Вспомогательные органы и учреждения Европейского союза: общая характеристика, примеры
Инстанции ЕС, не получившие статус института, именуются органами ЕС. Их количество не является фиксированным. Деятельность такого рода органов, включающих официальных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопределяют решения, принимаемые Советом ЕС. Кроме того, их порой наделяют правом самостоятельного решения. К числу такого рода органов относится в первую очередь Комитет постоянных представителей(известен как КОРЕПЕР). Он включает официальных представителей государств-членов, аккредитованных в г. Брюсселе. В зависимости от круга рассматриваемых вопросов и их значения он собирается на уровне представителей или их заместителей. Его предназначение — оказывать помощь Совету — закреплено в ст. 240 ДФЕС.
В рамках общей внешней политики и политики безопасности создан Комитет по вопросам политики и безопасности. Он включает старших должностных лиц национальных ведомств иностранных дел. На него возложено осуществление весьма важных функций. Он призван следить за развитием обстановки в областях, относящихся к Общей внешней политике и политике безопасности. Его заключения принимаются либо по запросу Совета, либо по собственной инициативе. Совет может делегировать этому Комитету полномочия по политическому контролю и стратегическому руководству операциями по урегулированию кризисов и право принятия соответствующих решений.
|
|
|
Специальный постоянный Комитет по вопросам внутренней безопасности создан Советом в целях обеспечения сотрудничества органов юстиции и полиции. Он также включает старших должностных лиц соответствующих национальных ведомств. Он наделен правом дачи заключений и участвует в подготовке решений Совета ЕС. Целям обеспечения сотрудничества по конкретным вопросам отвечает создание Евроюста. Его задача — координация и содействие деятельности национальных правоохранительных органов и оказание помощи в борьбе с организованной преступностью. Координацию и содействие полицейским службам призвано оказывать европейское полицейское ведомство — Европол.
Весьма важную роль в соответствующих областях играет Экономический и финансовый комитет (ЭКОФИН). Его статус и назначение закреплены в ДФЕС. Статья 134 ДФЕС поручает Совету уточнить его состав и компетенцию. К этой же категории вспомогательных органов относится Комитет по вопросам занятости и ряд других, таких, например, как Комитет по социальной защите. Его назначение — содействовать сотрудничеству государств-членов и ЕК в сфере социальной политики. Каждое государство — член ЕС и ЕК назначают по два члена Комитета. К компетенции Комитета относится отслеживание социальной ситуации и контроль за осуществлением социальной политики в государствах-членах и ЕС в целом, обмен информацией, распространение и внедрение практического опыта. В этих целях Комитет может по собственной инициативе или по запросу Совета или ЕК подготавливать соответствующие доклады, давать заключения и рекомендации.
|
|
|
Создание новых вспомогательных и координационных органов нередко связано с событиями, которые представляют особую угрозу для государств-членов. Так, в связи с террористическими актами в Испании в марте 2004 г. было проведено специальное заседание Европейского совета, на котором выработана и подписана антитеррористическая декларация. Она предусматривала создание специального поста уполномоченного по борьбе с терроризмом, который должен координировать соответствующие усилия и действия государств-членов. Ужесточаются меры по борьбе с незаконной иммиграцией и вырабатываются единые для всех требования по предоставлению статуса беженца. Предлагается ускорить создание общеевропейской прокуратуры и активизировать единую судебную евро-сеть.
|
|
|
Европейский омбудсмен: порядок избрания, компетенция.
Должность Европейского уполномоченного по правам человека была введена Договором о Европейском Союзе (Маастрихтский договор, 1992 г.) для обеспечения ответственного управления и административной прозрачности работы различных органов ЕС. С 1 октября 2013 должность занимаетЭмили О'Рейли(Ирландия).
Уполномоченный назначается Европейским Парламентом после очередных выборов на срок его легислатуры (5 лет). Он уполномочен принимать от любого гражданина Союза или каждого физического и юридического лица с постоянным местожительством или уставной регистрацией в одном из государств-участников жалобы, касающиеся нарушений в работе органов и институтах ЕС (за исключением Суда ЕС). При этом речь может идти, например, об отсутствии или отказе в доступе к информации, неоправданных административных проволочках, недолжном отношении или дискриминации или о недостаточной прозрачности.
Уполномоченный проводит расследования на основании поступивших жалоб или по собственной инициативе. Жалобы поступают к нему непосредственно или через одного из депутатов Европейского парламента.
После установления нарушения уполномоченный обращается к соответствующему органу, проводит расследование, ищет решение для устранения проблемы и при необходимости представляет этому органу на рассмотрение рекомендацию, на которую тот в течение трех месяцев должен дать подробный ответ. Если орган уклоняется от выполнения рекомендаций, уполномоченный не вправе предписывать принятие того или иного решения. Однако он может сделать в Парламенте особое сообщение по проблеме, чтобы тот в свою очередь принял необходимые меры.
Уполномоченный ежегодно представляет Европейскому Парламенту отчет о результатах проведенных расследований.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 726; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!