, ст. 11). Тягчайшим преступлением был умышленный поджог, каравшийся страшной казнью — сожжением «...ради вражды, или разграбления зажжет у кого двор... и сыщется допряма, что пожар он учинил нарочным делом: и такова зажигалыцика казнити, сжечь» (Соборное Уложение, гл. X, ст. 228). За уничтожение и порчу чужого имущества закон устанавливал двойственные по характеру, уголовные и гражданские санкции — штрафы, битье кнутом и возмещение ущерба.

Наказания.Они отличалась многообразием, даже для позднего средневековья, форм и видов. Целями наказания являлись устрашение, возмездие, пополнение казны, возмещение причиненного ущерба, изоляция преступника от общества и общая превенция. Устрашение достигалось публичностью, жестоким и мучительным характером наказаний — сожжением, закапыванием в землю заживо, заливанием горла расплавленным металлом, членовредительством и др. Для наказаний характерны особая жестокость, сословный характер наказаний, неопределенность санкций, множественность наказаний, расширение применения штрафов и конфискаций имущества, принцип талиона при определении наказания.

По видам наказания делились на личные и имущественные. К личным относились — смертная казнь, телесные наказания, тюремное заключение и ссылка. Смертная казнь предусматривалась в 36, а с учетом жестоких телесных наказаний — в 60 случаях. Смертная казнь применялась совокупно с другими наказаниями — церковным покаянием, конфискацией имущества и полагалась за преступления государственные, против церкви и православной веры, порядка управления, тяжкие уголовные (богохульство, бунт, измену, подделку денег, печатей, все умышленные убийства, поджог жилища, изнасилование). Смертная казнь простая — отсечение головы, повешение (за воинскую измену) и квалифицированная — четвертование, залитие горла расплавленным металлом (за подделку денег), закапывание в землю заживо (женщин за убийство мужа), сожжение заживо (простое, за умышленный поджог двора и на медленном огне — за поджог города с целью измены и сдачи его врагу).

Телесные наказания различались членовредительные и болезненные. Членовредительные (отсечение конечностей, «урезание» носа, ноздрей, ушей, губ и др.) наказания применялись как основные, так и дополнительные наказания за преступления государственные, против порядка управления, личности и имущества.

Болезненные наказания заключалась в битье батогом или кнутом. Батоги применялись простые (за некоторые воинские преступления, судебную волокиту) и «нещадные» (за должностные преступления судебных чиновников, умышленное повреждение чужого имущества, незаконное приобретение вина). Тюремное заключение предусматривалось в более чем 40 случаях и в зависимости от преступления длилось от 1 дня до 4 лет, либо бессрочно за преступления церковные, государственные, воинские, должностные, уголовные и др. Впервые указывалось, что заключенные обязаны были «в кайдалах» выполнять работы «... где государь укажет».

Ссылка упомянута впервые, она указана в 11 случаях как дополнительное наказание без указания срока, за некоторые служебныепреступления, за вторую и третью кражи после отбытия тюремного заключения, за неоднократную незаконную покупку вин; и др. Место ссылки конкретно не указывалось, хотя в одном случае уточнялось — «...в Сибирь...на Лену».

Впервые предусмотрены бесчестящие наказания, они полагались за уголовные и должностные преступления. К ним относились опала, отнятие чести, отставка от должности, которые следовали за должностные преступления, волокиту в суде, неправедный суд, продажу или заклад недвижимости в Москве иностранцам, взяточничество, вымогательство и др. Применялись к боярам и дворянству, выражались в запрете проживания в столице, появления при дворе и предписании жить в поместье. Отдача головой («до искупу», т.е. до отработки долга), полагалась как ответственность уголовная и гражданская — за финансовую несостоятельность. Закон определял лиц, которых выдавали головой — нижние служилые чины, тяглые люди, казаки, их можно было наказывать, но запрещалось калечить и убивать. Церковные наказания появились в светском кодексе в связи с сужением судебных функций церкви и ее превращением в институт государственной власти. К ним относились епитимья, отлучение от церкви и заточение в монастырь для исправления, на срок или навечно, покаяние, применявшиеся за преступления уголовные и против нравственности.

Имущественные наказания занимали в Уложении большое место, что указывало на развитие товарно-денежных отношений и растущие потребности казны. Они рассматривались как основные, так и дополнительные меры наказания в виде полной или частичной конфискации поместий, вотчин и движимого имущества (в основном вкупе со смертной казнью или ссылкой) и денежных штрафов — пени и продаж за преступления государственные, уголовные, воинские и против благочиния. Конфискация имущества полагалась за государственную измену — сдачу или поджог города, дезертирство из войска, а также за сбыт и приобретение табака и др. Денежные штрафы налагались за оскорбление чести, лжедонос, незаконные продажу и покупку вина. Предусматривались возмещение ущерба пострадавшим из имущества татей и разбойников, а также вычеты из жалования служилых людей. Сумма штрафов в ряде случаев законом указывалась (максимальный размер штрафа 20 рублей, полагался за корчемство). Правеж выступал как наказание и способ вынудить ответчика выплатить штраф, возместить моральный ущерб др.

В Уложении много места уделено регулированию имущественных отношений. Особое место в Уложении уделено защите нормами как уголовного, так и гражданского права, феодальной земельной собственности. Предусматривалась ответственность за уничтожение или порчу имущества. Среди критериев, отделявших уголовное преступление от гражданского деликта были характер объекта посягательства и субъективная сторона деяния. Незначительный или неумышленно причиненный ущерб рассматривался как гражданский деликт и влек только гражданско-правовые санкции, тогда как умышленное посягательство или значительный ущерб рассматривались как уголовное преступление. В отдельных случаях материального ущерба характерно смешение уголовных и гражданских санкций.

В Уложении широко представлено обязательственное право. Обязательства вытекали, большей частью, из договоров-сделок, которые оформлялись документально, в виде официальных записей и закрепляли имущественную ответственность. Нарушение законного порядка вело к наказанию-штрафу и признанию сделки недействительной. Предусмотрен широкий круг записей-договоров — залоговая, ссудная, поручная, подрядная, кабальная и др.

Брачно-семейных отношения в Уложении отражало влияние материального аспекта и церковных догматов. Впервые в светском праве закреплен в соответствии с религиозными нормами запрет на 4-й брак. В браке муж обладал преимущественным правом распоряжения собственностью и супругой, а родители — детьми. Брак предусматривал совместное владение имуществом, круг наследников расширялся за счет дочерей, но вдова была ограничена в опеке над детьми и наследовании за мужем. В сфере брачно-семейных отношений видны влияние обычного и церковного права, также прослеживается ее недостаточная и противоречивая правовая разработка.

Вывод по вопросу:

Таким образом, хотя уголовное право в целом в Соборном Уложении 1649 года было разработано на более высоком уровне, чем предшествующих документах российского законодательства, все же в нем специально не выделялась общая часть уголовного права, а основное внимание сосредотачивалось на описании конкретных составах преступлений. Нормы общей части уголовного права в Уложении имелись, но в виде разрозненных статей.

В Уложении закреплены структура и компетенция судебных органов и порядок судопроизводства. Существенных изменений в судоустройстве и процессе, по сравнению с Судебником 1550 г. не произошло. Суды делились на государственные, церковные и вотчинные. Государственные делились на центральные — суд царя и боярской Думы, приказы, и местные — суды воевод, а также земские и губные суды. Право обращаться к царю, как в суд первой инстанции, являлось важной привилегией для ограниченного круга лиц, для остальных это было уголовно наказуемым деяние Уложение определяло исключительный порядок обращения с челобитьем к царю — в случае отказа в правосудии в соответствующем приказе, в порядке апелляции на злоупотребления судей, Царь мог рассматривать дело сам или поручить его кому-либо из чиновников.

Боярская дума осуществляла суд в качестве и инстанции по делам ряда должностных лиц (собственных членов, приказных чинов, местных судей и др.), по тяжбам о местничестве, вотчинах и т.д.; высшей инстанцией по приговорам местных судов, а также апелляционной инстанцией. Наиболее важные, особенно политические, дела рассматривались Думой в полном составе, как судом второй инстанции, что было особо указано в Уложении 1649 г. (Соборное Уложение, гл. X, ст. 2). Суд вершили высшие чины Думы — бояре и окольничие. Позднее появилось особое профилированное отделение Думы - Расправная палата для рассмотрения судных дел по 1 и 2-й инстанциям.

Основной судебной инстанцией в центре были приказы. Большинство приказов, как и ранее, ведало судом и расправой. Они рассматривали дела: по компетенции, по территориальной принадлежности и по кругу лиц. Основная масса тяжких уголовных преступлений рассматривалась в Разбойном сыскном приказе, ведавшем также губными старостами, дьяками, целовальниками, тюрьмами и тюремным персоналом. С середины XVI в. выделились собственно судебные приказы. Всего судебных приказов было шесть. Земский Приказ, помимо полицейских функций, осуществлял также суд по уголовным преступлениям, совершенным в Москве. Судом высшей инстанции для гражданских дел по приговорам местных судов являлся Судный приказ. Тяжбы по земельным спорам подлежали рассмотрению Поместному приказу. Судебные функции осуществляли Приказ Большого дворца (по тяжбам среди домениальных крестьян) и Холопий Приказ. Суд в приказах осуществлялся коллегиально и письменно. К государственным судам принадлежали также суды военные и третейские, назначавшиеся для решения особых дел. На местах суд вершили представители местной администрации — воеводы, губные и земские органы самоуправления с нечеткой компетенцией.

Юрисдикции церковных судов подлежали лица духовного звания и зависимое от церкви население, их духовные дела, а также гражданские и незначительные уголовные дела. Остальные дела основной массы подвластных церкви духовных и светских лиц подлежали суду Монастырского Приказа. Уложение упоминает такцентральные церковные суды — суд патриарха и патриарших приказов, ограничив их права по компетенции и подсудности. В случаях столкновения лиц различной подсудности (светской я духовной) было предусмотрено создание смешанного, «смесного» суда из представителей светского и духовного судов. Деятельность вотчинного суда в Уложении не регламентировалась, хотя в отдельных статьях есть упоминание о них. Самосуд над разбойниками был запрещен, а виновный помещик наказывался конфискацией поместья.

Судопроизводство. Как и раньше, различия между уголовным и гражданским процессами не было. Суд не отделен от администрации, судья не нес ответственности за ошибку. Стороны имели право на отвод судьи, впервые указаны меры наказания судьи за взяточничество, а клеветника за ложное обвинение судьи в Данном преступлении. Допускались использование свидетельств женщин и феодально-зависимых людей, отвод свидетелей в суде. Регламентированы размеры и порядок выплаты судебных пошлин. Пошлины были многочисленны — за подачу иска, за вынесение судебного решения, оплата неделыцику и др. Процесс был письменным, протоколы (судные дела) велись подьячими и скреплялись подписью дьяка, их запрещалось выносить из суда, показывать тяжущимся сторонам и допускать какие-либо исправления. Впервые используются термины «истец» и «ответчик». Процесс носил состязательный (обвинительный) и розыскной (следственный, инквизиционный) характер. Состязательным процессом рассматривались гражданские иски и значительная часть уголовных дел — татьба, бесчестье, членовредительство, должностные преступления, даже убийства, совершенные без отягчающих обстоятельств. Процесс начинался с подачи истцом челобитной, подкрепленной письменными актами (любая сделка оформлялась письменным документом). Были установлены сроки исковой давности. Неявка в суд истца означала прекращение дела неявка ответчика в суд в третий раз влекла признание его виновным, уклонение стороны от суда подлежало серьезному уголовному наказанию. Истцами могли выступать все, даже холопы и иностранцы, кроме вымогателей, детей при подаче иска на родителей и др. Несовершеннолетние не могли выступать в качестве истца или ответчика, кроме как через доверенного представителя. Принесение присяги, крестного целования в суде допускалось с 20 лет, и в крайних случаях — с 15 лет.

В приказах суд вершился, боярами, окольничими, думными людьми и дьяками, в зависимости от важности дела коллегиальноили единолично, стороны имели право на отвод судьи. Суд включал стадии — процесс (спор сторон с использованием доказательств и документов), следствие (выяснение судьей обстоятельств дела), вынесение приговора и его исполнение. Доказательствами в суде служили признание справедливости иска ответчиком, письменные доказательства (акты официальных органов и документы частного характера), свидетельские показания, обыск (опрос окрестных жителей), присяга, жребий. Свидетельские показания делились на «ссылку из виноватых», когда сторона ссылалась на свидетельства группы лиц, при этом даже одно неподтвержденное показание влекло проигрыш дела (Соборное Уложение, гл. X, ст. 160), и ссылку поименную («опчую правду»), когда каждая сторона ссылалась на одних и тех же свидетелей, а собравший больше свидетелей, выигрывал дело (Соборное Уложение, гл. X, ст. 167, 169). Обжалование приговора допускалось только по искам свыше I рубля. Исполнение приговоров поличным искам возлагалось на выигравшую сторону.

Розыскной процесс применялся при рассмотрении политических и опасных уголовных преступлений — душегубства, разбоя, татьбы, совершенных с отягчающими обстоятельствами, тяжеб по вотчинам, поместьям и холопам. Возбуждался он по заявлению истца и по инициативе государства, начинался с доставления обвиняемого в суд, запрещалось примирение с преступником, вместо прений сторон происходил допрос судьей, не применялась присяга. В розыскном применялись специфические процессуальные действия. К ним относились «облихование», пытка, применявшаяся к разбойникам и татям, поручительство, повальный обыск (массовый опрос окрестных жителей), признание ответчика, очная ставка. Завершали розыскной процесс вынесение приговора и приведение его в исполнение. В отдельных случаях предусматривалась отсрочка исполнения приговора.

В царствование Алексея Михайловича в России сложилась особая форма судебного процесса по политическим преступлениям — «слово и дело государево». «Слово и дело государево» - так обозначались система политического сыска и собственно государственные преступления. В Соборном Уложении 1649 г. они назывались «великими государевыми делами» (Соборное Уложение гл. II, ст. 12, 14, 16 и др.). Каждый, кому стало известно о злом умысле («А будет кто сведав...») или уже произошедшем преступлении против царя — государственной измене, злом умысле или оскорблении его величества, обязан был под страхом смертной казни («...а не известил, и сыщется про то допряма... за то казнити...») заявить об этом властям (сказать слово и дело государево). Характерно, что доносчик, обвиняемые и свидетели подлежали немедленной доставке в Москву в приказы — Разрядный, Стрелецкий, Разбойный и др. для проведения следствия. Доносчик на время следствия изымался из любой юрисдикции и находился под особой охраной государства. К отличительным чертам уголовного процесса по делам «слова и дела государева» также относились привлечение к следствию людей различной социальной принадлежности — бояр, воевод, духовных лиц, всех оговоренных. Основными методами следствия были повальный обыск и пытки, применяемые к обвиняемому и свидетелям. Результаты расследования для принятия решения докладывались царю или в специально созданном Приказе тайных дел — собственной канцелярии царя. В Уложении были предусмотрены меры против лжедоносов — доносчика спрашивали, имеет ли он доказательства или свидетелей если он не имел доказательств, то его наказывали «...как государь укажет» или били кнутом и отдавали «...тому, чей он человек». Соборное Уложение в развитии русского законодательства занимает особое место. По кругу регулируемых отношений и широте охвата социальных, экономических и политических отношений в обществе Уложение существенно превзошло русское и современное ему европейское законодательство. Соборное Уложение на протяжении 180 лет являлось основным сводом законов, определяющим элементом системы русского законодательства.

Вывод по вопросу:

 В законодательстве того времени все еще отсутствовало в четкое разграничение между гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным правом. Однако различались две формы процесса - состязательный (суд) и следственный (розыск), причем последний приобретал все большее значение.

Продолжалось развитие системы формальных доказательств, характерной для феодального права. В законодательстве определялись значение и сила конкретных доказательств, которые делились на совершенные и несовершенные, полные и не полные. Суд при оценки доказательств был связан требованиями закона.

 

27. Эволюция общественного строя Русского государства в XV – XVII вв. Основные этапы закрепощения крестьян.

В период образования централизованного Русского государства происходили довольно существенные изменения и в общественных отношениях. Особенно это касалось феодальной собственности на землю и правового статуса основных группировок господствующего класса феодалов.

Общественный строй государства складывается из положения его населения. Россия в XV–XVI вв. была феодальным государством.

Выделялись:

1) служилые люди по отечеству:

а) думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне);

б) московские служилые чины (стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы);

в) городские служилые чины (выбор, дети боярские дворовые, дети боярские городовые);

2) служилые люди по прибору – военные;

3) тяглые городские:

а) посадские московские чины (гости, гостиная сотня, суконная сотня, черные слободы и сотни московские);

б) посадские городовые чины (лучшие люди, средние люди, молодшие люди);

4) тяглые уездные – крестьяне черные и дворцовые (крестьяне, бобыли, захребетники или безвытные, крепостные).

Бояре – это служилые люди государя. Чин боярина можно было получить только за службу. За проступки царь мог взять боярский чин обратно.

Образовалось местничество – привилегированное положение тех, кто на службу пришел раньше.

По своему положению бояре – вторые лица в государстве. Суд Великого князя чинили бояре.

Высшие боярские должности:

1) конюший (в случае смерти царя сам мог им стать);

2) дворецкий (т. е. главный управитель всего дворцового имущества);

3) оружейничий (заведовал военным хозяйством царства).

Служба дворян и детей бояр проходила пропорционально верстанию.

Верстание – это предоставление поместного и денежного оклада за государственную службу и на ее срок.

Тяглое население – это все юридически свободное население Московского царства.

Разряды тяглого населения:

1) городское (посадское, посаженное);

2) сельское.

Классы тягловой службы:

1) высшие: военная и административная;

2) низшие: финансовая, крепостных.

Все крестьяне прикреплялись к земле. Их отношения с государством регулировались «порядной записью», по которым крестьянин становился вытным (от выть – «податный участок земли»). Крестьяне объединялись в общины. Вытный платил оброк общине.

Вытные – свободные крестьяне, они могли взять в батраки других безземельных (захребетников), которые в последующем в случае долга хозяину постепенно превращались в крепостных, юридически зависимых.

Полувытчики – бобыли или казаки, они несли половину тягла.

Переход их из одной общины в другую осуществлялся в следующем порядке:

1) переход возможен только в Юрьев день (в этом случае уплачивалось пожилое);

2) переходили с согласия другой общины;

3) при выходе надо выплачивать окуп.

Правовое положение черно-тяглового населения было таким же как у служилых. Они могли покупать землю в поместья и вотчины.

Зависимость крестьян начала складываться не только из нерасплатившихся должников, но и из института холопства.

Выделялось кабальное холопство – это люди, заключившие договор о продаже себя в холопы на неопределенный срок. Продажа могла касаться лично этого лица либо его и членов его семьи. Холопы лично и экономически зависели от хозяина.

Крепостное право – высшая форма неполной собственности феодала на крестьянина, основанная на прикреплении крестьянина к земле феодала (боярина, помещика, монастыря и т.п.) или феодального государства.

Фактически сложилось в конце XVI в.

Юридическое оформление крепостного права –

1649 г. – «Соборным уложением» крестьянам окончательно запрещены переходы от феодала к феодалу.

1-й этап: по «Русской правде» смерд и закуп, работавшие на феодала – крепостники. Жизнь = 5 гривен. Если умирал без наследников по мужской линии имущество – к феодалу.

2-й этап: время складывания централизованного государства. Ограничение права ухода от феодала к феодалу.

3-й этап: 1497 г. – «Судебник» Ивана III официально ввел день перехода – Юрьев день осенний – 26 ноября. Введение платы за «пожилое».

4-й этап: 1550 г. – «Судебник» Ивана IV подтверждает право перехода в Юрьев день и увеличивает плату за «пожилое».

5-й этап: 1581 г. – введение «заповедных лет» – годов, в которые вообще запрещены переходы. Не ясно, действовали ли они на территории всей Руси. Не ясна периодичность.

6-й этап: 1592 г. – все население включено в писцовые книги. Появилась возможность установить, какому феодалу принадлежат крестьяне. Ряд историков считает, что был издан указ, запрещающий переход от феодала к феодалу (указ не найден).

7-й этап: 1597 г.

1) Указ о сыске беглых крестьян. Крестьяне, бежавшие после составления первых писцовых книг, должны быть возвращены (срок сыска – 5 лет).

2) Кабальные холопы (рабство за долги) после выплаты долга остаются закрепленными за кредитором.

3) Добровольные холопы (вольный найм) через ½ года работы – полные холопы. И кабальные, и вольные холопы освобождаются только после смерти господина.

8-й этап: 1607 г.– по «Уложению» Василия Шуйского срок сыска = 15 лет. Те, кто принимал «беглых» – штраф со стороны государства, компенсация старому владельцу.

9-й этап: 1649 г. – юридическое закрепощение по «Соборному уложению»

 

28. Общественный и государственный строй средневековой Болгарии. Болгарское феодальное право (Закон судный людям).

В VI в. развернулась колонизация Балкан. К VII в. на востоке и юго-востоке Балканского полуострова, входившего в состав Византии, образовалось несколько славянских племенных союзов, в т.ч. и "Союз семи племен", кᴏᴛᴏᴩый сложился в Мизии (на северо-востоке современной БОЛГАРИИ).

Во второй половине VII в. в Мизию вторглась тюрско-болгарская орда хана Аспаруха.

Вскоре произошло военное столкновение булгар (прото-болгар) с Византией, в результате кᴏᴛᴏᴩого византийский император Константин IV вынужден был заключить мир с Аспарухом, что означало фактическое признание возникшего славянско-булгарского государства.

Процесс классообразования у самих славян, появление частной собственности и вторжение булгар привели таким образом к созданию так называемого первого Болгарского царства, история кᴏᴛᴏᴩого началась с 681 г., когда держава Аспаруха была признана Византией.

В новом государстве главенствующее положение заняли завоеватели в лице булгарской родо-племенной знати. При этом следует иметь в виду, что по уровню хозяйственного и культурного развития земледельцы-славяне стояли выше скотоводов - булгар.; они превосходили их и в численном отношении. С течением времени степняки были ассимилированы славянским населением и все население страны получило единое название болгар.

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что не приходится видеть в булгарской знати творцов государственности у южных славян. Процесс формирования классового общества, как известно, всегда длителен. В его основе лежат глубокие сдвиги в состоянии производительных сил и в производственных отношениях, а не политические моменты. Приход орды Аспаруха, бесспорно, ускорил процесс складывания раннефеодального государства. С подчинением славян булгарской верхушке заметно углубилась имущественная и социальная дифференциация общества.

Показателем того, насколько далеко зашла в Болгарском царстве феодализация, служит признание в 865 г. христианства государственной религией: возникла необходимость заменить неϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие новым порядкам верования, кᴏᴛᴏᴩые достались в наследство от родового строя. Зенита ϲʙᴏего политического могущества Первое Болгарское царство достигло при царе Симеоне (893 - 927). Его владения простирались от Черного моря до Адриатики, северная граница была отодвинута далеко за Дунай.

К X в. значительная часть крестьянства оказалась в зависимости от "владык земных", "боляр", как их именуют источники. Частые войны, кᴏᴛᴏᴩые вела Болгария, отрывали ϲʙᴏбодных общинников от их хозяйства, тем самым ускоряя потерю ими земли и ϲʙᴏбоды. Классовый протест народных масс против усиливающейся эксплуатации ярко выразился в богомильстве. Это еретическое движение, отрицавшее все устои современного ему общества, объективно носило антифеодальный характер. Церковь и государство беспощадно преследовали еретиков, но были не в силах искоренить богомильство.

Начиная с 30-х гг. X в. все ощутимее становились центробежные тенденции в экономически и политически окрепших землях обширного Болгарского царства. В самом господствующем классе все чаще возникали серьезные разногласия, приводившие к междоусобицам, ослаблявшим государство и влекущим его феодальный распад, феодальную раздробленность. Византия вскоре воспользовалась слабостью болгарского государства. В ходе полувековой борьбы, сломив упорное сопротивление, она к 1018 г. овладела последними болгарскими крепостями.

Победа восстания 1185 - 1187 гг. вернула БОЛГАРИИ независимость. Второе Болгарское царство воспользовалось тем, что в 1204 г. под ударами крестоносцев рухнул самый опасный его противник - Византийская империя. В следующем году болгары наголову разбили войско самих крестоносцев. Широко раздвинув ϲʙᴏи пределы, Второе Болгарское царство, широко раздвинув ϲʙᴏи границы при Иване Асене II (1218 - 1241 гг.) в первой половине XIII в. добилось гегемонии на Балканах. Царская власть опиралась главным образом на служилое сословие - на прониаров, а также на городскую верхушку.

Феодальная аристократия, болярство сопротивлялись объединительной политике царя. Магнаты были сильны в центральном государственном аппарате (во многом построенном по византийскому образцу), в их руках находилась и местная администрация. Во второй половине XIII в. знать укрепила ϲʙᴏи позиции в ущерб центральной власти. Это произошло в обстановке усилившейся внешней угрозы со стороны Византийской империи и разорительных татарских набегов из-за Дуная. В XIV в. Второе Болгарское царство раскололось на три самостоятельных государства. Феодальная раздробленность и княжеские неурядицы были основной причиной быстрого завоевания Второго Болгарского царства турками. Турецкие войска в 1393 г. после трехмесячной осады овладели столицей царства - Тырновым, а три года спустя вся страна оказалась под турецким игом.

Первая значительная кодификация болгарского права получила название "Закона судного людем". Закон был составлен в конце IX в,; до наших дней он дошел только в многочисленных русских списках не старше XIII столетия.

"Закон судный людем" - по источникам происхождения и по содержанию - памятник права весьма сложный. Приняв христианство по греческому обряду, Болгария оказалась под влиянием византийской культуры и права, что сказалось на многих статьях Закона.

Стоит отметить, что особенно сильно повлияла византийская Эклога. При этом по расположению статей, по сравнительной значимости отдельных правовых институтов, по мерам наказания болгарский памятник существенно отличается от греческих образцов.

Усиленный акцент поставлен феодальным государством на искоренение остатков язычества. "Закон судный людем" устанавливает ϲʙᴏеобразную круговую поруку: церкви должны быть отданы вместе со ϲʙᴏим имуществом не только лица, творившие языческие обряды, но и все жители того села, кᴏᴛᴏᴩое терпело в ϲʙᴏей среде язычников. За совершение поганских обрядов продажа в рабство угрожала даже "господам", представителям правящего класса. Примерно каждая третья статья Закона посвящена утверждению новых, христианских норм нравственности. Запрещено многоженство - вторую жену, вместе с ее детьми, предписано изгнать из дома, нельзя было вступать в брак с близким родственников, что признавалось вполне допустимым в недавние, дохристианские времена.

В области гражданско-правовых отношений35 Закон регламентировал такие виды договоров как купля-продажа, заем, хранение (поклажа), наем. Причем норма, регулирующая договор трудового найма, была весьма характерной для феодального общества: она разрешала лишать всего заработанного того, кто не "допахал до времени", как не выполнившего условия договора найма до конца.

"Закон судный людем" содержит также нормы, посвященные опеке, поручительству, наследования. При наследовании по завещанию предусматривалась обязательная доля в пользу детей.

Закон защищал собственность суровыми мерами. Много статей посвящено квалифицированным кражам - похищению оружия или коня во время похода и т.д.

За кражу, совершенную рабом, отвечал его господин, кᴏᴛᴏᴩый однако имел право оϲʙᴏбодиться от ответственности, передав вора в рабство потерпевшему. Человека, похитившего ϲʙᴏбодного и сделавшего его рабом, самого превращали в раба, передавая в собственность пострадавшему, т. е. предусмотрен талион, в целом чуждый славянским правовым обычаям. Болгарскому памятнику IX в. знакомо понятие рецидива. Тот, кто загонит к себе чужое стадо, подвергался избиению. Во второй раз ему грозило изгнание. Будучи пойман в третий раз, он подлежал продаже в рабство.

Строжайшие кары предписаны за поджог. Умышленный поджог дома карался смертной казнью (сожжением либо расчленением мечом), тогда как при пожаре, вспыхнувшем по небрежности, исключительно возмещался ущерб. Хищение церковного имущества наказывалось продажей в рабство.

Среди других преступлений Закон говорит об убийстве, кᴏᴛᴏᴩое наказывалось штрафом36; о разбое, за кᴏᴛᴏᴩый предусматривалась смертная казнь; об изнасиловании, за кᴏᴛᴏᴩое виновный подвергался мучительному наказанию.

Закон предусматривал в некᴏᴛᴏᴩых случаях коллективную ответственность жителей села, когда на его территории совершено преступление, а виновный не обнаружен.

Серия статей регламентировала порядок дачи свидетельских показаний. Родственникам запрещено свидетельствовать друг против друга. Но - что показательно для общественных отношений в раннефеодальной БОЛГАРИИ - послухом (свидетелем) мог выступить раб или вольноотпущенник.

Перечисленные и остальные статьи, в кᴏᴛᴏᴩых, в частности, речь шла о разделе военной добычи и т. п., охватывали довольно узкий круг вопросов уголовного, гражданского, процессуального права. Все, что лежало за пределами "Закона судного людем", оставалось сферой действия старого славянского обычая.

 

 

29. Общественный и государственный строй Сербии в VI – XIV вв. Развитие сербского феодального права (Законник Стефана Душана).

У сербских племен формирование классовых отношений шло замедленно по сравнению с соседними землями. Немаловажную роль в этом сыграли природные условия. Медленный, но неуклонный хозяйственный и социальный подъем центральной сербской области – Рашки позволили занять место политического лидера. В 60х гг. XII в., в княжение великого жупана Стефана Немани, Рашка сбросила зависимость от Константинополя. Рост международного веса Сербского государства привел к тому, что великий жупан, сын Немани Савва, в 1217 г. получил от папы римского, королевский титул. Сербия достигла максимального расцвета при Стефане Душане (1331 – 1355), При нем был издан один из наиболее значительных памятников средневекового славянского права – Законник Стефана Душана. Основной текст Законника – первые 135 статей – был принят в 1349 г. на соборе в Скопле. Пять лет спустя собор внес дополнения, которые составили вторую часть Законника. Наряду с обычным правом в нем были использованы предшествующие акты центральной власти. Значительное влияние на него оказало византийского законодательство. Его дополняли переведенные с греческого “Закон царя Юстиниана” и некоторые другие компиляции. С другой стороны, сохранилося старый обычай. Законник и другие сербские источники той эпохи показывают, что феодальная собственность выступала в форме баштины и пронии. Аллодистбаштинник волен распоряжаться землей. Земля была свободно отчуждаема. Кроме родовых светских имений, к баштине причисляли имения монастырей, собравших огромные земельные богатства. Прония была для Сербии сравнительно новым явлением: раздача земель в условное держание за службу распространилось только во второй половине XIII в. Держатель пронии не мог подарить ее, пожертвовать церки, продать. Земля по наследству переходила лишь с условием, что новый прониар также будет служить сюзерену. Господствующий класс в Сербии состоял из двух сословий. Властеличи занимали менее привилегированное положение, чем властели, представители феодальной знати. Властели держали свои родовые земли на праве баштины. Им принадлежали все важнейшие посты в центральном и местном управлении. Основную массу сельского населения составляли зависимые крестьяне – меропхи. Законник выделяет среди прочих категорий крестьянства отроков (холопов), близких по своему статусу к рабам. Судебное устройство в Сербии было сложным. Так имелись господские суды, суды церковные, был особый суд, осуществляемый чиновником, взыскивающим пошлины и т. д. Главное место принадлежало царским судам – придворному, областному, городскому. Областной суд большую часть времени проводил в разъездах, осуществляя общий надзор за всей юстицией в регионе. Как пережиток старины был суд поротников, т. е. суд присяжных. Весьма тщательной разработкой отличаются уголовноправовые нормы Законника. Среди государственных преступлений на первом месте – измена. К числу особо опасных преступлений отнесены также преступления против религии, разбой, грабеж, подделка монеты, поджог. Судебник содержал также небольшое количество норм, посвященных гражданскому и отчасти семейному праву. Говоря о процессуальном праве, следует отметить, что в церковных судах Сербии применялась инквизиционная форма судопроизводства, в то время как в царском суде рассмотрение дел велось на началах обвинительного процесса, как правило, устно и гласно с обязательным ведением прокола судебного заседания и письменной фиксацией судебного решения. Наряду со свидетельскими показаниями, широко применялись ордалии – “суд божий Исполнение постановлений суда было возложено на специальных должностных лиц – на приставов. После смерти Стефана Душана его держава стала распадаться на уделы. В сражении на Косовом поле в 1389 г. Сербы были разбиты турками.

 

30. Общественный и государственный строй Польши в X –XVIII вв. Польское феодальное право. 

Ветвь западных славян — многочисленные польские племена полян, мазовшан-мазуров, поморян и кашубов населяли обширные территории в бассейне рек Висла, Одер и Варта. Они занимались земледелием, ремеслом, вели торговлю с соседями. Ранняя история западных славян малоизучена. В VIII—IX вв. у польских племен началось разложение родоплеменных и складывание феодальных отношений. Польское государство сформировалось во второй половине X в. Князь Мешко I (960-992 гг.) объединил польские племена и крестил их по латинскому обряду в 966 г. Полностью объединил польские земли Болеслав I, присоединивший к ней Белую Хорватию и Силезию и ставший в 1025 г. королем. Польша превратилась в крупное феодальное государство. В XII—XIIIвв. происходит оформление основных феодальных сословий — магнат-ско-шляхетского, духовенства, мещанства и крестьянства. С XII в. ввиду слабости королевской власти происходит ослабление центральной власти, страна вступила в период феодальной раздробленности, продлившийся до начала XIV в. С 30-х гг. XIVв. до середины XV в. в Польше устанавливается сословная монархия, сменившаяся шляхетской Речью Посполитой.

Общественный строй.Польские племена жили общинами-опольями, объединявшимися вокруг града и возглавлявшимися вождями-жупанами. Постепенно происходило имущественное и социальное расслоение. Из жупанов выделялись князья. Свободные крестьяне-кмети попадали в зависимость от феодалов. В XI— XII вв. за счет крестьянских земель расширяется княжеский домен. Вместе с крупной землевладельческой знатью возник слой мелких феодалов, владевших землей условно. Они несли военную службу и ряд повинностей князю — охранную, подводную и др. Пожалования короля знати и дружинникам за службу постепенно превратились из бенефициев (условных) в аллоды (наследственные владения). Аллод стал основной формой феодального землевладения.

К XIII в. оформились феодальные сословия. Господствующее сословие, шляхта, включала высший слой, нобилей-можновладцев, среднее рыцарство, и мелкую шляхту из бывших дружинников. Привилегированное место занимали католическая церковь и духовенство как сословие. К привилегиям шляхты относились: право на наследственное землевладение, на выкуп королем из плена, герб и клич, свобода от налогов и тягот, усиленная охрана законом жизни и имущества. Можновладцы пользовались правом на суд короля, занятие высших должностей в администрации строительство собственных замков. Феодальная знать занимал; в государстве и при дворе должности канцлеров, каштелянов, воевод, судей, чашников, стольников, конюших и др. Высшее духовенство и можновладцы получали от князей иммунитеты. Иммунитет предполагал пользование рыцарским правом — свободой в распоряжении имуществом, свободой от ряда повинностей, правом суда над крестьянами и др. В XIIIв. обладатели рыцарским правом считались благородными шляхтичами. Ниже шляхетского рыцарства стояло рыцарство рядовое, еще ниже были рыцари, происходившие из крестьян. Разница в рыцарстве указана в законе Казимира Великого — за убийство шляхтича вира составляла 60 гривен, за рыцаря простого — 30 гривен и за рыцаря низкого происхождения - 15 гривен.

К зависимому населению относились крестьяне. Различались лично свободные кмети — землевладельцы, княжеские крестьяне, зависимые от монарха собственники земли, крестьяне-закупы, попавшие в долговую зависимость, и, в начальный период развития государства — рабы, пленные, злостные должники и преступники. Города заселялись ремесленниками, купцами, дружинниками, духовенством, слугами. В городах власть от имени князя осуществляли наместники и коменданты крепостей — каштеляны. Горожане в XIII—XV вв. в сфере управления, правосудия и налоговых льгот добились Магдебургского права. По нему создавались городские советы из войта или бургомистра и ратманов, ведавшие нотариатом, администрацией, полицией и издававшие распоряжения, суды лавников, рассматривавшие гражданские и уголовные дела. Статус городов делал их жителей лично свободными. Горожане делились на категории: патрициат (богатые купцы), пос-польство (ремесленники и торговцы) и плебс (беднота, прислуга и батраки, не имевшие права горожан).

С конца XIII в. происходит укрепление правового статуса шляхты и ее позиций в управлении государством. Появляются сословные органы — шляхетские сеймы и сеймики. Выделяется безземельная шляхта — загродовая и неоседлая — голота.

Государственный строй. В X—XIвв. Польша являлась раннефеодальной монархией. Наследственный или выборный князь управлял государством с помощью дружины и приближенной знати и выступал верховным владельцем всех (кроме принадлежавших знати) земель. Он являлся верховным военачальником, верховным судьей, руководил внешней политикой, назначал управителей провинций и городов и чиновников. При князе действовал Совет-Рада — феодальная курия из высшей знати, духовенства _иурядников — высокопоставленных чиновников, которая ограничивала его власть и помогала управлять страной. Нобили-можновладцы обладали правом отпора монарху в случае невыполнения им своих обязательств и законов. Важнейший институт феодального государства — католическая церковь, крупный и влиятельный землевладелец, в X—XII вв. еще подчиняется князю, но уже с начала XIII в. становится независимой. В польских землях постепенно складывалась система центрального и местного управления. Высшие чины государства — комесы, главным лицом являлся надворный комес, замещавший короля в управлении государством, суде и командовавший войсками. Королевскими имениями управлял коморник, с XIII в. появляются канцелярия и канцлер, готовивший государственные документы и хранивший государственную печать. Скарбник отвечал за королевскую казну и архив. При дворе существовали должности стольника, конюшего-маршалка, ловчего и др. В провинциях руководили наместники. Крепостями и крупными административными центрами управляли каштеляны, осуществлявшие судебные функции, командование местными войсками, надзор за сбором налогов и выполнением населением повинностей — мостовой, дорожной, замковой и др. Войско включало дружину князя, позднее войско короля, дружины можновладцев и рыцарское ополчение, обязанное выступить на войну «конно и збройно». В период раннефеодального государства складывается сословная судебная система. Суд не отделен от администрации. Высшей инстанцией являлся король, с XIIIв. появляется суд церковный, а с XIV в. — инквизиция для борьбы с ересью. На местах судили каштеляны, позднее появились подко-морские и земские шляхетские суды. В городах с Магдебургским правом действовали суды войтов и лавников. В деревнях крестьян судил солтыс-староста.

В конце XIV в. в Польше утвердился принцип выборности короля, ограниченного Радой из высших сановников — канцлера, маршалка, скарбника, каштелянов, архиепископов и епископов. Законодательством и государственным управлением занимались созываемые с XV в. вальные (общегосударственные) сеймы. Они состояли из короля, Рады и посольской избы, включавшей депутатов от шляхты. Горожане в работе сеймов не участвовали. По конституции 1505 г. «Nihil novi» короля Александра, влияние сейма значительно возросло, законы стали приниматься только с его согласия. Структура сейма окончательно сложилась в XVIв. Он состоял из верхней палаты — сената, где заседали архиепископы, епископы, воеводы, каштеляны и 10 министров (2 великих под. скарбия, 2 великих канцлера, 2 подканцлера, 2 надворных мар-шалка и с XVIII в. — 2 великих гетмана) и нижней палаты - посольской избы из послов сеймиков. С 1573 г. установлены сроки созыва сейма — раз в два года на шесть недель. Король мог созывать чрезвычайные сеймы. В сеймовой практике получило развитие liberum veto, из-за чего работа многих сеймов срывалась. С середины XV в. выросли роль и значение поветовых шляхетских сеймиков. По Нешавскому статуту Казимира 1454 г. сеймики получили политические права — без их согласия король не мог издавать новых законов, устанавливать новые налоги и начинать войну.

Представителей городов не было ни в той, ни в другой па I лате. По этой причине (хотя и не только по этой) о сословно-представительной монархии в Польше можно говорить со многими оговорками.

Реакционная политическая система, утвердившаяся в средневековой Польше, оказала гнетущее влияние на ход экономического развития страны, и как раз в то самое время, когда Италия, Франция, Голландия вступали в эпоху прогрессивных буржуазных производственных отношений, принесших с собой рост производства и обмена.

Польская промышленность задыхалась под гнетом дворянских привилегий, в особенности дворянской экспортной монополии. Сельское хозяйство деградировало в результате нового усиления крепостнического режима.

Экономическое разорение, политическая анархия, феодальные усобицы, непрестанная грызня политических групп имели своим следствием ослабление военной силы Польши.

Шаг за шагом возвращает себе свои исконные земли Россия. Избавляется от гнета польских феодалов Украина.

В 1772 году три державы — Пруссия, Россия и Австрия, вмешавшись во внутренние дела Польши, производят первый ее раздел: значительные пограничные области отошли к трем указанным державам.

Только после этого польское дворянство решилось на некоторые реформы прогнившей политической системы. Так называемый четырехлетний сейм принял новую конституцию Польши (1791 г.). Важным нововведением была отмена императивных мандатов и пресловутого «либерум вето». Посольская изба получала преобладание над сенатом. Она принимала законы по большинству голосов.

Исполнительная власть вручалась королю и его совету. Королевский трон стал переходить по наследству.

Несмотря на существенные недостатки — и среди них прежде всего сохранение сословных привилегий дворянства, — новая конституция могла бы сыграть важную прогрессивную роль. Но у нее было слишком много сильных противников. Завязавшаяся борьба открыла новые возможности иностранного вмешательства. В 1793 году происходит второй раздел Польши — на этот раз между Пруссией и Россией.

К России отошли Центральная Белоруссия и Правобережная Украина, старые территории, в свое время отторгнутые Литвой и Польшей. Пруссия же захватила как раз коренные польские области, так называемую Великую Польшу, Гданьск и Торунь.

Второй раздел Польши тяжело отразился на экономике страны, больно задел национальные чувства поляков. В стране создалась революционная ситуация. В 1794 году в г.Кракове началось знаменитое национально-освободительное движение польского народа, возглавленное Тадеушем Костюшко.

Стремясь привлечь на свою сторону крестьян, демократическая часть движения и сам Костюшко настояли на отмене крепостной зависимости и уменьшениифеодальных повинностей. На это не согласились реакционные круги дворянства и духовенства. Силы восставших были тем самым ослаблены.

Восстание Костюшко послужило предлогом для новой русско-прусско-австрийской интервенции. Надо иметь в виду, что события эти происходили в период французской буржуазной революции, до смерти напугавшей феодальную Европу. Совершается третий и последний раздел Польши.

Воссоединение украинского и белорусского народов отвечало их национальным интересам и исторической справедливости; однако раздел Польши в целом и те методы, которыми он был совершен, имели реакционное значение для всей Европы.

Этими разделами создавался русско-прусско-австрийский | военный союз, скрепленный одним общим преступлением, совер-I шенным против Польши и ее народа.

Основными источниками польского средневекового права являются «Польская правда», Вислянский и Петрковский статуты и Полный свод статутов Казимира Великого. Эти юридические памятники составляют основу правовой системы феодальной Польши XIII—XIVвв. Древнейшим памятником является «Польская правда» (Эльблонгская книга, вт. пол. XIIIв.). Она написана на немецком языке, носит отрывочный характер, содержит нормы процессуального, уголовного, гражданского права, регламентирует жизнь феодально-зависимого населения и заканчивается на 29 статье. Появление ее связано с тем, что в XIIIв. происходила экспансия Тевтонского ордена на польские земли. Крестоносцы нуждались в сборнике польского права для своих чиновников, осуществлявших суд на польских землях. Упоминаются судебный поединок, клятва-рота, регламентированы процессуальные действия и суммы платежей, коллективная ответственность общины, годовщина, ордалии, гонение следа, свод и соприсяжничество. В XIII в. появляются королевские привилеи и статуты, даровавшие светской и духовной знати привилегии и иммунитеты. Различались привилеи генеральные (для всей страны), земские (определенным территориям или сословиям) и индивидуальные, а также эдикты, королевские акты, декреты и ординации.

В период завершения объединения Польши, в XIV—XVвв., появились писаные Статуты Казимира. Изданные отдельно для Великой Польши (Петрковский) и Малой Польши (Вислицкий), они были объединены позже в Полный свод статутов Казимира. Он состоял из 165 статей, представлял собой общепольское законодательство и дополнялся решениями (ухвалами) вальных сеймов. Включал нормы уголовного (около 2/3), процессуального и гражданского права. Преступления делились на публичные — против жизни и здоровья короля, государства, церкви, казны, суда и власи частные — против личности, чести, имущества. Наказания арактерны множественностью, а также как индивидуальной, так коллективной ответственностью. Особенностью являлось довольно широкое распространение немецкого права, даровавшего жителям отдельных местностей и городов особые привилегии я базировавшегося на Магдебургском праве. Для средневековой Польши характерно существование нескольких систем права — земского, немецкого, городского, канонического.

Гражданское право.Отличием польского средневекового права являлась полная собственность феодала на орудия и средства производства и ограниченная собственность в отношении зависимых крестьян-кметей. Крестьянин имел право покинуть господина только на Рождество Христово, как указано в ст. CXXXIV Полного свода статутов Казимира, «...оставив в порядке дом и хорошо огородив двор». Феодальная собственность на землю имела две формы: полное право собственности вотчинников и ограниченное право собственности владельцев поместий, полученных за службу. У крестьян преобладала общинная собственность. Субъектом права земельной собственности выступал только феодал. Разница между вотчиной и условным владением к XIIIв. в основном стерлась. С XIV в. закон предусматривал приобретение земли путем истечения срока давности владения (три года и три месяца). Статуты Казимира Великого указывают на передачу земель в обеспечение займа. В XIII—XIVвв. действовали способы обретения собственности — пожалование королем поместья, в результате юридических сделок и по истечению срока давности. Субъектом права было физическое лицо, чьяправоспособность зависела от сословия, возраста и пола. Крестьяне были бесправны. Развивались обязательственные отношения. Источником обязательств, возникших при купле-продаже, найме, займе и ссуде, являлся договор. Он предписывал виновному возместить материальный ущерб. Так, ст. XXVI «Польской правды» обязывала пастуха, причинившему Увечье животному, возместить убыток.

Судебный процесс был обвинительный, состязательный, формальный и гласный. Сведения о брачно-семейном праве незначительны и отрывочны. В период сословной монархии в Польше Постепенно сложилась своя правовая система, характерная отсутствием кодексов и сильным влиянием немецкого права.

Вывод по вопросу:

Таким образом, на первых этапах развития в Польском государстве происходят те же процессы что и в других странах Европы. С победой феодальных отношений на смену раннефеодальному государству приходит период феодальной раздробленности. Однако в XIV – XV веках происходит процесс, обратный тому, кокой мы наблюдали в ту же эпоху во Франции, представляющей собой классический образец феодального государства и его эволюцию. Вместо консолидации государства в Польше углубляется распад, сеньориальный права и привилегии не ограничиваются, а наоборот расширяются, происходит не возвышение центральной власти, а ее падение. Реакционный политический процесс сказался на экономическом развитии государства и его военной мощи. В результате после трех разделов Польское государство перестает существовать как суверенное.

Ввод. Польское феодальное право отличалось тем, что здесь достаточно поздно появляются официальные кодификации, даже наиболее известная Польская правда являлась частной кодификацией. В 1347 году принимаются известные Статуты Казимира Великого, однако и они не были всеохватывающим сводом и распространялись не на все польские области. Сравнивая польское феодальное право с западноевропейским можно констатировать вполне закономерное совпадение всех основных институтов, но, как мы видим были и некоторые особенности.

 

31. Общественный и государственный строй феодальной Чехии. Чешское феодальное право, его особенности.

Сведения о заселения Чехии во второй половине первого тысячелетия нашей эры скудны и сохранились в отдельных источниках — «Баварском географе» хрониста Косьмы Пражского и чешских грамотах, где упоминаются славянские племена лемузов, седличан, чехов, дулебов и др. Славяно-чешские племена вступали временные племенные объединения. В VII в. несколько десятилетий существовала держава Само, союз чешско-моравских племен (Само — полулегендарный франкский купец, в 623—658 гг. возглавлял славянское государство на территории нынешней Чехии)- Крупным протогосударством в IX в. являлась Великоморавская держава. Она сохранилась в течение всего IX в. и во главе с князьями Моймиром, Ростиславом и Святополком успешно оборонялась от германской агрессии. Вхождение Чехии в Моравский союз ускорило объединение племен. В 895 г. чешские племена выделились из Моравского союза и стали самостоятельными. Во времена Моравского союза произошло крещение объединенных в нем племен. В Моравию в 863 г. для этого прибыли просветители и проповедники братья Кирилл и Мефодий, славяне по происхождению. Они создали славянскую письменность, язык, книги, и в целом славянскую церковную культуру. Принятие христианства способствовало развитию культуры западных славян. Окончательно крещение чехов произошло по латинскому обряду в 894 г. На рубеже IX—X вв. происходит разложение родового строя и возникает раннефеодальное чешское государство. В 894—895 гг. появляется Пражское княжество. Формируются структура и административно-территориальное деление государства. Уже Пражский князь Болеслав I был единовластным монархом, чеканившим свою монету. При Болеславе II (967—999 гг.) в 973 г. было создано Пражское епископство, подчинявшееся князю. Венцом правления Болеслава II было завершение в 996 г. объединения страны в единое Чешское государство. Словацкие земли в начале XI в. попали (до 1918 г.) под власть Венгерского государства). С конца XI до начала XIII вв. на чешских землях длилась феодальная раздробленность. В связи с постоянной военной угрозой и высоким уровнем развития ремесел и торговых связей феодальная раздробленность в чешских землях была непродолжительна. В 1086 г. чешский князь стал королем, а с начала XIII в. восстанавливается государственное единство Чехии. Чешское королевство превращается в одно из самых крупных государств Средней Европы, включив часть германских и силезских земель. Начиная с XIV в. в Чехии складывается сословно-представительная монархия. XIII—XVIвв. — время расцвета и начала упадка сословной монархии в Чехии. В начале XIV в. династия Пржемысловичей прекратилась и на престол вступил немецкий князь Ян Люксембургский, поддержанный Магнатами и немецким населением.

В 1419 г. в Чехии вспыхнуло антицерковное и антифеодальное Восстание гуситов, вылившееся в гражданскую войну. Ее причинами были обострение межнациональных противоречий, недовольство нарождавшейся буржуазии феодальными порядками и движение Реформации. Гражданская война продолжалась до 1434 г, и закончилась поражением повстанцев. В результате гуситских войн была расчищена почва для капиталистических отношений -проведена секуляризация, ослаблены позиции немецкого патрициата, достигнута свобода вероисповеданий и отменена юрисдикция духовенства. Большее значение в управлении государством приобрело чешское бюргерство. Однако в начале XVI в. к власти пришла феодально-панская олигархия. В 1526 г. на престол был избран австрийский эрцгерцог Фердинанд Габсбургский. Он подписал ряд предварительных условий - признал право сословий на избрание короля, обещал не изгонять с должностей чешских чиновников, соблюдать свободу вероисповеданий и др., однако обещания не выполнил. Чехия стала частью Габсбургской империи. Со второй половины XVI ст. католическая реакция стремится искоренить протестантизм в Европе. В эту борьбу были втянуты и чехи. С поражением протестантов в середине XVI в. чешские города потеряли свои права и привилегии. В мае 1618 г. антикатолическое восстание в Праге положило начало Тридцатилетней войне. В 1620 г. католики на Белой горе около Праги разбили чехов, что решило судьбу протестантизма и сословной монархии в Чехии. Чехия на 300 лет потеряла национальную независимость и лишилась религиозной свободы. В 1624 г. по приказу короля все храмы передавались в руки католического духовенства; не католики лишались гражданских прав и не допускались к занятию ремеслами и промыслами, их браки не венчались, умерших не разрешали хоронить на кладбищах; за несоблюдение постов и непосещение церкви были установлены денежные штрафы. В 1627 г. король признал в Чехии только католическое вероисповедание. Из Чехии изгонялись все протестанты, что вызвало эмиграцию свыше 40 тыс. семей. В том же 1627 г. король издал без ведома сейма «Новое земское уложение», по которому законодательная властьпринадлежала только королю; сейм значительно урезался в правах; католическое духовенство получило первенство среди прочих сословий; в сейме имели право заседать только депутаты 6 городов; все городское сословие имело только один голос; вместо гласного и устного суда был введен тайный и письменный; в суде и законодательстве немецкий язык был уравнен с чешским языком и др. Тридцатилетняя война принесла чехам большие бедствия. Города и села были разрушены, из 2,5 млн. жителей в 1618 г. к 1650 г. осталось около 700 тыс. Окончательно объединила Габсбургские земли прагматическая санкция императора Карла VI1713 г.

Общественный строй.Племена жили родами во главе со старейшинами, которые были судьями и жрецами. Частью рода была обшина, включавшая нескольких семей. Основными занятиями являлись земледелие и скотоводство. Высоко была развита металлургия, рано стала развиваться торговля с другими странами. В Чехии до X—XI вв. использовались рабы. Рабами были пленные, преступники и должники. С имущественной дифференциацией выделяется родоплеменная знать. Старейшина становился князем — главой племени. Появление княжеской власти относится к началу VIIIв. Тогда же возникает и слой группировавшихся вокруг нее служилых людей.

Концентрация земельной собственности в руках немногих окончательно разрушило родовой строй. Крестьянство постепенно попадает в зависимость от крупных землевладельцев. К концу XII в. свободное сельское население стало быстро уменьшаться. Из них можно выделить крепостных (полностью зависимых) и безземельных крестьян (челядь). С середины XIIв. появились королевские иммунитетные грамоты, по которым население земель, принадлежавших крупным феодалам, выходило из-под юрисдикции государства. Закрепощение основной массы крестьян относится примерно к XI в., однако в дальнейшем, в связи с экономическим развитием хозяйства страны в XIII—XIVвв., происходит ослабление их феодальной зависимости. Из общинников выделился слой зажиточных крестьян, называемых «земаны» (т.е. земляне — владельцы земли). Земаны постепенно становились маргинальным слоем между крестьянством и дворянством. Крестьяне — общинники, «дедичи» (т. е. наследники дедов), не имели права отчуждения своих участков, но и землевладелец не мог изгнать их с земли. Землевладелец мог этими землями распоряжаться, но без нарушения прав дедичей-арендаторов. Существовали закупы, безземельные крестьяне и потомки осаженных на землю рабов, а также крестьяне в личной зависимости от феодала — слуги в его доме.

В IX—XI вв., в условиях развития государства и роста экономических связей между областями происходило объединение племенных этнических элементов и формирование единого чешского языка. К XIв. в Чешском государстве оформляется феодальная стратификация. Общество делится на два основных класса — феодалов и феодально-зависимое население. Класс феодалов включал Родоплеменную аристократию и феодальных слуг князя. Феодалы составляли благородное сословие шляхты. В XII в. произошло деление шляхты на высшую и низшую. Высшая, владетельные князья и паны хоруговные, не платили налогов, владели города и селами, где осуществляли управленческую и судебную власть Низшая, дружинники и слуги князей — владыки (мелкая и средняя шляхта), наделенные за службу землями, являлись вассалами короля и владетельных князей и также пользовались привилегиями Позднее эти слои шляхты составили основу двух высших феодальных сословий — панства и рыцарства. Крупным и влиятельным феодалом являлась католическая церковь, владевшая огромным прежде всего земельным, имуществом и собственной юрисдикцией. Население церковных земель освобождалось от ряда податей. Верхушка духовенства являлась, как и панство, влиятельной политической силой в стране.

Особенностью социального устройства Чехии был значительный слой слуг при дворах феодалов (врачи, ремесленники, учителя, музыканты, аптекари, священники), частью лично свободных и выделившихся впоследствии в особую социальную группу. В начале XIII в. усилилась, что также было особенностью, немецкая колонизация. Она отрицательно влияла на социально-экономическое развитие средневековой Чехии — способствовала быстрому росту сел и городов, управлявшихся по немецкому праву. С XIII в. в связи с развитием торговли и ремесел оформляется и растет слой горожан, лично свободный, социально неоднородный и вначале политически бесправный. Горожане по происхождению и богатству делились на патрициат и простых мещан. В XV в. горожане выделяются в отдельное сословие. Находясь вне юрисдикции общего земского права, города и горожане постепенно заняли в государстве особое положение, представляя собой государство в государстве. В начале XV в. оформляются три государственных сословия: паны, владыки и мещане, складывается сословная монархия. Особое положение в государстве занимали евреи, жившие по своим правовым обычаям и нормам. Они вносили в казну особую плату за проживание, за правовую защиту и покровительство короля. Особенностью социального устройства Чехии была мощная немецкая колонизация. Количество живущего по своим законам, имевшего привилегии немецкого населения, особенно в городах, постоянно росло.

Государственный строй.Чешское государство в своем развитии прошло ряд этапов: раннефеодальный (IX—XI вв.), феодальной раздробленности (XI—XIIIвв.) и сословно-представительной монархии (XIV—XVIIвв.). На первом этапе главой государства был князь, опиравшийся на дружину, раду из старейшин и вельмож и складывавшийся чиновный аппарат. В княжескую думу входили члены княжеской семьи и должностные лица — каштеляны, высшие придворные чины, епископы и др. При Болеславе I (935— 967 гг.) собирались общенародные сеймы, в которых участвовали все свободные люди. Постепенно в сеймах стали участвовать члены думы, высшая шляхта — паны и низшая шляхта — владыки. Сеймы стали органом феодальной аристократии. В княжение Болеслава II (967-999 гг.) произошло оформление Чешского раннефеодального государства, установилась дворцово-вотчинная система управления. В дворцовый аппарат входили коморники — представители княжеской казны, владаржи — управители княжеских имений, ловчие — ведавшие лесами и др. В краях власть принадлежала жупанам, обладавшим княжескими правами и опиравшимся на комесов, префектов и судей. В городах властьосуществляли каштеляны, ответственные за порядок, сбор налогов и местное войско. Города делились на княжеские (королевские), господские и принадлежавшие церкви (епископские). С конца XI до начала XIII вв. на чешских землях длился период феодальной раздробленности. Органы центральной власти сохранились, однако, как и право, они застыли в своем развитии. Власть князя сохранялась номинально, за ним остались функции верховного судьи и командующего войсками. Одновременно окрепла власть феодалов в своих уделах. В XIII в. Чехия делилась на небольшие административные округа-каштелянии. Центром каштелянии являлся княжеский город, обычно состоявший из града, окруженного стенами, и посада, где жило торгово-ремесленное население. Во главе каштелянии стояли каштеляны, назначаемые королем, постепенно они переименовались в бургграфов. На рубеже XIV—XV вв. в Чехии устанавливается сословно-представительная монархия. Растет государственный аппарат, его функции: финансы, военные дела, внешняя политика, законодательство и суд. С XIII в. регулярно созывались сословные съезды (сеймы), вначале игравшие роль совета короля и суда для дворянства. Органом сословий в управлении страной был земский сейм, в котором высшая шляхта и прелаты заседали поголовно, а мещане и владыки — через представителей. Впервые представители городов участвовали в земских сеймах в 1281 г. Сеймы обладали большими полномочиями — принимали законы, одобряли налоги, ведали вопросами войны и мира, выбирали короля. Например, в 1306 г., после прекращения мужской линии рода Премысловичей, паны и горожане участвовали в избрании короля Рудольфа. Король имел исключительные права на недра, чеканку монеты, сбор пошлин и др., был обязан подписать Капитулярий — обязательства перед сословиями. Со времени Белогорской битвы в 1620 г. начался период абсолютной монархии сопровождавшийся потерей чешскими земскими учреждения и сеймом реальной власти.

В раннефеодальном чешском государстве основные источником права являлись обычаи. Общим в них были кровная месть, право на самозащиту, ордалии и суд общины и старейшины. Позднее многие нормы права догосударственного и дохристианского периода вошли в состав появившегося комплекса права, став его архаической частью. В период феодальной раздробленности значение приобретает вотчинное и ленное право. Король наделяет правовыми привилегиями церковь, владетельных князей и даже крупные города. Одним из известных ранних памятников феодального права был Статут князя Конрада Отгона (несколько редакций, конец XII в.). В нем на латыни содержались в основном нормы обычного права в сфере судопроизводства, зафиксировано закрепощение крестьян и закреплены привилегии феодалов. Одним из ранних сборников феодального права Чехии является «Право земли чешской» или Рожмберская книга (конец XIII или начало XIV в.) — первый памятник права на чешском языке. Сборник частного права, она содержала в основном процессуальное право и являлась инструкцией судьям. Упоминались без указания меры наказания два вида уголовных преступлений — против личности (убийство, побои, изнасилование) и против собственности (разбой, грабеж, порча и хищение чужой собственности). В целом в средневековом чешском праве уголовные преступления представлены весьма скудно. С XIII в. в Чехии закрепляется земское сословное правочешского дворянства. Оно содержится в так называемых «Земских досках» — записях земских (шляхетских) и сеймовых судов, касающихся имущественных споров. Возникли они следующим образом. Важнейшие судебные дела еще с первой половины XIII в. рассматривал земский сейм. Из сеймового суда постепенно выделился земский суд как постоянная судебная инстанция сейма. Председателем был король, а членами высшие должностные лица: высший бургграф, высший коморник, высший судья и высший писарь. Помимо них, в заседаниях принимали участие от семи до двенадцати панов. Постановления высшего земского суда являлись высшим источником чешского земского права. В судебные книги — «земские доски» наряду с судебными решениями и постановлениями вносились записи о гражданских сделках и договорах. Ссылка на такую запись имела решающее значение в спорах. Памятники земского права — «Ряд земского права» (вторая половина XIV в.) и «Изложение чешского земского права» (конец XIV - начало XV вв.) - большей частью посвящены судебному процессу и частично уголовному праву (убийство, похищение женщины, оскорбление). Отдельные статьи затрагивали существенное право (приданое, раздел имущества и др.). Судебный процесс был состязательный, строго формальный, начинался по жалобе истца. Доказательства — свидетельские показания, вещественные доказательства, ордалии, судебный поединок и присяга. Помимо этого, в Чехии использовались также Саксонское Зерцало и Швабское зерцало, многие города имели свое право (унифицировано к XIV—XVвв.), распространено было и немецкое право.

Вывод по вопросу:

Таким образом, в Чехии в X в. складывается раннефеодальное государство, которое через столетие (1055 году) распадается на уделы. Но в отличие от других стран раздробленность здесь существовала сравнительно не долго. Уже в конце XII в. удается восстановить государственное единство. Особенности характерны были и для сословно-представительной монархии в Чехии. Так как в чешских городах господствовал немецкий патрициат, короли Чехии не могли опереться на горожан, а главным образом искали себе опору в мелком и среднем дворянстве. А государственное устройство в Чехии стало развиваться, как и в Польше, по пути «дворянской демократии». Однако в отличии от Польши дворянская демократия здесь окончательно не сложилась, а утвердилась скорее дворянская олигархия. Усиление феодально-католической реакции привело к тому, что Чехия попала под власть Австрии и с 1627 г. перестала существовать как самостоятельное государство.

Все наиболее значительные сборники средневекового чешского права были частными это было связано с тем, что чешское дворянство не желало не какой официальной кодификации, так как понимало, что она может стеснить их права и прежде всего в сфере судопроизводства.

 

32. Возникновение буржуазного государства в Англии. Характеристика основных этапов английской буржуазной революции. 

1. Этапы революции Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж".

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

• конституционный этап (1640 - 1642 гг.);
• первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);
• борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);
• индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).

2. Политические течения Идеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе революции сложились три главных политических течения:

• пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;
• индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;
• левеллеров, выделившихся из индепендентского течения и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.

3. Характеристика конституционного этапа революции Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции. Долгий парламент в 1641 г. принял три важных акта:

• "трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;
• билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия;
• Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

Долгий парламент разрушил основные орудия абсолютизма:

• ликвидировал чрезвычайные королевские суды - "Звездную палату" и "Высокую комиссию";
• уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;
• привлек к суду и казнил ближайших советников короля.

Принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующее положение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.

4. Первая гражданская война В конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война - между роялистами ("кавалерами") и сторонниками парламента ("круглоголовыми"). Были созданы регулярные армии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым парламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

5. Вторая гражданская война Для пресвитерианского парламента революция была завершена. Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии - верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:

• уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;
• с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;
• было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры ("уравнители") стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепенден-тами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства.

6. Индепендентская республика После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена).

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:

• противодействие восстановлению монархии;
• управление вооруженными силами страны;
• установление налогов;
• управление торговлей и внешней политикой страны.

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и "кавалеров", новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований.

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.). Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левел-лерские восстания в армии подавлены.

7. "Славная революция" Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Аглиии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии". В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. "Славная революция" (переворот 1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

 

33. Реставрация династии Стюартов. Формирование и законодательное оформление конституционной монархии в Англии во второй половине XVII в. 

Новым королем Англии в 1660 г. стал сын казненного монарха Карл II (1660–1685). Реставрация Стюартов явилась своего рода компромиссом между королевской властью и парламентом, между старой аристократией и новыми ленд-лордами эпохи революции. Бредская декларация короля (выпущенная в г. Бреда, Нидерланды) гарантировала всеобщую политическую амнистию при условии признания новой власти в течение сорока дней, свободу совести и веротерпимость. Вопрос о судьбе имуществ, конфискованных во время революции у роялистов, был оставлен на решение парламента.

В 1673 г. был введен Акт о присяге, не позволявший занимать государственную должность без принесения присяги королю как главе церкви и принятия причастия по англиканскому обряду. Закон был нацелен против католиков, которые признавали главой церкви только римского папу.

Парламент Реставрации был возрожден на основе старой двухпалатной системы представительства и старого избирательного права. Трехгодичный акт 1664 г. вновь подтвердил периодичность созыва парламента не реже одного раза в три года, но восстановил исключительную прерогативу короля по созыву представительного органа. Первый парламент был созван в 1661 г. и сплошь состоял из сторонников Стюартов, поэтому получил прозвание Кавалерского парламента (кавалеры – сторонники Карла I во время английской революции). Он просуществовал до 1678 г., но на смену ему пришел парламент с преобладанием оппозиции. Именно этот парламент принял в 1679 г.закон, до сих пор составляющий важную часть английской конституции – Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями. Судебный приказ, выдававшийся для установления правомерности произведенного ареста. По этому приказу должностное или частное лицо, осуществившее арест, должно было доставить арестованного в суд и объясниться о причинах ареста. Судья в суммарном порядке принимал решение: отпустить арестованного на свободу, освободить под залог до суда или продолжить арест. Применение этого приказа, однако, часто встречало препятствия. Приказ не выдавался, если арест был произведен по приказу короля или Тайного совета; если прошение о выдаче приказа подано во время судебных каникул; если арестованный был отправлен в заморские владения Англии. Закон о habeas corpus 1679 г. был направлен на устранение данных препятствий. Он установил особые процессуальные сроки для исполнения приказа, ввел санкции для его нарушителей (штрафы и увольнение с должности). Лицо, освобожденное на основании приказа habeas corpus, не могло быть арестовано повторно по тому же самому обвинению. Для предотвращения заточений за морями, закон запрещал отправлять жителей Англии и Уэльса в заморские колонии. Закон 1679 г., однако, имел ряд ограничений: 1) он мог быть приостановлен парламентским актом; 2) он не распространялся на дела о преступлениях, квалифицируемых как государственная измена или тяжкое уголовное преступление; 3) он не распространялся на долговые дела. Тем не менее, закон служил важной гарантией неприкосновенности личности в английском государстве.

На парламенте 1679 г. впервые произошел раскол на две партии – партию вигов (оппозиционеров) и партию тори (сторонников короля). Раскол был связан с вопросом о престолонаследии. Законным наследником Карла II считался его брат Яков, герцог Йоркский. По вере он был католиком, и поэтому виги его отвергали. Тори тоже не являлись сторонниками католичества, но предпочитали соблюсти закон и выступали поэтому за сохранение наследственных прав Якова Стюарта. Вигский парламент (из-за противодействия короля и лордов) не смог принять билля об исключении герцога Йоркского из числа престолонаследников и был затем распущен.

В 1681–1685 гг. Карл II правил без парламента. После его кончины Яков II получил трон. Новый король попытался остановить действие Акта о присяге, стал определять католиков на государственные должности и в армию, выпустил декларации о веротерпимости, поставив католическую веру на один уровень с англиканской религией. Все это вызвало возмущение как вигов, так и тори, еще недавно поддерживавших власть Стюартов. Рождение у короля летом 1688 г. нового наследника Якова Эдуарда, сразу окрещенного в католичество, поставило под угрозу будущее англиканской церкви в Англии. Поэтому знать обратилась к зятю короля штатгальтеру (правителю) Голландии Вильгельму Оранскому и его жене Марии Стюарт (протестантам по вере) с предложением занять английский трон. Вильгельм принял предложение и переправился с войсками в Англию. Яков II не смог оказать сопротивление и бежал во Францию, где нашел покровительство Людовика XIV. В итоге этой Славной революции 1688–1689 гг. Вильгельм III и Мария вместе взошли на английский престол.

Конституционные акты конца XVII – начала XVIII вв. Славная революция сопровождалась принятием нового конституционного закона, который говорил об ограничении королевской власти в Англии. Вильгельм III и Мария, вступая на трон в 1689 г., утвердили Декларацию прав, получившую затем название Билль о правах. Этот закон запретил католикам или лицам, состоящим с ними в браке, занимать в будущем английский престол. Билль утвердил верховенство парламента в законодательной сфере. Отныне без согласия парламента король не мог приостанавливать действие законов или производить какие-либо изъятия из них. Он не мог также без согласия парламента взимать налоги, производить набор или содержание постоянной армии в мирное время. Билль гарантировал свободу выборов в парламент и свободу слова, прений и актов в парламенте. Он обосновывал необходимость регулярного созыва парламента: «для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, упрочения и охранения законов парламент должен быть созываем достаточно часто». Закон предоставил ряд свобод и привилегий английским подданным: право протестантов на ношение оружия, право всех подданных на подачу петиций королю (запрещалось преследование за такие обращения). Был наложен запрет на применение жестоких и необычных наказаний, взимание чрезмерных судебных залогов и штрафов. Запрещалось создание чрезвычайных судов, а суды присяжных должны были формироваться по установленной процедуре. Уточнялось, что присяжные по делам о государственной измене должны были являться землевладельцами-собственниками: экономическая независимость присяжных выступала основой независимости суда с их участием.

Билль о правах не установил точной периодичности созыва парламента, это было сделано последующими актами. В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, вводивший порядок созыва парламента не реже одного раза в три года и впервые определивший срок легислатуры (полномочий парламента) – три года. Закон подтвердил исключительное право монарха созывать парламент, но вменил это ему в обязанность. Монарх обязан был созывать парламент в определенные сроки даже против своего желания. В 1716 г. был принят Семилетний акт, установивший продолжительность работы законодательного органа уже в семь лет и периодичность его созыва не реже одного раза в семь лет.

Еще один конституционный закон, введенный при Вильгельме III, установил важные принципы функционирования монархической власти – Акт об устроении, или Акт о престолонаследии 1701 г. Он определял порядок наследования, призванный устранить от престола потомков Якова II, католиков. Бездетному Вильгельму III должна была наследовать сестра умершей в 1694 г. Марии Стюарт Анна Датская; в дальнейшем в случае отсутствия прямых наследников у Анны престол должен был перейти к потомкам Якова I по женской линии (в Ганноверском доме). Помимо определения порядка престолонаследия Акт 1701 г. установил обязательную принадлежность короля к англиканскому вероисповеданию и запрет на его выезд с территории королевства без согласия парламента (позже отмененный). Ряд положений закона был направлен против восстановления королевского абсолютизма. Закон 1701 г. утвердил принцип контрасигнатуры(контрасигнации). Он заключается в том, что акт королевской воли требует для введения его в действие второй подписи после короля – подписи того члена Тайного совета (министра), к ведению которого относится данный акт. В 1711 г. палата лордов дополнила его принципом неответственности короля (в подтверждение давнего положения, что «король не может быть не прав»). Монарх, таким образом, не несет ответственности за свои действия, но ответственность возлагается на министра, который поставил свою подпись рядом с подписью короля. Однако министры могли рассчитывать на помилование их монархом. Учитывая это обстоятельство, Акт 1701 г. ограничил королевское право помилования: оно не распространялось на лиц, осужденных в порядке импичмента. Желая предотвратить образование в палате общин партии из депутатов, послушных королю, Акт об устроении запретил совмещение государственных должностей с членством в палате. Изданные в 1705–1707 гг. Акты о должностяхизменили это положение: депутат нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, чтобы сохранить членство в палате, должен был пройти повторную процедуру избрания в парламент. Чтобы предотвратить использование монархом-иностранцем своих соотечественников для усиления своей власти в королевстве, Акт 1701 г. также предусмотрел запрет для лиц иностранного происхождения (даже в случае их натурализации – получения английского подданства) входить в состав Тайного совета, парламента или занимать какую-либо платную должность, облеченную доверием. Наконец, Акт об устроении ограничивал права короля в смещении судей. Закон утвердил принцип несменяемости судей: они могут держать свои должности до тех пор, «пока… будут вести себя хорошо». Сместить судью можно было лишь по представлению обеих палат парламента.

Приведенные законодательные акты вошли в дальнейшем в состав неписаной британской конституции (состоящей из статутов, прецедентов и конституционных соглашений): в Великобритании до сих пор отсутствует единый писаный текст основного закона страны.

 

34. Развитие государственного строя в Англии в XVIII-XIX вв. 

В продолжение XVIII-XIX вв. английское государство в целом сохраняло неизменным конституционный строй парламентской монархии, установившийся в конце XVII – начале XVIII в. Взаимоотношения короны и парламента, парламента и других правительственных институтов оставались в рамках достигнутого тогда юридического равновесия на основе принципа законодательного верховенства парламента. Однако в сфере практической политики такое равновесие зависело от очень многих конкретных обстоятельств и нередко менялось в ту или другую сторону. На протяжении XVIII в. благодаря расслоению аристократической базы парламентских партий, сохранению архаичной избирательной системы, не допускавшей в парламент представителей промышленных и финансовых кругов, доминированию Англии на внешнеполитической арене значение короны в системе власти возросло. Это вызвало даже специальное постановление Палаты общин (1780), где отмечалось, что «влияние короны увеличилось, увеличивается и должно быть уменьшено». На протяжении XIX в. благодаря расширению политической системы, демократизации избирательного права, возрастанию влияния новых общественных сил на политическую жизнь страны в целом парламентаризм стал определяющей чертой государственно-политического уклада. Были выработаны качественно новые политические формы влияния парламента на исполнительную власть и другие элементы государственной организации.

В течение XVIII в. сложилось законченноегосударственное единство Великобритании. В 1707 г. был заключен политический и государственный союз с Шотландией. Шотландия признавала подчиненность единой британской короне, парламент считался общим для двух королевств (в Палату общин принимались 44 шотландских депутата, в Палату лордов – только 16 из более чем 150 шотландских лордов). Устанавливались единство мер и весов и общность финансово-монетной системы. Шотландия сохраняла собственную пресвитерианскую церковь, свои законы в сфере гражданского права и имущественных отношений, традиционные суды и систему самоуправления. После разгрома в 1742 г. мятежа сторонников династии изгнанного короля Якова II (якобитов) сепаратизм Шотландии остался только в идейно-политических настроениях населения. В 1800 г. аналогичный по политическому смыслу государственный союз был заключен с Ирландией, до того сохранявшей государственную автономию. В парламент включались 100 ирландских депутатов в Палату общин и 32 – в Палату лордов. Устанавливалось полное единство ирландской и англиканской церкви, просуществовавшее, однако, недолго – только до 1857 г. Значительный экономический отрыв Ирландии от Британии, обособленность ирландской католической церкви подтолкнули позднее (во второй половине XIX в.) страну к борьбе за государственно-политическое самоопределение под лозунгом восстановления автономии и самоуправления (гомруля).

Монархия и правительство

Статус Короны

Политическое и юридическое положение британской короны определялось, во-первых, законодательным верховенством парламента и принципом суверенитета нации, во-вторых – традициями исторической конституции, сохранявшей за королями исключительные, иногда главенствующие прерогативы, которые, сохраняясь юридически, не могли получить реализации в практической политике. С XVIII в., в особенности для статуса короны, большую роль стал играть конституционный обычай, которым права и полномочия королевской власти существенно видоизменялись, но соблюдение которого оставалось в большей степени делом текущей политики, а установление часто зависело от совершенно случайных причин.

С 1702 г. на британском престоле находилась Ганноверская династия (после кончины бездетной королевы Анны корона перешла по двоюродной линии к правнукам Якова I)*. Порядок престолонаследия был определен Актом 1701 г. Наследник короны, если не был родившимся в Англии, обязан принадлежать к англиканской церкви. Кроме того, английский король обязан был отказаться от приверженности узкодинастическим интересам: без согласия парламента не могла вестись война за возможные его владения вне Объединенного королевства.

* В 1917 г. король Георг VI переиначил название династии по причинам германофобии в годы Первой мировой войны в историческую – Виндзорскую.

Исторический титул британских королей – «Божией милостью, король Британцев, защитник веры» – сложился в XVIII в. До 1801 г. за британским монархом сохранялся также восходящий к средневековью титул французких королей. Королевская семья также имела особый статус.

Конституционными обычаями предусматривалось, что положение и права короны могут меняться в зависимости от законодательной воли парламента. Вступление на престол сопровождалось коронацией, однако юридического значения эта процедура более не имела.

Полномочия и прерогативы короны формально-юридически были весьма значительны. Король считался главой государства, его особа была священна и неприкосновенна. В начале XVIII в. окончательно были восприняты принципы: «Король не может ошибаться» и «Король не может делать зла», – которые устанавливали политическую и юридическую безответственность короны. Королю принадлежала в полном объеме правительственная, или исполнительная, власть. Он обладал верховенством над церковью, в т. ч. правом назначения на церковные должности. Короне принадлежали внешнеполитические прерогативы: посылка послов, объявление войны, заключение мира. Король предоставлял права гражданства, даровал почетные титулы и звания, в том числе дворянские и статус лорда (если таковой не был наследственным). Чеканка монеты также относилась к прерогативам короны. От имени короля вершился суд. Король возглавлял армию и флот.

Корона считалась находящейся в сфере действия закона. Вне закона король был вправе делать всё, что пожелает. Его особа считалась всегда в гражданском состоянии совершеннолетия (существовал также и институт регентства). Корона номинально сохраняла права верховной собственности на английскую почву, порты и гавани.

Корона формально оставалась неотъемлемой частью парламента и в качестве таковой обладала законодательными прерогативами. Ей принадлежало право законодательной инициативы и, что важнее, право вето на парламентские билли. Однако последний раз такое право было применено в 1707 г.

Со времени реставрации Стюартов установилось правило ежегодного утверждения финансовых расходов короны. Они представляли т.н. цивильный лист, в рамках которого корона могла относительно свободно распоряжаться поступлениями. Цивильным листом предусматривались расходы не только на личные дела короля и содержание двора, но и на государственно-представительские функции, на жалованье судьям, на пенсии и т. п. Только с 1758 г. цивильный лист стал предусматривать преимущественно собственные расходы короны. С 1809-1810 гг. было признано, что корона может иметь и частные доходы за счет собственных имуществ.

Королевский двор сохранял общегосударственное значение и был как бы неотъемлемой, но особой частью центральной администрации. Его составляли департаменты четырех важнейших лиц двора: 1) лорда-сенешала, или главноуправляющего двором и имениями; 2) лорда-камергера; 3) лорда-конюшего; 4) лорда-хранителя гардероба. В ведении лорда-камергера помимо дворцовых дел было управление театрами, медицинским делом. Некоторые из административных должностей считались наследственными и составляли прерогативу знатных фамилий. Большое значение при дворе сохранял лондонский архиепископ (Кентерберийский), который исполнял обязанности настоятеля королевской часовнии, соответственно, духовника.

Тайный совет

Юридически полнота правительственной власти была в руках короны, учреждения которой и составляли важнейшие правительственные институты. Фактически же (и в развитие основных конституционных принципов о верховенстве) парламент играл с конца XVII в. главную роль в правительственной деятельности.

Тайный совет короля оставался формально главным (и единственно существующим на основании закона) правительственным институтом. Первоначально в его состав входили традиционные чины высшей королевской (и общегосударственной) администрации: канцлер, казначей, судьи Суда королевской скамьи, администраторы имений, представители знати, чиновники по выбору канцлера и короля. С 1669 г. численность совета возросла до 30 человек, в том числе 15 входили в него по должности, 10 – как члены Палаты лордов и 5 – из Палаты общин, которых выбирал монарх. С этого времени Тайный совет стал до известной степени самостоятельным учреждением по отношению к короне, как бы хранителем интереса монархии. Такая роль в особенности усилилась в период председательства в совете графа Шефстбери, бывшего видным деятелем вигской партии. К XIX в. Тайный совет стал представлять в большей степени государственно-политический институт, совокупность советников, чем реально действующее правительственное учреждение. В его состав входило до 200 советников, получивших такое звание либо по государственной и церковной должности, либо специально пожалованных королём (в начале XIX в. советников было 174, в 1855 г. – 192). Членами совета обязательно состояли архиепископы, высшие должностные лица государства, председатели трёх верховных судов общего права, спикер Палаты общин, послы, главнокомандующие, адмиралы и т. д. Созывался и распускался совет монархом. После смерти монарха считалось, совет действует ещё 6 месяцев для обеспечения правильного престолонаследия. Для принятия решений, которые имели только рекомендательное значение, необходимо было мнение всего 6 советников. Члены совета исполняли свои должности без жалованья, как почетную государственную обязанность. Должность советника подразумевала участие в обсуждении государственных вопросов, сохранение государственных и дворцовых тайн, обязанность подавать «лучшие по должности советы». Советники имели право в любое время быть выслушанными монархом – как персонально, так и коллегиально.

Полномочия Тайного совета носили политический и юридический характер. Тайный совет рассматривал обвинения в государственной измене, для чего в нем был образован особый Юридический комитет. На протяжении XVII-первой половины XIX в. при нем сложилось также несколько специализированных бюро и комитетов (по образованию, по торговле и внешней политике и др.), которые стали частями формирующейся центральной администрации.

Правительство

Собственно правительства как административного целого юридически не существовало (не было никакого закона, которым бы определялись его состав, полномочия, порядок образования и т. п., включая взаимоотношения с короной и парламентом). Текущей правительственной деятельностью занимался кабинет министров, назначенных короной во исполнение общего принципа конституции, что «король управляет страной посредством своих министров». По существуим и принадлежала исполнительная власть. Со времени переворота 1688 г. кабинет считался в большей степени парламентским, поскольку его состав определялся монархом в зависимости от соотношения партийных фракций в Палате общин.

Юридически кабинет был всего лишь фракцией Тайного совета и представлял постоянное совещание (1) высших должностных лиц страны и (2) специальных секретарей, которым поручались отдельные ведомства управления. Само название Cabinett Council, собственно, впервые появилось еще до Революции, когда был образован т. н. Второй комитет по управлению Шотландией (1637) с этим обозначением. Номинально главой кабинета был монарх. Однако со времени правления Георга I (перв. четв. XVIII в.), который практически не знал английского языка и поэтому не посещал заседаний министров, установился конституционный обычай, согласно которому монарх не присутствует на заседаниях кабинета и не вмешивается непосредственно в его деятельность. Тогда же появляется условный ранг первого министра (первым премьером был Р. Уолпол), но юридически его особый статус никогда признан не был и не давал никаких полномочий. Образовывал правительство по-прежнему монарх.

Политическую часть правительства составляли высшие должностные лица государства: лорд-казначей, он же премьер-министр, лорд-председатель Тайного совета, лорд-канцлер, он же председатель Палаты лордов, финансовый канцлер, лорд-хранитель печати, 1-й лорд Адмиралтейства, директор почт, председатель Бюро торговли Тайного совета и другие лорды и назначенные чиновники. Административную и самую реально важную часть составляли секретари. Их должность восходила еще ко временам абсолютной монархии (см. § 26.3). При реставрации монархии Карл II учредил должности 3 государственных секретарей. Затем (1740) их число сократилось до двух: по внешним и по внутренним делам. В 1768 г. был восстановлен секретариат по управлению колониями, в середине XIX в. учреждены еще два – военных дел (1854) и по управлению Индией (1858). В строгом и узком смысле собрание секретарей – секретариат – и составлял правительство, занятое управлением конкретными ведомствами.

В составе Секретариата государственные секретари были равны друг другу, они вместе несли ответственность за государственные бумаги. Каждому полагались государственная печать и жалованье.

При секретаре было по двое заместителей: первый – парламентский, ведавший политикой ведомства и покидавший свой пост вместе с секретарем в случае поражения в парламенте его партии. Второй – постоянный, отвечавший за работу аппарата секретариата ведомства и собственно за состояние дел отрасли.

Формально-юридически правительство (министры и секретари) действовали во исполнение приказа короля. Неоднократные и настойчивые попытки парламента более значимо определять правительственную деятельность привели к тому, что в конце XVIII – первой половине XIX в. кабинет осуществлял управление страной на основании принципа ответственного правительства. В начале XVIII в. парламент принял ряд законов, которыми изменялось положение должностных лиц правительственной администрации: впредь они могли быть одновременно членами Палаты общин. Это установило более тесную связь кабинета и вообще правительства с парламентом. В 1782 г. состоялась впервые в Англии полная отставка кабинета, следуя выраженному парламентскому недоверию его политике. Однако требование соответствия правительственной политики и состава кабинета парламентскому большинству еще очень долго не считалось определяющим. В особенности в правление короля Георга III (вторая половина XVIII в.), который назначал кабинет, руководствуясь собственными симпатиями и представлениями о политике. В случае расхождений с парламентом кабинет имел право инициировать перед королем роспуск парламента и новые выборы. До середины XIX в. судьба правительства в большей степени зависела от усмотрения короны и политической элиты, чем от доверия или недоверия Палаты общин: так, кабинету У. Питта в 1785 г. выражалось недоверие до 5 раз, а кабинету герцога Мельбурна в 1830-е гг. до 58 (!) раз, и оба они оставались у власти. Только в 1852 г. в связи с парламентскими реформами и формированием системы новых политических партий окончательно был признан принцип ответственного кабинета: при выражении ему недоверия в Палате общин, кабинет уходил в отставку.

Кабинет не считался вполне независимым и от короны. В 1851 г. особым меморандумом премьер-министру монарх напомнил, что общую санкцию на правительственную деятельность нельзя видоизменять в ходе исполнения.

Центральная администрация

Традиционно Объединенное королевство располагало незначительным (сравнительно с другими европейскими странами) бюрократическим аппаратом управления. Его увеличение пришлось только на вторую половину XIX в. К этому времени оно состояло из десяти министерств и центральных управлений (бюро).

(1) Казначейство, или министерство финансов, было наиболее важным ведомством. Номинально его возглавлял Первый лорд казначейства, онже премьер-министр, как старший в комиссии лордов из трех человек (учрежденной еще в XVII в.). Настоящим министром финансов был Второй лорд казначейства. Законами специально оговаривалось, что управляющим финансами не может быть католик или еврей. Окончательное становление министерства пришлось на реформу 1834 г. Тогдаже была учреждена пожизненная должность генерального контролера (специальное аудит-бюро существовало с 1785 г.). Казначейство управляло всейналоговой системой,включая ее разработку, учет и собственно взимание налогов. Основными публичными доходами были внутренние налоги (акцизы, поземельные, на собственность), а также доходы от таможен, почт, с домена. Важной особенностью английской системы налогов стало с XIX в. то, что большинствоих уплачивалось в виде гербового сбора (при помощи особых знаков или марок).

(2)Ведомства Тайного совета, не входя формально в аппарат правительства, были важнейшей частью государственной администрации. Учрежденный еще в 1660 г. комитет (бюро) торговли в XIX в. превратился в подлинноеминистерство экономики из 9 управлений: по статистике, железнодорожному строительству и др. В 1843-1844 гг. в его составе появились особые бюро регистрации промышленных образцов, акционерных компаний. Вторым важнейшим из ведомств былКомитет образования (1839), в ведение которого входила организация начального образования.

(3)Министерство внутренних дел координировало деятельность полиции и полицейских судов. К сер. XIX в. в его составе появились специальные бюро: записи актов гражданского состояния, местного самоуправления, обществ взаимопомощи и т. п. – а вместе с ними и новые функции по обеспечению координации правительственной и общественной деятельности самоуправления, развитого в королевстве.

(4) Департамент иностранных дел формально был учрежден в 1782 г., хотя должность соответствующего секретаря существовала с 1660-х гг. С начала XVIII в. существовал и аппарат секретаря, включая выделившуюся службу агентурной разведки (Интеллидженс Сервис), в становлении которой большую роль сыграл известный английский писатель Д. Дефо. Департамент поддерживал отношения с 5 странами на уровне послов, с 20 – посланниками, имел и других представителей.

(5) Военный департамент (1854) фактически существовал с 1660 г., когда заново после Революции сформировалась постоянная королевская армия. В XVIII в. в составе армии было около 100 тыс. солдат и офицеров, содержание которых определялось особым парламентским Mutiny act. Армия комплектовалась на основе рекрутской повинности (для мужчин 16-60 лет) и за счет волонтеров (которые служили 17-25 лет, после 21 года службы имея право на пенсию).

Тесные связи и взаимную подчиненность с Военным департаментом или Министерством внутренних дел имели (6) Департамент колоний и (7) Департамент по делам Индии (1858), образованный после краха политики Ост-Индской компании и восстания в Индии.

Старшим британским ведомством было (8) Адмиралтейство. (1512), возглавлявшееся коллегией шести лордов во главе с Первым лордом Адмиралтейства. Флот был постоянным, первые законодательные акты о службе на флоте относились еще к 1661 г.

В XIX в. появились специальные ведомства, занимавшиеся социальными вопросами: Бюро надзора за исполнением закона о бедных, Бюро эмиграции.

 

35. Борьба за независимость североамериканских колоний Англии (Декларация независимости 1776 г.). Создание конфедерации и ее конституирование. Причины перехода к федеративной форме государственного устройства. 

Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 г. При этом американскому народу потребовалось еще семь тяжелых для них лет войны с Англией для обеспечения своей независимости. Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала суверенитет штатов. Между тем, обратим внимание на сам ход войны за независимость Америки. 4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости США. Этот день считается национальным праздником – день независимости. Ее проект поручили подготовить комиссии из пяти членов конгресса во главе с Томасом Джефферсоном, тридцатилетним плантатором, из Виргинии. Декларация в доступной форме выразила интересы американского народа, связанные со свободой и демократией. В Декларации обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с Англией. Данный документ содержит формулу неограниченного народовластия – идею государства, не признающего тирании. Положение Декларации о том, что каждый американец имеет право «на жизнь, свободу и стремление к счастью», распространялось на всех без исключения. Декларация – первая в истории человечества конституционная хартия, где записаны идеи народного суверенитета, право народа на революцию и свержение неугодного правительства. Составленная в период подъема освободительной революционной борьбы, она не содержит упоминаний о частной собственности как вечном и неотчуждаемом праве, о чем впоследствии будет записано во всех конституциях буржуазных стран. Декларация не раскрывает классового характера государства, не осуждает расизм, умалчивает о правах женщин. Американские Статьи конфедерации 1781 г. В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание "вечного Союза между Штатами". В ст. II особо подчеркивалось, что "каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе". Названием конфедерации, сказано в ст. I, будет "Соединенные Штаты Америки", что должно пониматься как "объединившиеся государства Америки". Речь шла о 13 независимых республиках. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой прежде всего внешнеполитические задачи. В тогдашних условиях это была война за независимость против Британии. Неудивительно, что после победы и обретения независимости в полном объеме этот союз утратил свой смысл. Конфедерация Соединенных Штатов Америки не была государством в собственном смысле слова. Она представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. Хотя конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном смысле слова, но в его рамках были заложены некоторые экономические, политические и психологические основы той американской государственности, юридической основой которой явилась Конституция 1787 г. Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV говорится о "свободных жителях каждого из этих штатов", о "свободных гражданах в различных штатах" (из числа их исключаются не только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о гражданах союза. "Для более удобного управления делами соединенных штатов" согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола (например, два — за, два — против) делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом в обычном для того времени понимании. Он представлял собой "собрание дипломатов", а делегаты были не депутатами, а "дипломатическими агентами". Конгресс формально обладал всеми внешнеполитическими полномочиями: объявлял войну и заключал мир; посылал и назначал послов; заключал международные договоры; управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными: он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы (все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами); хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. Конгресс после победоносного завершения войны за не­зависимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз. Причина перехода от конфедерации к федерации Конфедерация со слабым правительством не отвечали потребностям развития капитализма, нуждавшегося в сильной центральной власти, способной преодолеть политическую и экономическую разобщенность отдельных штатов, осуществить централизованное руководство внешней торговлей и торговлей между штатами, проведение единой таможенной политики и т.п. Создание такого правительства диктовалось также и внешнеполитическими соображениями — необходимостью повышения международного авторитета нового государства. Решение этого вопроса ускорилось обострением классовой борьбы в штатах после окончания войны за независимость. Широкие народные массы ничего не получили от победы над Англией и внутренней контрреволюцией. Значительная часть мелких фермеров оказалась в долговой кабале у ростовщиков. Тюрьмы были переполнены должниками, земли фермеров продавались за долги и т.п. В этих условиях в 1787 г. в Филадельфии собрался конвент, которому было поручено внести поправки и необходимые изменения в «Статьи конфедерации», чтобы они могли «удовлетворять требованиям управления и охранять существование союза». Делегаты конвента были избраны законодательными органами штатов, представлявшими всего лишь 120 тысяч человек из трехмиллионного населения страны. Этот конвент состоял из земельных спекулянтов, купцов, ростовщиков и плантаторов-рабовладельцев. В нем не было ни одного фермера, ни одного рабочего. Конвент разработал и принял Конституцию, основной идеей которой являлось создание сильной центральной власти. О причинах перехода к федерации наиболее отчетливо говорится в преамбуле, где перечислены официальные цели принятия Конституции. Среди них заслуживают внимания следующие: создание более совершенного союза народом США;обеспечение внутреннего спокойствия; установление справедливости;организация совместной обороны, гарантирование общего благосостояния;обеспечение нам и нашему потомству благ свободы. Конституция (всего 7 статей) исходила из создания единого союзного государства — федерации. Сохранив широкую автономию при решении своих внутренних вопросов, члены федерации (штаты) передавали решение общих вопросов центральным органам федерации. К ведению федерации относилось:устанавливать и взимать пошлины и налоги;чеканить монету; делать займы;регулировать внутреннюю (между штатами) и внешнюю торговлю;учреждать суды; объявлять войну и заключать мир;набирать и содержать армию и флот;ведать внешними сношениями. Под впечатлением восстаний, имевших место перед принятием конституции, ее создатели предоставили федеральной власти право подавлять в штатах внутренние беспорядки и мятежи. Конституция не содержала перечня прав, сохраняемых за штатами, констатируя лишь то, чего штаты не вправе делать: заключать международные договоры; вступать в конфедерацию или любой другой союз; чеканить монету и выпускать кредитные бумаги; жаловать дворянские титулы; отменять республиканскую форму правления. В результате за штатами сохранились довольно широкие права, в том числе, издание законов по всем вопросам, которые не отнесены к компетенции федерации. Штаты вправе также принимать и изменять собственные конституции. Они сохранили свою судебную систему и вооруженные силы (милицию). Конституция США установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властей. Законодательная власть вверялась Конгрессу, состоящему из двух палат: Палаты представителей (избиралась сроком на два года путем прямых выборов) и Сената. Сенат избирался законодательными органами штатов и этот порядок сохранялся до 1913 г., когда сенаторы стали избираться самим населением штатов путем прямых выборов (17-я поправка к конституции) сроком на шесть лет с обновлением состава сената на 1/3 каждые два года. Законопроект, принятый одной палатой, нуждается в одобрении другой. Конгресс США вправе издавать законы по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации. Конституция США предусматривала создание сильной исполнительной власти, которая вверялась президенту, избираемому на четыре года путем косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую непосредственно избирателями по штатам). Он мог быть переизбран, но первый президент США Д.Вашингтон положил начало прецеденту: ни один президент не должен избираться более двух сроков подряд.

 

36. Конституирование федерации (Конституция США 1787 г.). Билль о правах 1791 г. Развитие общественного и государственного строя Соединенных Штатов в XIX в.

После победы Штатов над Англией ее руководящая сила - буржуазия и крупные землевладельцы - стремится к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи трудящихся. Последовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и проистекающие из этого опасности. Буржуазия и плантаторы решились на изменение государственного строя объединившихся колоний. Это было поручено Учредительному конвенту 1787 года (24 финансиста, 2 судовладельца, 15 рабовладельцев); заседал тайно. Выработанная им конституция отражала воззрения наиболее консервативной части американской правящей элиты. Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Основополагающим принципом был провозглашен принцип "разделения властей" (каждая из основных властей - законодательная, исполнительная и судебная - получала некоторую независимость). Политическая теория видела в этом гарантию против произвола: одна власть "сдерживает" другую.

Законодательная власть - Конгресс (2 палаты: Палата представителей, избирающаяся населением штатов каждые 2 года; представителем м.б. 25-летний гражданин США не менее 7 лет; Сенат, членов которого избирали парламенты штатов, по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет). Сенат с самого начала был задуман как палата, консервативная по составу, не зависящая от избирателей. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Палата представителей обладала правом импичмента (уголовное преследование должностного лица); она предъявляет обвинение, а судом выступает Сенат. Все законы исходят из палаты представителей, но Сенат может предлагать или согласовывать поправки к ним; прежде чем стать законом согласованный с палатами Конгресса закон, должен быть представлен Президенту США. Если он его не подписывает в течение 10 дней (исключая воскресенье), то закон считается принятым.

Глава государства и правительства (исполнительной власти) - президент США; избирался выборщиками по штатам - они подавали голоса с помощью бюллетеней; проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Президент и вице-президент (исполнял его обязанности в случае смерти или отказа президента) избирались на 4 года. «Ни одно лицо, не являющееся по рождению гражданином или не состоявшее в гражданстве США во время утверждения этой Конституции, не может быть избрано а должность Президента;... а также лицо, не достигшее 35 лет и не прожившее 14 лет в пределах США».

Первый президент США Дж. Вашингтон согласился выставить свою кандидатуру во второй раз, но не более, создав тем самым прецедент, ныне закрепленный в законе: два срока президентства являются максимальными. Президент США - глава государства, премьер-министр правительства; верховный главнокомандующий. У президента нет законодательной инициативы - права представлять палатам готовый законопроект; его вето на Законопроект, принятый обеими палатами, может быть опрокинуто квалифицированным большинством обеих палат.

Министры не являются членами конгресса и не зависят от его решения. Но на самом деле конгресс обладал значительными возможностями давления на президента, равно как и президент не лишен возможности давления на конгресс.

Назначение на все важные посты президент производит с согласия сената, на менее важные - палаты представителей. Но увольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению.

Верховный федеральный суд - высшая судебная инстанция США - должен получить право пересмотра законов, принятых конгрессом при их несоответствии конституции. После соответствующего решения Верховного суда никто не может ссылаться на отвергнутый закон или быть привлеченным к ответственности на его основании. «Все преступления, за исключением «импичмента», будут подлежать суду присяжных, судебное разбирательство будет происходить в том штате, где преступление было совершено; но если оно совершено не в пределах штата, то суд происходит в том месте, которое будет указано законом Конгресса».

Власти США: право устанавливать налоги, вотировать бюджет, заключать м/н договоры и заботиться об обороне, чеканить монету, заботиться о торговле между штатами и внешней торговле.

Конгрессу воспрещалось вводить подушные подати, приостанавливать Habeas corpus act, помимо случаев открытого мятежа, вводить дворянские титулы, ущемлять свободу вероисповедания, издавать законы с обратной силой.

Власти штатов: организация собственного правительства и все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и рабочее законодательство, небольшие собственные вооруженные силы и т. д.

Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления актов мятежа и "беспорядков".

Введение всеобщего избирательного права с очевидностью вытекало из "Декларации независимости", но противоречило интересам рабовладельческого Юга. Цензовая система вызывала возражения демократической части депутатов Севера. Остановились на том, что избирательные права получат те 120 тыс. граждан, которые выбирали законодательные палаты штатов (около 4% населения).

Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) конвентами 9 штатов из 13. Между тем законодательные собрания штатов (конвенты) обратили внимание на отсутствие Билля о правах. По их требованию в конституцию 1787 года были внесены первые десять поправок в 1789 году.

1 поправка запрещала конгрессу США издавать законы, направленные на ограничение свободы слова, печати, собраний, петиций, религии.

2 поправка разрешала всем гражданам США носить оружие, так как "для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение".

3, 4, 5 поправки устанавливали неприкосновенность жилища, запрещали произвольные обыски, признавали тайну переписки и, что особенно важно, разрешали гражданам отказываться от дачи показаний, могущих причинить им вред. Проникнуть в жилище и произвести обыск стало возможным не иначе как на основании "правдоподобного обвинения", подтвержденного присягой обвинителя. Из 5 поправки следовало, что бремя доказывания лежит во всех случаях на обвинителе.

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 227; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!