Изменение договоров, учреждающих Европейские сообщества в 60 - 80-ые годы.
Предпосылки европейской интеграции после Второй мировой войны. Договоры, учреждающие Европейские сообщества: общая характеристика3
2. Изменение договоров, учреждающих Европейские сообщества в 60 - 80-ые годы.5
3. Роль и основные новации Маастрихтского договора 1992 года6
4. Эволюция Европейского союза и Европейских Сообществ на основе положений Амстердамского договора 1997 года и Ниццкого договора 2001 года7
5. Общая характеристика процесса расширения ЕСтв и ЕСоюза. Условия и порядок вступления новых государств в Европейский Союз.8
6. Лиссабонский договор 2007 г.: предпосылки принятия, структура, основные новации.10
7. Правовая природа и правосубъектность Европейского Союза11
8. Цели, ценности и обще принципы функционирования Европейского Союза.13
9. Институты Европейского союза: понятие, классификация, общая характеристика16
10. Разработка проекта конституционного акта ЕС: общая характеристика и процедура ратификации.17
11. Европейский совет: статус, состав, компетенция19
12. Совет Европейского союза: состав, структура, функции.20
13. Европейская комиссия: порядок формирования, функции21
14. Состав, порядок формирования и функции Европейского парламента. Роль национальных парламентов в европейской интеграции.22
15. Общая характеристика судебной системы Европейского Союза. Разграничение юрисдикции судебных органов23
16. Состав, порядок формирования и компетенция Суда Европейского Союза24
|
|
|
17. Преюдициальная процедура в судебной системе ЕС и ее значение25
18. Процессуальные аспекты функционирования Суда Европейского союза26
19. Европейский центральный банк: статус, структура, функции27
20. Счетная палата Европейского союза (Суд Аудиторов): статус, структура, функции28
21. Консультативные органы Европейского союза: общая характеристика, примеры28
22. Вспомогательные органы и учреждения Европейского союза: общая характеристика, примеры29
23. Европейский омбудсмен: порядок избрания, компетенция.30
24. Ценности, цели и задачи Европейского союза31
25.Понятие и природа права Европейского союза. Автономность правовой системы Европейского союза.32
26. Предмет права ЕС. Методы правового регулирования, используемые в правовой системе ЕС33
27. Концепция первичного, вторичного и теретичного права ЕС33
28. Источники права Европейского союза: виды, классификация правовых актов Европейского союза34
29. Регламенты и директивы в праве ЕС: общая характеристика, юридическая сила.36
30. Международные соглашения как источник права ЕС37
31. Значение практики Суда Европейского Союза для формирования европейского права38
32. Роль мягкого права (soft law) в развитии европейской интеграции39
|
|
|
33. Законодательные процедуры в Европейском союзе41
34. Принятие делегированных и исполнительных актов в ЕС41
35. Пересмотр учредительных актов ЕС42
36. Общие принципы функционирования Европейского союза. Классификация принципов права ЕС42
37. Принципы субсидиарности и пропорциональности в праве ЕС.43
38. Действие права Европейского союза во времени, пространстве и по кругу лиц44
39. Компетенция Европейского союза: виды, характеристика, пределы45
40.Продвинутое сотрудничество в рамках ЕС46
41.Прецедентная природа принципа верховенства в праве ЕС.46
42. Прецедентная природа принципа прямого действия в праве Европейского союза47
43. Общая внешняя политика и политика безопасности (ОБВП) Европейского союза : характеристика эволюции правовых основ, полномочия институтов ЕС, порядок принятия решений.48
44. Формирование пространства свободы, правосудия и безопасности в ЕС: основные направления и этапы.49
45. Гражданство Европейского союза.50
46. Вопросы миграции и предоставления убежища в праве ЕС51
47. Судебное сотрудничество по гражданским делам в Европейском союзе53
48.Судебное сотрудничество по уголовным делам в Европейском союзе53
49. Понятие, методы построения и принципы внутреннего рынка Европейского Союза.54
|
|
|
50. Свобода перемещения товаров: правовая регламентация, сфера действия, допустимые ограничения.55
51. Свобода передвижения работников в рамках ЕС.56
52. Свобода учреждения: правовая регламентация, виды, субъекты57
53.Свобода оказания услуг: правовое регулирование, сфера применения, формы, содержание.58
54. Свобода передвижения капиталов и осуществления платежей.59
55. Понятие, цели антимонопольной политики ЕС. Правила конкуренции в праве ЕС60
56.Программа «Восточное партнерство». Приграничное сотрудничество Республики Беларусь с государствами-участниками ЕС63
57. Основы договорного права ЕС: источники, тенденции64
58 Основы корпоративного права ЕС: источники, гармонизация, наднациональные юридические лица в ЕС68
59. Европейская система центральных банков. Функционирование Валютного союза ЕС73
60 Правовое регулирование социальной сферы в ЕС: занятость, образование, культура.76
Вопрос 61. Охрана окружающей среды76
Вопрос 62. Правовое регулирование энергетического рынка77
1.Предпосылки европейской интеграции после Второй мировой войны. Договоры, учреждающие Европейские сообщества: общая характеристика
|
|
|
Причины европейской интеграции после Второй мировой войны:
1. Экономический кризис
2. Необходимость в защите прав человека
3. Усиление геополитической роли США и СССР
4. ООН существовала только три года, что вызывало сомнения в Европе, что она сможет справиться со своей миссией
5. Усиление регионализма
6. Реальные проблемы Европы, которые дали импульс для политической интеграции.
ЧЕРЧИЛЬ, один из сторонников европейской интеграции, его выступление в Цюрихе в 1946 сыграло важную роль во всем процессе объединения. Призывал, в первую очередь, к сотрудничеству ФРАНЦИИ И ГЕРМАНИИ, которые должны были взять на себя лидерство в новой организации.
Идея объединения Европы на федеративных принципах:
· Мир и безопасность в Европе
· Ликвидация границ в Европе
· Оздоровление экономики
· Ответ на объединение государств Восточный Европы, во главе которых был СССР
ДОГОВОРЫ
I. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Парижский договор 1951. Шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Цель – создание общего франко-германского рынка производства стали и угля, поскольку эти два главных вида сырья являются основой для индустрии всех стран и источником энергии обеих стран.
II. В Риме были подписаны ещё два договора — Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), которые по месту подписания получили наименование Римских договоров.
Договор о ЕЭС : сформулированы фундаментальные основы интеграционного объединения, определены условия и порядок его функционирования, закреплены важнейшие достижения в области экономического, социального и правового развития. Основная цель двух договоров – способствовать экономическому росту и повышению жизненного уровня государств-участников, опирающимся на политический союз: объединение экономик шести стран в единое экономическое пространство, создание общего рынка.
III. ЕЕА ( Единый европейский акт). Произошло заметное расширение сферы европейских сообществ, были внесены изменения в их институциональную структуру и намечены основные контуры развития сотрудничества государств-членов в области внешней политики и безопасности. ЕЕА явился решительным шагом к созданию правовой основы для перехода к новому учреждению Европейского союза. Новые области: валютная политика, оказание помощи менее развитым странам и регионам ЕС, охрана окружающей среды, а также координация внешней политики государств-членов при помощи Секретариата политического сотрудничества, неофициально действовавшего в аппарате Комиссии ЕС.
IV. Договор о Европейском союзе ( Маастрихтский договор). Цели: создание экономического и валютного союза; формирование общей социальной политики; преобразование Европейского экономического сообщества в Европейское сообщество с расширением круга его компетенции;
дополнение наднационального экономического интеграционного строительства сотрудничеством в области внешней политики и безопасности, а также в области юстиции и внутренних дел.
Маастрихтский договор предусмотрел необходимость уточнения параметров Союза, порядка его функционирования и взаимодействия государств-членов с институтами ЕС в новых областях. Был подготовлен новый учредительный договор.
V. .Амстердамский договор( Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе) . Данным Договором была расширена сфера действия права ЕС. Амстердамский договор установил обязанность государств-членов соблюдать и охранять основные права человека. Институты Союза обязаны вести борьбу с подобными нарушениями. Пострадавшие от них граждане имеют право на юридическую защиту со стороны Суда ЕС.
Новшество- введение поста Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и политики безопасности.
Если Маастрихтский договор учредил на основе сообществ новую организацию — Европейский союз, то Амстердамский договор осуществил реформу её правовых устоев, направленную на повышение эффективности и демократичности Союза и сообществ.
Решение о создании специальной комиссии для разработки Европейской хартии было принято на внеочередном саммите.
Главная черта: Хартия имела целью защитить человека от произвола надгосударственных институтов Европейского союза . Хартия носит универсальный характер, закреепляет все три группы основных свобод.
VI. Ниццский договор( Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договоры об учреждении европейских сообществ). Не учреждает новых организаций. Представляет собой комплекс поправок в учредительные договоры европейских сообществ и Европейского союза и призван углубить интеграцию внутри Союза и усовершенствовать её правовые основы.
Ниццкий договор обозначил число стран-кандидатов (13) на вступление в ЕС и определил время проведения конференции, в ходе которой должны быть выработаны и утверждены условия и приблизительная дата присоединения новых членов. Основная цель договора– подготовить ЕС к приему новых государств–участников.
VII. Лиссабонский договор. Зародилась идея Европейской конституции, стали пытаться делать, ничего не вышло и решили, что проект конституции будет реализован, но не в форме конституции, а в форме поправок в уже существующие учредительные документы. Поэтому Лиссабонский договор часто называют Договором о Реформе, так как вносит изменения три основополагающих договора ЕС. Этот договор предполагал чертову тучу фигни ( пересматривают все и вступление, и право вето, и основы общественного строя, закрепляются ценности, институты, etc). НО суть в том, что именно с этим договором рождается новый ЕС, который отличается от предшественника менее сложным устройством, большей эффективностью, демократическим и прозрачным способом функционирования.
Изменение договоров, учреждающих Европейские сообщества в 60 - 80-ые годы.
В развитии интеграционных процессов в Европе прослеживается несколько этапов.
1 этап – 1951-1957гг. – подготовительный этап:
Ø Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) – Парижский договор(1951г., вступил в силу в 1952г.). Его участниками стали шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан на 50 лет(прекратил свое существование в связи с истечением срока действия договора 23 июня 2002г.). Первый шаг в сторону создания современного ЕС. Идея создания ЕОУС сформулирована Жаном Моне, оглашена фр. Министром Ин. Дел Робертом Шуманом в Декларации от 9 мая 1950г. (Декларация Шумана).
В стремлении создать общий франко-германский рынок стали и угля предлагалось объединить производство под единым руководством по модели, создающей организацию, открытую для участия в ней др. европейских стран. Еще одна причина создания – укрепление фр.-герм. экономических отношений и недопущение возможности войны между странами.
Цели – создание общего рынка угля и стали, модернизацию и повышение эффективности производства, улучшение условий труда и решение проблем занятости. Договор заложил институциональную основу европейской интеграции. В рамках ЕОУС впервые в межд. практике гос.-участники делегировали часть своего суверенитета в обмен на представительство в органах ЕОУС, действовавших в общих интересах.
ЕОУС наделён статусом юр. лица, за ним была признана международная правоспособность. Система институтов: Высший руководящий орган, Общую ассамблею, Специальный Совет министров и Суд.
Ø Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) – Римские договоры (1957 г., в силу в 1958г.). Являются бессрочными. Основная цель создания сообществ – способствовать экономическому росту и повышению жизненного уровня государств-участников, опирающимся на политический союз: объединение нац. экономик шести стран в единое экономическое пространство, создание общего рынка.
Евроатом – обеспечить мирное использование ядерной энергии путем общих исследований, единых норм безопасности.
В Римском договоре о ЕЭС подчёркивались его экономические цели. Договор о ЕЭС – ставил целью создание Таможенного союза. Государства-члены ЕЭС договорились об установлении общего внешнего таможенного тарифа и передаче Сообществу полномочий на осуществление общей торговой политики ЕЭС.Договор о ЕЭС : сформулированы фундаментальные основы интеграционного объединения, определены условия и порядок его функционирования, закреплены важнейшие достижения в области экономического, социального и правового развития.
Если Договоры о ЕОУС и Евратоме содержали положения, предназначенные для сравнительно узких сфер сотрудничества государств, то Римский договор о создании Европейского экономического сообщества имел универсальный характер.
Сообщества объединяли одни и те же государства, но функционировали автономно.
2 этап – 1958-1967гг. – этап создания зоны свободной торговли:
Ø Подписание Договора об учреждении единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ – Договор о слиянии (1965г., в силу в 1967г., Брюссель). Договор объединил главные институты 3 Сообществ в единую систему (объединил исполнительные органы). Вместо 2 Комиссий (ЕЭС и Евроатом) и Верховного органа ЕОУС создана Комиссия Европейских сообществ, так же учрежден Совет Европейских сообществ. Произошло объединение 3 бюджетов, но неполное. Три Сообщества де факто стали представлять собой единую организацию.
Ø Возникновение названия Европейское сообщество
К концу 60х гг.процесс формирования основ интеграционного европейского общества был завершен. Вопрос о дальнейших путях интеграции.
3 этап – 1968-1976гг. – этап создания Таможенного союза:
Ø Создание Таможенного союза, введение общего таможенного тарифа
Ø Гаагская конференция (1969г.) – принятие главами государств и правительств решения об усилении интеграции, о замене системы взносов собственными финансовыми средствами Европейских сообществ, расширении контрольных полномочий Европарламента, создании Экономического и валютного союза (ЭВС), начале политического сотрудничества
Ø Подписание договора о расширении бюджетных полномочий Европейского парламента и создании Счетной палаты (1975г.)
Ø Учреждение Европейского фонда регионального развития
4 этап – 1977-1986гг. – этап функционирования Таможенного союза:
Ø Решение о создании Европейской валютной системы (ЕВС), введение условной расчетной единицы экю (1987г.)
Ø Первые прямые выборы депутатов в Европейский парламент (1979г.)
Ø ПодписаниеШенгенских соглашений (1980гг.)
Ø Подписание Единого европейского акта, внесшего первые существенные изменения в учредительные договоры Европейских сообществ (1986г., в силу в 1987г.). Поправки предусматривали завершение создания единого экономического пространства в рамках ЕЭС, завершение формирования Единого внутреннего рынка; реформу институционального механизма Европейских сообществ. Последний шаг на пути к Договору об учреждении ЕС.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 626; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!