Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: функции и полномочия.
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. КЭСКП был учрежден по решению ЭКОСОС в 1985г. Это коренное отличие, т.к. он был учрежден не на основании конвенции. Основной причиной, как уже выяснилось, являлось нежелание многих стран при разработке Пактов рассматривать социально- экономические права в качестве юридически обязательных.
Комитет состоит из 18 экспертов, они избираются ЭКОСОС, кандидатуры предоставляются государствами-участниками Пакта об ЭСК правах. КЭСКП проводит сессии 2 раза в год, по 3 недели (все в Женеве).
Государства должны предоставлять доклады в целях обеспечения закрепленных в Пакте прав. Государства должны предоставлять подробную информацию, позволяющую судить в какой мере государство осуществляет права и какие есть проблемы. Доклад рассматривают присутствующие, после заслушивания представителя государства. Затем Комитет составляет заключительные замечания.
В декабре 2008г. был принят Фак.протокол кПакту, он существенно меняет компетенцию Комитета. Протокл вступил в силу(2013 году).
Новые полномочия КЭСКП :
- отдельные лица или группы лиц, находящиеся под юрисдикцией государства-участника, получают право подачи индивидуальных жалоб.
|
|
|
Требования приемлемости жалоб аналогичные требованиям в Факультативном протоколе №1 к Пакту о ГиП правах. Комитет может считать жалобу неприемлемой если после исчерпания всех средств внутренней правовой защиты прошло более 1 года, за исключением случаев, когда автор жалобы может доказать уважительную причину это пропуска.
После изучения Комитет предоставляет свои соображения государству и жалобщику. Кроме индивидуальных жалоб протокол предусматривает процедуру межгосударственных жалоб.
Комитет наделен компетенцией в отношении государств, признавших компетенцию проводить расследования систематических и грубых нарушений прав человека. Процедура расследования может включать посещение территории государства-участника с его согласия.
Пока функции Комитета сводятся лишь к рассмотрению периодических докладов о мероприятиях, проводимых государствами-членами, и к толкованию положений Пакта. ОН являлся первым договорным органом, предоставившим неправительственным организациям возможность представлять письменные сообщения и делать устные заявления по вопросам, касающимся нарушений в отдельных странах прав, закрепленных в Пакте.
Комитет заседает в Женеве и обычно проводит двесессии в год, которые включают в себя три недели пленарных заседаний и одну неделю предварительной сессии рабочей группы.
|
|
|
Комитет также публикует толкование положений Пакта в виде общих замечаний.
Комитет против пыток (КПП) Органы и процедуры контроля за соблюдением Конвенции против пыток.
Комитет против пыток (КПП) является органом 10 независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
КПП учрежден в 1987г. по Конвенции против пыток 1984г..
Компетенция:
Вся компетенция КППЧ (изучение периодических докладов государств-участников; на основе изучения этих докладов Комитет высказывает рекомендации; формулирование замечаний общего порядка в форме толкования тех или иных положений Пакта; при соблюдении определенных требований Комитет может получать сообщения от какого-либо государства-участника, утверждающего, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Пакту; Комитет вправе получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством-участником положений Пакта.) + посещение территории государства с его согласия для проведения соответствующего расследования.
|
|
|
Комитет может назначить 1 или нескольких своих членов для проведения расследования если сочтет необходимым. Его цель: изучить данную информацию и представить КПП соответствующий доклад. Конфиденциальный характер расследования.
После консультации с государством КПП может включить этот вопрос в свой отчет КППЧ.
В КПП доклады предоставляются раз в 4 года со стороны государств (в КППЧ раз в 6 лет).
Все государства-участники обязаны регулярно предоставлять Комитету доклады об осуществлении соответствующих прав.
Помимо процедуры рассмотрения докладов Конвенция учредила три других механизма, посредством которых Комитет выполняет свои функции мониторинга: при определенных обстоятельствах Комитет рассматриваетиндивидуальные жалобы или сообщения индивидуальных лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Конвенцией, были нарушены, предпринимают расследования и рассматриваютмежгосударственные жалобы.
В отношении межгосударственных жалоб, КПП требует специальной оговорки о признании компетенции Комитета.
|
|
|
КПрП принимает замечания общего порядка в форме толкования отдельных статей Конвенции.
По Конвенции против пыток 18 декабря 2002г. был принят Факультативный протокол, он вступил в силу в 2006г. Он предусматривает создание вспомогательного органа КПП – Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких бесчеловечных способов обращения с людьми. ППП состоит из 25 независимых и беспристрастных экспертов с различным опытом и из различных регионов мира. Члены ППП выбираются государствами-участниками ФПКПП на четыре года и могут быть один раз переизбраны.
Цель его создания – предупреждение применения пыток только в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы!!! Он наделен значительными полномочиями:
- члены подкомитета имею право посещать места лишения свободы (тюрьмы, СИЗО) и предоставлять государствам рекомендации в отношении защиты этих лиц от пыток и других систематических грубых нарушениях прав человека,
- члены подкомитета имеют право консультировать этих лиц и государство.
Государство не должно оказывать препятствий выполнению подкомитетом своих полномочий и обязано предоставлять подкомитету необходимую информацию. Возражения относительно посещения членами подкомитета мест лишения свободы могут иметь место, если в срочном порядке возникли основания, которые касаются вопросов национальной безопасности государства, беспорядка в государстве, стихийных бедствий. После их урегулирования и если подкомитет повторит свою просьбу, то у государств нет права отказать.После посещения мест лишения свободы подкомитет направляет свои замечания государству, они конфиденциальные. Также подкомитет направляет доклад КПП.Если государства отказываются сотрудничать с подкомитетом либо не выполняет рекомендации подкомитета, КПП может по просьбе подкомитета с учетом объяснений государства принять решение выступить публично по этому вопросу либо опубликовать доклад подкомитета (ст. 16 Протокола).РБ не участвует в этом Протоколе.
КПП заседает в Женеве и обычно проводит двесессии в год, первая из которых проходит в апреле/мае, а вторая - в ноябре, на протяжении четырех недель каждая.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1551; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!