Компетенция Европейского суда по правам человека.)
Под юрисдикцию Суда подпадают все вопросы, касающиеся толкования и применения Европейской конвенции (и протоколов к ней), переданные на его рассмотрение:
• межгосударственные дела, когда государство-участник передает в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов другим государством-участником ;
• индивидуальные петиции, получаемые Судом от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что являются жертвами нарушения одним из государств-участников прав, изложенных в Конвенции или протоколах к ней;
• консультативные заключения по правовым вопросам, касающимся толкования Конвенции и протоколов, - выносятся по запросу Комитета министров СЕ.
Суд рассматривает дело с участием представителей сторон и, если это необходимо, осуществляет исследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия. Несомненно, что основная задача Суда - способствовать урегулированию спора между сторонами. Если это не удается, он выносит решение, принимаемое большинством голосов. Окончательные решения Суда по существу дела направляются в Комитет министров Совета Европы, который осуществляет надзор за их исполнением. Суд может присудить выплату справедливой компенсации потерпевшей стороне, если он установит, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней. Его решениями, имеющими характер прецедента, в повседневноыуй практике руководствуются судебные органы государств - участников СЕ.
|
|
|
Суд обладает юрисдикцией рассматривать жалобы одного государства–участника Конвенции против другого государства–участника Конвенции о предполагаемом нарушении последним положений Конвенций и Протоколов к ней, и индивидуальные жалобы, исходящие от любого физического лица, любой группы частных лиц или неправительственных организаций, если они утверждают, что являются жертвами нарушений со стороны государств–участников Конвенции. Необходимо отметить, что понятие субъекта индивидуальной жалобы широкое и не ограничивается гражданами государства–участника Конвенции. Определяющим является то, что данное лицо или группа лиц являются жертвами нарушений .
II По ст. 29 Конвенции. Суд может, не ссылаясь на конкретные дела выносит консультативные заключения по толкованию положений конвенции по правам человека в связи с достижениями в биомедицине 1997г по просьбе государств-участников этой конвенции или на основании запроса Руководящего комитета по биоэтике.
До сих пор ни 1 консультативного заключения по Европейской конвенции не было вынесено. Было принято консультативное заключение о механизме выбора судей, но оно не касалось ЕК.
|
|
|
III В рамках новой реформы предлагается создать новую компетенцию Суда: выносить консультативные заключения по конкретным делам. В этом случае консультативные заключения будут рассчитаны на все государства.
IV Новая компетенция Суда по Протоколу №14: разъяснение окончательных постановлений Суда, если Комитет министров сочтет, что его исполнению мешает неясность (ст. 46 ЕК, все в редакции Протокола №14). Это новая функция.
Процедура рассмотрения жалоб Европейским судом по правам человека.
Жалоба признается судом неприемлемой, если спор вне юрисдикции суда. Вопросы решает сам суд.
Сферы действия:
- территориальная сфера: ответчиком по жалобе может быть только государство-участник ЕК, под юрисдикцией которого произошло нарушение прав.
В отличие от обязательств государств-участников Пакта о ГиП правах, государства-участники ЕК несут ответственность в отношении всех лиц за реализацию конвенционных прав независимо от гражданства и независимо от того, находится ли лицо от на его территории или за ее пределами (например, на судах).
|
|
|
Жалобщиком может быть как гражданин государства-участника ЕК, так и не гражданин, находящийся под юрисдикцией этого государства-участника ЕК.
Примеры: есть 2 жалобы граждан РБ на РФ по поводу выдачи в РБ, где применяется смертная казнь, они в РБ приговорены к смертной казни.
После регистрации жалобы Палата назначает по ней судью-докладчика. Суд может принимать дело к рассмотрению, когда были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Не рассматриваются анонимные жалобы или уже рассмотренные судом или являющиеся предметом рассмотрения другой международной процедуры. Жалоба должна быть совместимой с положениями Конвенции или протоколов к ней. Жалобы регистрируются в Секретариате Европейского Суда и затем рассматривают ее приемлемость.
В соответствии с изменениями Протокола №14:
Суд заседает в составе:- Судьи,- Комитетов из 3 судей,- Палат в составе 7 судей,- Большой палаты (17 судей).
По ходатайству пленарного заседания Комитет министров может сократить число судей в Палатах до 5 человек. Протокол №14 предоставил одному судье право рассматривать вопросы приемлемости заявлений (до реформы Комитеты из 3 судей).В этом случае судья пользуется услугами докладчика.
|
|
|
Индивидуальные жалобы!
Судья на этом этапе может:- единолично признавать жалобу неприемлемой, - исключить из подлежащих к рассмотрению судом решений, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.
Если единолично судья не объявляет жалобу неприемлемой или не исключает жалобы из списка дел, подлежащих к рассмотрению, то судья направляет дело в Комитет или иногда в Палату для дополнительного изучения, например, если судья пришел к выводу, что у него не хватает аргументов ее исключить.
Протокол № 14, ст. 28 ЕК расширил компетенцию Комитетов из 3 судей до рассмотрению очевидно обоснованных и повторяющихся дел по существу (ранее Палаты из 7 судей). Если дело - хорошо разработанный прецедент. Если не было принято решение Комитетом или дело было сразу передано в Палату судьей, то Палата выносит решение о приемлемости жалобы и по существу дела. Это все про индивидуальные жалобы.
Межгосударственные жалобы сразу поступают в Палату, которая выносит решение о приемлемости жалобы и по существу дела. В состав Палаты должен входить судья, избранный от государства, на которое была подана жалоба.
Палата выносит Постановление по существу жалобы.
Рассмотрение дела в Палатах проходит 2 этапа: 1 этап: письменный ;2 этап: устное разбирательство с участием сторон и их представителей в открытом заседании суда. В некоторых случаях заседание может быть закрытым.
Суд сам определяет характер используемых доказательств. Суд может осуществлять расследование, для проведения которого создаются все необходимые условия.
Цель суда - мировое соглашение, т.е. примирить стороны. Если это не удается, то суд принимает решение, принимаемое большинством голосов . На любой стадии спора суд может вынести решение о прекращении дела (например, податель жалобы отказался от нее, спор был урегулирован)
По Протоколу №14 по всем делам, может участвовать в слушаниях и представлять письменные комментарии Комиссар ПЧ (его штат).
В силу уступки компетенции дело, находящееся на рассмотрении Палаты может быть ее уступлено Большой палате в следующих случаях:
1. если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования применения конвенции,
2. если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным решением суда (ст. 30 ЕК).
Решение Палат становится окончательным, если в течение 3 месяцев после вынесения решения любая из сторон в деле не подала прошение о том, чтобы дело рассмотрела Большая палата, т.е. стороны тоже могут просить рассматривать дело в Большой палате, она как апелляционная инстанция. Также решение будет являться окончательным, если стороны сказали, что не будут просить рассматривать дело в Большой палате . В некоторых случаях может быть принято решение о повторном рассмотрении дела. Такое решение принимается судьями Большой палаты в составе не менее 5 человек.
Соснования для повторного рассмотрения:
- дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования конвенции,
- любой другой серьезный вопрос.
Решение Большой палаты является окончательным и подлежит опубликованию.
Европейский суд может присудить выплату компенсации потерпевшей стороне, если он установит, что имело место нарушение конвенции или протокола – .
суд обладает обязательной юрисдикцией для государств-членов СЕ. Окончательное решение направляется в Комитет министров СЕ и он осуществляет надзор за исполнением решений суда.
Такое судебное разбирательство имеет преимущество перед рассмотрением дел в органах в рамка ООН: обязательность судебных постановлений, наличие контроля за исполнением решений.
Приоритетные дела, которые рассматриваются в Европейском суде – дела о высылке. Они рассматриваются в первоочередном порядке.
Срок рассмотрения дела – 1 год до коммуникации с властями государства, плюс 1 год после. Средний срок рассмотрения простых жалоб – 2 года.
Если государства не заключили соглашение об ином, приоритет отдается Европейской системе для государств-участников СЕ и участников ЕК.
Соотношение универсальной и региональной системы защиты ПЧ.
Если нарушенное право предусмотрено и ЕК, и Пактом о ГиП правах, то используется европейский механизм. Процедура ООН только в отношении прав, не гарантированных ЕК или протоколами к ней. Если государство-участник и государство-не участник или участник СЕ, но не участник ЕК, то процедура ООН. Частный жалобщик сам выбирает куда обращаться.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 329; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!