Глава 2Охранительная функция Российского государства: проблемы реализации на современном этапе
Проблемы преемственности и модернизации в содержании охранительной функции Российского государства
Ввиду наличия теснейшей органической связи между правом и государством проблема преемственности и модернизации, а точнее диалектика их взаимосвязи и формы проявления в контексте охранительного воздействия государства актуальна не только для теории права, но и для теории государства. В этой связи диссертант обозначает несколько предварительных выводов. Во-первых, существенное значение имеет правильное понимание терминов «преемственность» и «модернизация». Явления объективной действительности, описываемые при помощи этих прочно вошедших в обыденный лексикон слов, тесно связаны (субординационными, координационными и реординационными связями) с системой функций государства, каждой из них в отдельности. Как правило, преемственность понимается как соотношение между предшествующей и последующей стадиями в процессе изменения объекта (явления), в основе которого находится сохранение тех или иных его частей, свойств и характеристик.
Преемственность в праве связана с реализацией исторических закономерностей в развитии права, проявляющихся в учете накопленного опыта развития правового регулирования, обеспечением стабильностиправовой системы, способностью передавать из поколения в поколение наиболее эффективные регулятивные инструменты.
|
|
|
Преемственность государства означает историческую трансляцию его сущностных свойств, сохранение тех компонентов (целей и задач, функций, политических институтов, принципов, методов, средств, ресурсов), способствующих устойчивому и поступательному развитию общества и выражающих в конечном итоге ценностные свойства государства. Проблема преемственности применительно к государству, по мнению Ю.А. Тихомирова, находится в плоскости соотношения между мерой сохраняемого «старого» и мерой устанавливаемого «нового». [29, c 44]
Модернизация (от греч. modern новейший) – усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Модернизация есть универсальное явление современной истории, сложный целостный глобальный процесс, протекающий во всех ключевых сферах жизнедеятельности на базе индустриализации общества и характеризующийся структурно-функциональной дифференциацией, образованием таких интеграций, как:
– рост специализации и дифференциации труда;
– усиление бюрократизма, рыночной экономики;
– универсализация рынка и денег;
– ослабление традиционных ценностей (семьи, религии, морали и др.);
|
|
|
– рост индивидуализма.
Модернизация (фр. Modernization современный) – это изменение в соответствии с новейшими, современными требованиями и нормамиСегодня термин «модернизация», обрел статус главного слова эпохи, привычного элемента интеллектуального и политического пейзажа современной России, способного, согласно распространенным представлениям, спасти страну, вывести ее к новым историческим рубежам и горизонтам развития. Всплеск интереса к модернизации оказался связан с изменением политической повестки, с обсуждением проблем долгосрочного развития страны.
Во-вторых, процессы преемственности и модернизации самым тесным образом связаны друг с другом, образуя в различных ракурсах весьма противоречивое диалектическое единство (консерватизм и либерализм; застой и прогресс; старое и новое; изменяемое и неизменное и т.п.). Из контекста большинства современных исследований следует, что преемственность и традиции выступают препятствием на пути модернизации, а сама модернизация – не что иное, как детрадиционализация. Модернизация осуществляется посредством внедрения определенных инноваций. Последние конкурируют с традиционными институтами и выступают мерилом их силы.
|
|
|
Преемственность и модернизация выступают относительно самостоятельными явлениями, при этом вполне допустимы различные комбинации в их соотношении и приоритетах. Применительно к проблематике реализации охранительной функции на современном этапе преемственность должна рассматриваться, с точки зрения диссертанта, в качестве неотъемлемой части модернизации, составляя свойство еепринципа. При этом именно охранительная функция выступает воплощением преемственности в развитии социально-политического организма. «Постоянно повторяющаяся в истории России проблема – это стремление части элит к рывку, к революции вместо последовательного развития.
Между тем не только российский, но и мировой опыт показывает пагубность исторических рывков; забегания вперед и ниспровержения без созидания»
Целевым компонентом и содержанием охранительной функции государства в рассматриваемой сфере должна стать деятельность по сохранению социального опыта для его творческого освоения и наращивания новациями. Любая идеология и связанные с ней ценности приходят в историю на время, в лучшем случае во имя модернизационного прорыва в истории, а социально-идентификационные ценности – культура, духовность, общность ментального кода и исторической судьбы навсегда.
|
|
|
Стремление «оседлать» общественный прогресс в полном отрыве от корней прошлого в конечном счете вырождается в пустоту, утрату настоящего, а вслед за ним и будущего, от имени которого и якобы во имя которого попирается прошлое. Прошлое имеет несомненные творческие силы творить будущее, если оно присутствует в каждом элементе настоящегоИспользование структурного подхода при исследовании специфики охранительной функции государства в условиях модернизации позволяет сделать вывод о том, что ее структурные элементы (подфункции), содержание каждой из них, характер взаимосвязей, соотношение в условиях интенсификации или замедления модернизационных процессов не могутрассматриваться в качестве неизменных констант.
Непрерывное и поступательное развитие человеческой цивилизации, каждого государства в отдельности всегда будут выступать в качестве факторов, обусловливающих структурную организацию охранительной функции государства. К примеру, охрана природы только с середины прошлого века стала претендовать на статус функции государства и долгое время считалась внутренней функцией государства.
Теперь же успехи в этом направлении немыслимы без аккумуляции усилий всего мирового сообщества. Вполне объяснимым и закономерным нужно считать формирование новых приоритетных направлений в структуре охранительной функции.
В условиях стремительного развития науки и техники, информационных технологий, медицины и фармакологии и других, несущих несомненную социально-прогрессивную ценность, появляются новые угрозы для безопасности общества. Необходимо признать важность охранительной деятельности государства, как минимум контроля, в сфере «инновационных технологий». Нельзя забывать о том, что ошибка, неосторожность, невыполнение правила в современных условиях может причинить вред сотням тысяч людей или более тяжкие последствия.
Каждый из элементов структуры охранительной функции характеризуется наличием прямых и обратных связей, проявлением взаимных переходов из одного качественного состояния в другое. Это обусловлено системностью процессов модернизации и главной целью государства – обеспечением безопасности общества, выступающей по отношению к исследуемой функции структуроорганизующим началом.
Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что модернизация нередко толкуется в связи с негативными процессами и явлениями, которые она способна порождать. В этих обстоятельствах охранительная функция государства приобретает характер гаранта сохранения общества и его потенциала, необходимого для развития.
В данном случае мы вполне закономерно выходим на проблему соотношения охранительной и созидательной функций государства в современных условиях. [28, c 109]
Выше уже затрагивались общетеоретические вопросы их соотношения и взаимодействия и обосновываося вывод о том, что именно эта пара образует систему и одновременно типологическую модель функций государства на любом этапе исторического развития. В контексте диалектики модернизации и преемственности такой анализ представляется необходимым.
В данном случае диссертант останавливается на позитивном, конструктивном опыте (созидательном и охранительном) предшествующей эпохи и предпринимает попытку обозначить наиболее существенные проблемы модернизации современного российского общества, в решении которых наиболее заметна роль охранительной функции государства.
Принимая во внимание не только созидательный, но и разрушительный потенциал модернизации, ее свойство быть угрозой интересам личности, общества и государства, диссертант утверждает, что эффективная реализация охранительной функции, выступающая идеологической квинтэссенцией консерватизма и практическим воплощением преемственности, позволит обеспечить поступательное развитие Российского государства и общества, раскрытие созидательного потенциала каждого человека.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 368; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!