Криминологическая характеристика взяточничества

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 12Следующая ⇒

Выше мы отмечали, что взяточничество образует основу коррупции и является самым распространенным коррупционным преступлением. Кроме этого, именно взяточничество образует материальную основу всех коррупционных преступлений, так как опосредует незаконное перемещение материальных ценностей в сторону преступных интересов коррупционеров. Именно взяточничество следует рассматривать как альтернативный канал экономических коммуникаций в современном обществе, позволяющий обеспечивать преступные интересы и питающий «теневую экономику». Именно поэтому в структуре коррупционных преступлений взяточничество занимает центральное место.

Рассмотрим происхождение понятия «коррупция». Есть два варианта толкования этого термина.

В основе первого подхода лежит предположение, что в основе термина «коррупция» лежит латинское слово «corruptio», означающее «порчу, подкуп» или, более развернуто - «совращение, упадок, извращение, плохое состояние, превратность, а также, как действие, расстраивать, повреждать, приводить в упадок, губить, разрушать, обольщать, соблазнять, развращать, искажать, фальсифицировать, позорить, бесчестить».

В основе второго подхода лежит предположение, что это слово имеет составной характер и происходит от двух корневых слов cor (сердце; душа, дух; рассудок) и ruptum (портить, разрушать,).

Как видим, оба варианта толкования неплохо определяют суть этого понятия. Из этимологии явно читается, что суть коррупции не в подкупе, продажности публичных и иных служащих, а в нарушении единства, в особенности – единства государственной власти.

Закон РБ от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» дает следующее определение коррупции: коррупция – это умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, аравно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.

Взяточничество выступает центральным звеном коррупционных преступлений и является одним из центральных элементов понятия коррупции.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что взяточничество обеспечивают неправомерный обмен материальными ценностями в преступной деятельности.

На основе такого понимания взяточничества и коррупции необходимо оценивать их общественную опасность, которая заключается в медленном и неотвратимом подрывании основ правовой системы государства, что ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, напрямую противодействует интересам государства в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную угрозу безопасности граждан, общества, государства.

Единого понятия взяточничества в Уголовном праве Республики Беларусь нет. Взяточничество - собирательный юридический термин, который охватывает собой три самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве.

Действующее законодательство Республики Беларусь в соответствии с нормами ст. 430 - 432 УК определяет взяточничество как принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей или приобретение выгод имущественного характера представляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающих взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий (ст. 430 УК РБ), а также дача взятки должностному лицу лично или через посредника (ст. 431 УК РБ, ст. 432 УК).

Таким образом, взяточничество включает в себя два разных преступления: дачу взятки и получение взятки, а в ряде случаев может быть сопряжено и с посредничеством во взяточничестве. Следует отметить, что получение взятки и дача взятки - это два взаимосвязанных преступных деяний, они не могут совершаться сами по себе, вне связи друг с другом, так как они находятся относительно друг друга в положении необходимого соучастия, при котором отсутствие факта дачи взятки означает и отсутствие ее получения.

Для правильного понимания взяточничества также следует дать определения таким понятиям как понятия взятки, получения, дачи взятки и посредничества во взяточничестве.

Взятка - это незаконное материальное вознаграждение должностного лица за совершение или несовершение им какого-либо деяния с использованием своих служебных полномочий.

Для квалификации преступления и степени ответственности за него существенное значение имеют следующие обстоятельства: кто является субъектом получения взятки, что является предметом вознаграждения и назначение вознаграждения.

Получение взятки– это принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий. ( ч. 1 ст. 430 УК)

Дача взятки – это предоставление должностному лицу или для его близких материальных ценностей либо выгод имущественного характера исключительно в связи с занимаемым им должностным положением за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого- либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

Посредничество во взяточничестве – это непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя. (ст. 432 УК).

Выделяются следующие признаки взяточничества:

1) Субъектом взяточничества являются государственные служащие (должностные лица) и лица приравненные к ним.

2) Вознаграждение, передаваемое должностному лицу имело характер подкупа (активного или пассивного) и обуславливало его действия связанные с его служебным положением и должностными функциями, в том числе и правомерными, при наличии предварительного сговора с лицом, дающим взятку.

3) Имело место вымогательство или провокация вознаграждения должностным лицом.

4) Вознаграждение передавалось за незаконные действия или действия против интересов службы.

5) Вознаграждение передавалось в денежном эквиваленте (в виде вещи значительной ценности) без предварительного сговора между должностным лицом и взяткодателем, при этом, в действиях должностного лица отсутствовали нарушения законодательства (взятка-благодарность).

Подкуп является центральным звеном не только взяточничества, но и коррупции, соответственно именно поэтому взяточничество и образует ядро всех коррупционных преступлений, являясь не только материальной основой коррупции, но и средством противозаконных социально-экономических коммуникаций в коррупции.

Эта проблема исторически затрагивала все государства, что послужило предпосылками к заключению международных соглашений, направленных на борьбу с коррупцией.

Понятие «коррупция», данное в Законе № 165-З, соответствует положениям таких международных договоров РБ, как:

1) Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999, подписанная Республикой Беларусь в г. Страсбурге (Франция) 23.01.2001 и ратифицированная Законом РБ от 26.05.2003 № 199-З «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» (далее – Европейская конвенция);

2) Конвенция Организации Объединенных Наций (далее – ООН) против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, подписанная Республикой Беларусь в г. Палермо (Италия) 14.12.2000 и ратифицированная Законом РБ от 03.05.2003 № 195-З «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» (далее – Палермская конвенция);

3) Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003, подписанная Республикой Беларусь в г. Нью-Йорке (США) 28.04.2004 и ратифицированная Законом РБ от 25.11.2004 № 344-З «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (далее – Конвенция ООН против коррупции).

В Конвенции «Об уголовной ответственности за коррупцию» от 27 января 1999 г. устанавливается обязательство государств в соответствии с их внутренним правом признать в качестве уголовных правонарушений активный подкуп национальных публичных должностных лиц (ст.2), пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц (ст.3),подкуп членов национальных публичных собраний (ст.4) подкуп иностранных публичных должностных лиц (ст.5), подкуп членов иностранных публичных собраний (ст.6), активный подкуп в частном секторе (ст.7), пассивный подкуп в частном секторе (ст.8), подкуп должностных лиц международных организаций (ст.9), подкуп членов международных парламентских собраний(ст.10),подкуп судей и должностных лиц международных судов (ст.11), а также злоупотребление влиянием в корыстных целях (ст.12), отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией (ст.13), правонарушения в сфере бухгалтерского учета (ст.14), соучастие (ст.15).

· Активный подкуп национальных публичных должностных лиц - преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

· Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц - прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества,с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

· Подкуп членов национальных публичных собраний – активныйи пассивный подкуп любого лица, являющегося членом какого-либо национального публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия.

· Подкуп иностранных публичных должностных лиц - активныйи пассивный подкуп публичного должностного лица какого-либо другого государства.

· Подкуп членов иностранных публичных собраний- активныйи пассивный подкуп любого лица, являющегося членом какого-либо публичного собрания, осуществляющего законодательные или административные полномочия в каком-либо другом государстве.

· Активный подкуп в частном секторе - преднамеренное обещание, предложение или предоставление, прямо или косвенно, в ходе осуществления коммерческой деятельности какого-либо неправомерного преимущества каким-либо лицам, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, для самих этих лиц или любых других лиц, с тем чтобы эти лица совершили действия или воздержались от их совершения в нарушение своих обязанностей.

· Пассивный подкуп в частном секторе - преднамеренное испрашивание или получение, прямо или косвенно, в ходе коммерческой деятельности какими-либо лицами, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или ином качестве, какого-либо неправомерного преимущества или обещания этого преимущества для самих себя или для любых других лиц, или же принятие предложения или обещания такого преимущества за совершение или несовершение каких-либо действий в нарушение своих обязанностей.

· Подкуп должностных лиц международных организаций - активныйи пассивный подкуп, когда по смыслу положений о персонале это касается какого-либо должностного лица или иного нанятого по контракту сотрудника какой-либо межправительственной или наднациональной организации или органа, членом которых является эта Сторона, а также любого прикомандированного или неприкомандированного лица, которое осуществляет функции, соответствующие функциям, выполняемым такими должностными лицами или агентами.

· Подкуп членов международных парламентских собраний – активныйи пассивный подкуп каких-либо членов парламентских собраний международных или наднациональных организаций, членом которых является эта Сторона.

· Подкуп судей и должностных лиц международных судов – активныйи пассивный подкуп каких-либо лиц, занимающих судебные должности, или должностных лиц любого международного суда, юрисдикция которого признана этой Стороной.

· Злоупотребление влиянием в корыстных целях - преднамеренное обещание, предоставление или предложение, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества любому лицу, которое утверждает или подтверждает, что оно может оказать неправомерное влияние на принятие решения каким-либо лицом, за вознаграждение, независимо от того, предоставляется ли такое преимущество ему самому или кому-либо еще, а также просьбу, принятие или согласие с предложением или обещанием предоставить такое преимущество за вознаграждение, независимо от того, оказано ли такое влияние и был ли получен или нет в результате предположительно оказанного влияния желаемый результат.

То есть, международное право исходит из понимания коррупции, как сложного явления, каждая разновидность которого требует точного определения в законодательстве.

В УК Беларуси пассивному подкупу соответствует получение взятки должностным лицом, а активному подкупу – дача взятки.

Получение и дача взятки относятся друг к другу по типу так называемого необходимого соучастия, при котором дача взятки автоматически предполагает ее получение взятки и наоборот.

Выводы:

Следует учесть, что коррупция сама по себе не является самостоятельным составом преступления в уголовном законодательстве Беларуси, она - собирательное понятие, охватывающее целую группу должностных преступлений. Взяточничество образует основу коррупции и является самым распространенным коррупционным преступлением. Его следует рассматривать не только как преступление, а комплексное социально-правовое явление, которое имеет существенное влияние на все стороны социальных и экономических отношений современного общества. Необходимо оценивать общественную опасность взяточничества и коррупции, которая заключается в медленном и неотвратимом подрывании основ правовой системы государства, что ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, напрямую противодействует интересам государства в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную угрозу безопасности граждан, общества, государства. Также взятка является материальной основой всех коррупционных преступлений, так как опосредует незаконное перемещение материальных ценностей в преступных интересов коррупционеров.

Взяточничество является коррупционным преступлением, только при наличии в составе деяния следующих признаков: активный и пассивный подкуп должностного лица в виде неправомерной сделки, где должностным лицом «отчуждаются» его властные (служебные) полномочия в интересах подкупающего его лица; подкупаемое лицо должно являться государственным служащим (должностным лицом) и иметь соответствующие властные (служебные) полномочия для выполнения соответствующих действий (бездействий) в интересах подкупающего его лица; действия государственного служащего (должностного лица) должны быть противоправными (нарушать действующее законодательство, или быть направлены против интересов службы) или быть обусловлены предварительным сговором с лицом, подкупающем данное должностное лицо даже в том случае если эти действия не нарушают действующего законодательства и не направлены против интересов службы

Проблема взяточничества исторически затрагивала все государства, что послужило предпосылками к заключению международных соглашений, направленных на борьбу с коррупцией: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999, подписанная Республикой Беларусь в г. Страсбурге (Франция) 23.01.2001 и ратифицированная Законом РБ от 26.05.2003 № 199-З «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»;Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000, подписанная Республикой Беларусь в г. Палермо (Италия) 14.12.2000 и ратифицированная Законом РБ от 03.05.2003 № 195-З «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности»;Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003, подписанная Республикой Беларусь в г. Нью-Йорке (США) 28.04.2004 и ратифицированная Законом РБ от 25.11.2004 № 344-З «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».

В системе правового регулирования взяточничества рассмотреть вопрос введения некоторых изменений, к примеру необходимость рассмотрениявзяточничества как единогоцелого, по возможности синтезировать в один состав УК нормы о получении и дачи взятки;

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 745; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!