Институты Европейского союза: понятие, классификация, общая характеристика
Термин «Институты ЕС» обозначает руководящие органы данной организации, на которые возложена осуществление её основных задач. Институты ЕС одновременно выступают в качестве институтов каждого из Европейских Сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратом). Таким образом, понятия Институт ЕС и Институт Европейских Сообщество – синонимы. Каждый Институт ЕС имеет собственный внутренний регламент. Страны-члены ЕС предают полномочия в решении некоторых вопросов Независимым Институтам, которые представляют интересы, как Союза, так и отдельных граждан. Европейская Комиссия защищает интересы Союза в целом. Каждое Национальное Правительство представлено в Совете Министров. Члены Европейского Парламента избираются гражданами ЕС. Основные 4 института ЕС были заложены ещё в 1952 году, когда было создано ЕОУС. Этими институтами были: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд. Ассамблея превратилась в наднациональный парламент. Европейский суд превратился в суперарбитра. Роль совета состоящего из представителей правительств государств-членов несколько снизилась. Роль Европейской Комиссии, как исполнительного органа, существенно не изменилась. Эти перемены объясняются тем, что идея объединения в ЕЭС, а ныне в Европейский Союз, носила наднациональный характер. Соответственно, те институты, которые обретали статус «наднациональных», становились более влиятельными.
1. Европейский совет — высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС. Членами Европейского совета являются также его Председатель, избираемый на 2,5 года, и председатель Еврокомиссии.
|
|
|
2. Совет Европейского союза— наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов Европейского союза в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. Также без права голоса в Совете участвует соответствующий еврокомиссар. Например, вопросами охраны труда занимаются 28 соответствующих министров государств-членов, ведающие охраной труда, — министров труда или социального обеспечения — а также комиссар по вопросам занятости, социальным вопросам и политике обеспечения равных возможностей. Обычно каждый совет проводит не менее двух официальных заседаний и одной неофициальной встречи в течение одного председательского срока. Совет может собираться одновременно в разных составах.
3. Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за подготовку законопроектов, выполнение решений Европарламента и Совета, контроль соблюдения договоров ЕС и других правовых актов и текущие дела союза и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств. Комиссия работает подобно кабинету министров, состоит из 28 членов, официально называемых комиссарами. Каждая страна, входящая в ЕС, назначает одного еврокомиссара, однако члены комиссии обязаны представлять интересы Европейского союза как целого, а не отстаивать позиции выдвинувшего их государства. Один из 28 комиссаров — это председатель комиссии, предлагаемый Европейским советом и избираемый Европейским парламентом. Совет затем назначает 27 остальных комиссаров с согласия председателя комиссии, после проходит одобрение выдвигаемого состава Еврокомиссии в парламенте.
|
|
|
4. Суд Европейского союза — высший суд ЕС. Был основан в 1952 году и назывался Суд Европейского объединения угля и стали (с 1958-го — Суд Европейских сообществ). С вступлением в силу Лиссабонского договора суд в 2009 году поменял название на текущее. В соответствии со ст. 19 Договора о Европейском союзе термин «Суд Европейского Союза» обозначает всю судебную систему ЕС в совокупности и включает: Суд, Трибунал, специализированные трибуналы.
|
|
|
5. Европейский парламентимеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. Европейский парламент был создан в 1957 году. Первоначально члены назначались парламентами государств-членов Евросоюза. C 1979 года избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на политические фракции, которые представляют собой общеевропейские партийные объединения. Председатель 8-го Европарламента — Мартин Шульц. Европейский парламент заседает в Страсбурге, другие места — Брюссель и Люксембург. В настоящее время в парламенте представлены 8 фракций, а также ряд неприсоединившихся депутатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий и объединений. Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.
6. Европейская счётная палата (Палата аудиторов)— институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Союза и его учреждений. Палата создана в 1975 году. Штаб-квартира Счётной палаты находится в Люксембурге.
7. Европейский центральный банк — центральный банк Евросоюза и зоны евро. . Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в немецком городе Франкфурте-на-Майне. В его руководящие органы входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС. Главные функции банка: выработка и осуществление денежно-кредитной политики зоны евро; управление официальными (золотовалютными) резервами Евросистемы; эмиссия евро; определение ключевых процентных ставок. Главная цель ЕЦБ — поддержание ценовой стабильности в еврозоне (годовой прирост Гармонизированного индекса потребительских цен в зоне евро не должен превышать 2 %).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 683; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!