Здесь много новация внес Лис.
Высшая ступень актов – базовые договоры.
Предложение реформирования баз договоров предусмотрен Конституцией ЕС.
Были споры, как вносить изменения. Радикальное предлож: отказаться от принципа единогласия и заменить его на принцип квалифиц большинства. Оно не прошло (Франция).
Сохранена формула: учредит акт или изменяющие его акт подлежат ратификации на основании принципа единогласия.
Компромисс: возможность применения различных процедур, применяемых при внесении изменений, пересмотре учредит актов. Д-р о реформе: до- 1 общая не изменяемая процедура, а Лисс – возм-ть применения 3 различ процедур (ст. 48 ДЕС).
1. Предусматривается включение общей ординарной процедуры внесения изменеий….Применяется в тех сл-х, когда предлагаемые изменеия существеннымм образом расширяют или сужают компетенцию ЕС.
Субъекты общей процедуры: правительства каждого ГЧ, Е парламент и комиссия.
Основные этапы:
· Инициатив проекты – в Совет ЕС
· Совет ЕС своим решением направляет на рассмотрение Е Совета и сообщает об этом нац парламентам. Если Е Совет и нацпараламент не возражают против рассмотрения
· то председатель Е (Совета кот на 2, 5 года избирается) созывает конвент (состоит из предст-ей нац парламентов, глав г-в или прав-в и пред-ей парламента и комисии). Могут вызываться пред-ли ЕЦБ. Конвент – для обсуждения особенно важных, радикальных реформ (относительно компетенции).
|
|
|
· Конвент на основе консенсусапринимает рекомендацию
· Рекомендацияпередается на рассмотрение межправительственной коференции. Представители правительств устанавливают необходимизменеия в учредит акты
· Поправки, одобренные межправит конфер после ратификации их ГЧ-ми вступают в силу. Если в теч 2-ух лет, начиная с подписание проекта о внесении изменений б. одобрен лишь 4/5 гос-в, а др не ратифицируют, то ЕС должен заново все начать.
Конвентом, например, разработана хартия ЕС. Созывался для разработки конституции.
2. Упрощенные процедуры (2 их):
Смысл ее: отменяет процедуры обязательной ратификации.
а) изменения, которые вносятся в 3 часть ДФЕС. (касается общих политик внутреннего характера или действия.осуществляемые на основе внутреннего права ЕС). Круг субъектов зак иниц-вы: Прав-ва, Парламент и Комиссия.
· Совет ЕС рассматривает предложение. Решение по принципу единогласия
· Мнение докладывается Е Совету
· Решение выносит Е Совет (если да говорит, то может уполномочить Совет ЕС вынести решение квалифицир большинством голосов) Все завсит от значимости.
Процедура не может применяться к действиям или актам, принятия которых м. вызвать последствия военного характера или распространяются на сферу обороны.
|
|
|
Европейский совет: статус, состав, компетенция
Европейский Совет – высший политический орган ЕС, которому в соответствии со ст. 15 ДЕС поручено определять общие политические ориентиры и приоритеты ЕС.
Собирается на очередные (2 раза в полгода) и внеочередные сессии. Нет постоянного места сбора. Чаще всего в государстве, гражданином которого является Председатель Европейского Совета.
СОСТАВ:
· ИМЕЮЩИЕ ГОЛОСА:
v главы гос-в или правительств (28 членов);
· НЕИМЕЮЩИЕ ГОЛОСА:
v Председатель Европейского Совета;
v Председатель Комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА:
ü избирается Европейским Советом квалифицированным большинством голосов на 2,5 года + max на 2 срока, т.е. на 5 лет;
ü тот, кого избирают, не может участвовать в управлении гос-вом-членом;
ü осуществляет общее руководство деятельностью Европейского Совета;
ü эту должность часто сравнивают с должностью Президента в государстве, хотя это не точное сравнение;
ü при Председателе действует кабинет советников, который в основном формируется из бывших дипломатов и опытных политиков и помогает Председателю в подготовке и созыве заседаний Европейского Совета.
|
|
|
ЗАДАЧИ:
· давать ЕС необходимые побудительные импульсы для развития;
· определять для ЕС общие политические ориентиры и приоритеты.
ФУНКЦИИ:
Стратегическое планирование и политическое руководство.
По итогам каждой сессии Европейского совета – заключения (не имеют обязательной юридической силы и не входят в систему правовых актов). Лиссабонский договор наделил Европейский Совет правом издавать правовые акты ЕС в форме решений (имеют юр. силу, но не должны быть направлены на унификацию или гармонизацию национального права гос-членов). Решения принимаются для (1) определения стратегических интересов и целей на международной арене; (2) специальных принципов и ориентиров для общей внешней политики и политики безопасности; (3) направлены на уточнение и дополнение правил учредительных документов ЕС.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 270; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!