Конвенционные контрольные механизмы и процедуры
Большое значение в сфере международной защиты прав человека имеет деятельность конвенционных органов, учрежденных на основании ряда международных договоров, принятых после создания ООН. Их роль постоянно возрастает, создаются новые органы, расширяются полномочия ранее действовавших, изменяются функции, которыми они первоначально наделялись в период их учреждения. Отличия конвенционных органов от органов, функционирующих в рамках международных организаций. Первые созданы в соответствии с международными договорами по правам человека для контроля за выполнением государствами-участниками принятых на себя обязательств. Члены конвенционных органов действуют в личном качестве, т. е. не представляют правительства своих стран. Данные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые признаны в договоре, их учреждающем, и имеют только те полномочия, которые определены в договоре. Ни один договорный орган не может принимать к рассмотрению какие-либо сообщения, если они касаются государства, которое, хоть и является участником соответствующего договора, не признает компетенции этого органа рассматривать такие сообщения. Организационно-техническую сторону работы конвенционных органов обеспечивает Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.
Органы ООН по правам человека
| Уставные органы · Совет по правам человека · Универсальный периодический обзор · Комиссия по правам человека (теперь Совет по правам человека) · Специальные процедуры Совета по правам человека · Процедура рассмотрения жалоб в Совете по правам человека |
| Договорные органы Существует 10 договорных органов по правам человека, контролирующих выполнение основных международных договоров в области прав человека : · Комитет по правам человека · Комитет по экономичеcким, социальным и культурным правам · Комитет по ликвидации расовой дискриминации · Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) · Комитет против пыток · Комитет по правам ребенка (КПР) · Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов (КТМ) · Комитет по правам инвалидов (КПИ) · Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ) |
Последний вступил в силу по насильственным исчезновениям. В 2010
|
|
|
Функциями контроля за соблюдением договоров обладают: Комитет по ликвидации расовой дискриминации,;Комитет по правам человека,Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин,Комитет против пыток,Комитет по правам ребенка,Комитет по правам инвалидов. Пакт об экономических, социальных и культурных правах не предусмотрел специального органа, оговорив возможность действий через Экономический и Социальный Совет, последний своим решением в 1985 г. учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.
|
|
|
Большинство комитетов (Комитет по правам человека, против пыток,) наделены со стороны Конвенций либо Факультативных протоколов следующими контрольными полномочиями:
1. они имеют право рассматривать жалобы государства на государство в отношении нарушения конвенционных прав либо индивидуальные жалобы граждан государства на государство. При этом обязательным требованием для реализации комитетом указанной компетенции является официальное признание государством - участником конвенции таких полномочий комитета либо путем специального заявления, либо ратификации Факультативного протокола, а также использование подателем жалобы всех национальных средств судебной защиты нарушенного права. Члены конвенционных органов действуют в личном качестве.
2. Договорные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые закреплены в договоре их учреждающем и имеют те полномочия, которые закреплены в договоре. Ни один конвенционный орган не может принимать к рассмотрению сообщения, которые касаются государства, которое не признало компетенцию такого комитета.
|
|
|
Комитет по правам человека, его функции и полномочия
Комитет по правам человека является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами-участниками Международного пакта о гражданских и политических правах. Он создан в 1977г. соответствии со ст. 28 Пакта о гражданских и политических правах и состоит из 18 экспертов.. Эксперты избираются на 4 года. (половина переизбираетякажде 2 года)Сессии 3 раза в год по 3 недели. Весной в Нью-Йорке, летом и осенью в Женеве.
Функции Комитета в соответствии с Пактом заключаются в следующем:
· изучение периодических докладов государств-участников, на основе изучения этих докладов Комитет высказывает государствам- участникам конкретные рекомендации. после первого доклада доклады предоставляется с периодичностью от 2 до 6 лет.
6 лет – по несрочным докладам, 2 года – по срочным докладам.
• формулирование замечаний общего порядка в форме толкования тех или иных положений Пакта. Эти замечания общего порядка могут быть адресованы 1 конкретному государству или всем.
• При соблюдении определенных требований Комитет может получать сообщения от 1 государства-участника, утверждающего, что другое не выполняет своих обязательств по Пакту.Это м.б. сделано, когда обе стороны признали компетенцию Комитета. Если дружественного урегулирования не удается, Комитет может создать согласительную комиссию в составе 5 членов комитета, не являющихся гражданами этих государств. Комиссии поручается завершение рассмотрения этого дела и в течение 12 месяцев комиссия передает доклад Комитету. Только 46 государств признали компетенцию Комитета по ПЧ.
|
|
|
Также Д.б. исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны.Жалобы не д. рассматриваться в соответствии с другой международной процедурой и параллельного рассмотрения также не должно быть.
После того как сообщение признается приемлемым, Комитет обращается к государству с просьбой дать ответ по существу данной проблемы и проверяет какие меры были приняты для урегулирования этой проблемы. Срок - 6 месяцев. Если государство срок проигнорировало, тогда считается что есть нарушение. После этого автору жалобы предоставляется возможность дать возражения на ответ государства. Затем Комитет формулируют свои соображения и сообщает об этом подателю жалобы и государству.
Когда жалоба зарегистрирована Комитетом, он обращается с государством. Пока такое сообщение находится в Комитете разбирательство является конфиденциальным. Соображение и сведения о признании сообщения приемлемым сообщается публично.
Эти соображения не являются решениями. В ежегодных отчетах Комитет указывает государства, которые выполняют его просьбы, рекомендации и список, тех, кто не выполняет его рекомендаций.
• Комитет по правам вправе получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством-участником положений Пакта. Эта функция была закреплена в Первом Факультативном протоколе к Пакту. Такие сообщения могут приниматься Комитетом лишь в случае, если государство — участник Пакта является также участником Факультативного протокола.
Комитет может признать сообщение неприемлемым в случае, если:
• оно является анонимным
• до рассмотрения жалобы не были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, за исключением случаев, когда такие средства неоправданно затягиваются
• жалоба рассматривается в соответствии с другой международной процедурой
4 надзорные функции комитета:
1. рссмотрение докладов предоставляемых государтсвами-участниками
2. принятие замечаний общего порядка по статьям пакта
3. рассмотрение индивидуальных жалоб в соотвествии с фак протоколом
4. оценка межгосударственных жалоб
Компетенция Комитета распространяется на Второй Факультативный протокол к Пакту, направленный на отмену смертной казни, который относится к государствам, принявшим этот Протокол.
Комитет также публикует толкование содержания правозащитных положений, известное как общие замечания по тематическим вопросам или методам его работы.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 870; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!