Роль и основные новации Маастрихтского договора 1992 года

Структура:

1 опора –Социально-экономическая сфера

· Европейское сообщество

· Евратом

· ЕОУС (до 2002 г)

2 опора – Внешнеполитическая сфера

· Общая внешняя политика и политика безопасности

3 опора –Правоохранительная сфера

· Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел (сотрудничество полиции и судов в уголовно-правовой сфере)

Наряду с созданием трех опор Маастрахитский договор предусматривает:

- создание Экономического и валютного союза;

- формирование общей социальной политики и расширение сотрудничества в социальной сфере

- введение европейского гражданства и предоставление гражданам государств-членов права избирать и быть избранными, как в местные органы власти, так и в Европарламент;

- закрепление основных принципов права ЕС и незыблемости правовых достижений Сообщества, которые образуют правовое достояние

- демократизация процесса принятия решений в Союзе и расширение полномочий Европарламента

Маастрихтский договор оставил ряд нерешенных вопросов:

· о природе Евросоюза

· порядке расширения ЕС

· принятие новых членов

Эволюция Европейского союза и Европейских Сообществ на основе положений Амстердамского договора 1997 года и Ниццкого договора 2001 года

Маастрихтский договор предусмотрел необходимость дальнейшего уточнения параметров Союза, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. Была созвана Межправительственная конференция, которая в сравнительно короткие сроки подготовила новый учредительный договор, внесший изменения в Договор о Европейском союзе. Этот новый Договор был подписан 2 октября 1997 г. в Амстердаме и вступил в силу 1 мая 1999 г. По месту своего подписания он получил наименование Амстердамского договора. Данным Договором была расширена сфера действия права ЕС.

Амстердамский договор установил неоспоримую обязанность всех государств-членов строго соблюдать и охранять основные права человека. Институты Союза, согласно Договору, обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них граждане имеют право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.
Новшеством по Договору явилось введение поста Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.

Если Маастрихтский договор 1992 г. учредил на основе сообществ новую организацию — Европейский союз, то Амстердамский договор 1997 г. осуществил серьёзную реформу её правовых устоев, направленную на повышение эффективности и демократичности Союза и сообществ. Решение о создании специальной комиссии для разработки Европейской хартии было принято на внеочередном саммите Европейского союза в Тампере (Финляндия) 15-16 октября 1999 г. Её базой должны были стать все международные документы о защите прав человека. Главной чертой и отличием этого документа было то, что Хартия имела целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов Европейского союза, в то время как прежние международные декларации, хартии, международные договоры правозащитного характера и соответствующие разделы в национальных конституциях принимались с целью защитить личность от злоупотреблений государственной власти.

Наиболее важной отличительной чертой Хартии является её универсальный характер. Она закрепляет все три группы основных прав и свобод как личные (гражданские) и политические, так и права социально-экономические и культурные.
В структуре Хартии все права распределяются вокруг нескольких главных принципов: человеческое достоинство, основные свободы, равенство, солидарность, гражданство и правосудие.

Хартия вступила в силу 18 декабря 2000 г. Хартия защищает права не только граждан Европейского союза, но и наделяет отдельными правами любое физическое лицо, находящееся на территории Союза независимо от гражданства и места жительства. В качестве таких прав выступает большинство личных, а также социально-экономических прав. Отдельными правами Хартия наделяет не только физические, но и юридические лица.

Непосредственными адресатами обязанностей по Хартии являются институты и органы Союза. Национальные органы также связаны признанными Европейским союзом основными правами. Основным недостатком новой Хартии является то, что она не имеет юридически обязательной силы.

Ниццский договор 2001 г

Ниццкий договор был принят в феврале 2001 года, но вступил в силу только 1 февраля 2003 года. Свое название он получил по месту подписания, подписан он был в городе Ницца. Этот договор внес изменения в Маастрихтский договор( или договор о Европейском Союзе), а также в Римский договор(или договор о создании Европейского Сообщества).

Он призван решить очень непростую задачу перестройки институционного механизма, обеспечить защиту достижений интеграции и парирование тех весьма реальных рисков, с которыми связано дальнейшее расширение Евросоюза. Это довольно отчетливо сформулировано в самом тексте учредительного акта, который уже в преамбуле устанавливает, что его главная цель подготовить институты ЕС к функционированию в расширяющемся Союзе и, продолжая переговоры о присоединении, привести их к успешному завершению. Следует, очевидно, сразу отметить, что в целом Договор выходит за рамки только трансформации институтов. Он содержит также целый ряд положений, относящихся к регулированию вопросов юрисдикции, вносит определенные и порой существенные изменения в механизм осуществления общей внешней политики и особенно политики безопасности, а также сотрудничества полиций и судов.

В том, что касается Европейского Парламента, речь идет об изменении общей численности парламентариев, которая Амстердамским договором была ограничена в 700 депутатов, а Ниццским - предусмотрена возможность увеличения общей численности депутатского корпуса до 732.

Предусмотрены изменения и в процедуре формирования Европейской комиссии. Здесь, пожалуй, основная новелла будет заключаться в том, что пятерка ведущих государств-членов ЕС(на 2001год) (Соединенное Королевство, ФРГ, Франция, Италия и Испания) имеющие по 2 места в Комиссии лишаются этой привилегии. Как бы в порядке компенсации за изменение числа своих представителей в составе Европейской Комиссии великие державы настояли на пересмотре числа взвешенных голосов.

Среди важнейших новелл - перераспределение юрисдикции между Судом ЕС и Судом Первой Инстанции. Второе важнейшее изменение касается возможности создания специализированных палат.И третье изменение, которое тоже безусловно заслуживает внимания, это введение процедуры единоличного разрешения споров судьей.

Мы поможем в написании ваших работ!