Система активаторов развития КСО и социального предпринимательства
Социальное предпринимательство – новый сегмент экономической системы нашего общества, не получившее пока широкого развития в виду существующих барьеров. Нам представляется, что по аналогии с другими сферами экономики в социальном бизнесе могут, использованы определенные активаторы или другими словами «усилители активности»[65].
Относительно терминологии, следует сказать, что понятие «активатор» чаще всего используется в таких науках как физика, химия, биология, которое обозначает активизацию, интенсификацию происходящих процессов. Обратимся к обзору определений термина «активатор» (табл. 9).
Таблица 9– Обзор определений термина «активатор»
| Определение | Автор, источник |
| Активатор – вещество или прибор, вызывающий активирование | Н.И. Епишкин |
| Активатор – вещество, усиливающее воздействие катализатора, фермента на скорость химической реакции | Т.Ф. Ефремова |
| Активатор – программа, способствующая созданию конкретного активационного кода | Проект «Эльхау» |
| Активатор – вещество, которое ускоряет или усиливает химическую активность | Словарь научно – технический энциклопедический |
| Активатор – примесь, введенная в вещество для образования центров люминесценции | Справочник технического переводчика |
Исходя из приведенных понятий, выделены основные характеристики сущности понятия «активатор» с учетом ограничений их использования в различных социально-экономических системах:
|
|
|
· активатор может рассматриваться как ускоритель движения системы;
· активатор способствуетразвитию (ускорению) процессов в системе;
· активатор влияет на результаты функционирования системы.
На основе результатов настоящего исследования выделены следующие активаторы развития социального предпринимательства в России:
1. Государственно-частное партнерство.
2. Инновации.
3. Сектор некоммерческих организаций.
4. Институты, содействующие социальному бизнесу.
5. Мероприятия социальной направленности.
6. Средства массовой информации (СМИ).
7. Положительная практика социально-ориентированного бизнеса.
Учитывая, что по своей сущностной природе, активаторы относятся к числу факторов (условий) протекания процессов, явлений, предлагается разделить системуактиваторов на основные и дополнительные. Подобная классификация факторов достаточно известна в экономической среде. Например, факторы производства принято разделятьна основные и дополнительные, где основные – необходимые факторы, без которых не может быть организовано производство, а дополнительные – вторичные факторы, которые необходимы, но не обязательны. Преломление данного принципа на сферу социального предпринимательства и разграничение активаторов на основные и дополнительные позволяет понять степень их воздействия на процессы в системе и ее результаты.
|
|
|
К основным активаторам развития социального предпринимательства предлагается отнести государственно-частное партнёрство, инновации, сектор некоммерческих организаций, средства массовой информации.
Государственно-частное партнерство является современным социально-экономическим феноменом, который достаточно быстро развивается. Имея многовековую историю, данный термин стал широко распространяться на практике в конце 80 годов прошлого столетия, когда активировалось участие частного сектора в процессах управления государственной собственности. В это время в США было опубликовано издание, посвященное основам и механизму действия государственно-частного партнерства – «Государственно-частное партнерство: финансирование общественного благосостояния» под редакцией Б. Вейс.
В отличие от развитых стран мирового сообщества в России модельный закон в данной сфере был принят только в 2015 году –Федеральный закон №224–ФЗ от 1 июля 2015 года «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В данном документе впервые закреплена трактовка понятия«государственно-частное партнерство» (таблица 10).
|
|
|
Таблица 10 – Исследование понятийного аппарата в сфере ГЧП
| Авторы | Определение |
| ФЗ – 224 от 13 июля 2015 года | 1. Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества |
| Министерство экономического развития Российской Федерации | 2. Государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления |
| В.Г. ВарнавскийА.В. КлименкоВ.А. Королев | 3. Государственно-частное партнерство представляет собой совокупность общественных отношений, которые находятся на стыке публичного и частного права и регулируются различными отраслями права |
| Ю.С. Емельянов | 4. Государственно-частное партнёрство – организационный альянс между институтами государства и бизнеса, направленный на реализацию крупномасштабных или уникальных проектов в различных областях жизни, прежде всего производственной инфраструктуре, а в последние годы в социальной сфере |
| В.А. Кабашкин | 5. Государственно-частное партнерство – система мер государственного регулирования в целях реализации промышленной политики, стимулирования инновационной активности, привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры и социальной сферы |
| В.А. Кабашкин | 6. Государственно-частное партнерство – инструмент привлечения предпринимательской инициативы и инвестиций при сохранении государственного контроля над активами |
| А.В. Мещеров | 7. Государственно-частное партнёрство – мейнстрим современного этапа развития российской экономики, формирующий отношения государства и бизнеса в процессе общественного производства, обмена и распределенияи направленный на обеспечение устойчивого роста и развития экономики и социализации общественных отношений |
| Экономический портал | 8. Государственно-частное партнерство – институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий |
По данным Центра развития государственно-частного партнерства в России более 1300 ГЧП-проектов, по которым принято решение о реализации». Из них: 206 проектов федерального и регионального уровня;1100 проектов муниципального уровня[66].
|
|
|
«Средний показатель по уровню развития ГЧП в России по прогнозу на 2015 год должен был составить 29,2%, фактическое среднеезначение оказалось на 4,8 п.п. ниже и составило 24,4%»[67].
Это можно объяснить снижением темпов экономического роста, оправданным опасением инвесторов в таких условиях вкладывать свои средства в инфраструктуру, недостаточно эффективной нормативно-правовой базой в сфере ГЧП на региональном уровне.
Инновации в рамках настоящего исследования рассматриваются как основной активатор развития социального предпринимательства.
Термин «инновация» введен австрийским ученым Й. Шумпетером, который обозначил его как «новое» или «новшество», рассматривая при этом вопросы введения новых технологических процессов, сырья, продукции, рынков сбыта.Ключевое определение дано в Федеральном Законе № 535-СФот от 23 декабря 1999 г. «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике»: «инновация – конечный результат творческого труда, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в экономическом обороте»[68].
Любая инновация, техническая или вещественная должна обладать свойствами стремления к новизне и экономической обоснованности. Роль инноваций с каждым днем возрастает, и они рассматриваются как основополагающие точки экономического роста.
Социальное предпринимательство, безусловно сопряжено с инновациями. Инновационная составляющая – одна из ключевых составляющих в механизме функционирования любого социального бизнес-проекта. Другими словами, «инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса»[69].
В настоящее время принято несколько классификаций инноваций по различным признакам (табл. 11).
Таблица 11 – Современная классификация инноваций
| Признак классификации инноваций | Виды инноваций |
| По объекту применения | 1. Продуктовые инновации, ориентированные на использование новых материалов, продуктов. 2. Технологические инновации, нацеленные на создание и применение новых технологий. 3. Процессные инновации, нацеленные на создание и функционирование новых организационных структур. 4. Комплексные инновации, сочетающие в себе использование различных инструментов |
| По масштабам применения | 1. Отраслевые, используемые в отраслях 2. Региональные, используемые в регионах 3. Межотраслевые, используемые в меж отраслях 4. Используемые в рамках фирмы |
| По эффективности | 1. Экономическая 2. Социальная 3. Экологическая 4. Интегральная |
Приведенная классификация позволяет увидеть возможности действия инновации не только как составной части механизма социального предпринимательства, но и как самостоятельного явления.
По данным Федеральной службы государственной статистики удельныйвес инновационной активности предприятий в 2014 году составил 9,9%, в 2015 – 9,3%[70].
Таким образом, инновации как активатор социального предпринимательства позволяют за счет новизны, инновационного подхода к сочетанию различных видов ресурсов создавать новые продукты, что формирует уникальность социального предприятия, повышаетэффективность деятельности, удовлетворяя при этом социальные запросы общества.
Как уже отмечалось, в качестве основного активатора развития социального предпринимательства предложено рассматривать сектор некоммерческих организаций.
В частности особая роль в развитии социального бизнеса принадлежит общественным фондам, финансирующим многие бизнес-проект в данной сфере.
Один из самых крупных российских Фондов, поддерживающих социальное предпринимательство, является Фонд региональных социальных программ «Наше будущее».Он создан Вагитом Аликперовым в 2007 году для реализации социально значимых проектов и развития социального предпринимательства в России. Фонд имеет представительства в каждом регионе, которые осуществляют поддержку социальных предпринимателей. При его поддержке организованы различные институциональные структуры,которые осуществляют управление и финансовую поддержку проектов в сфере социального предпринимательства.
В России также действует Фонд социальных инвестиций, который занимается развитием экосистемы социального предпринимательства. Его основная задача – развитие условий для социального предпринимательства. К основным направлениям данного Фонда можно отнести:
- развитие необходимой инновационной инфраструктуры, кадрового потенциала в сфере социального предпринимательства, системы краудфандинга,
- развитие идей социального предпринимательства и инвестирования на территории нашей страны и за рубежом.
В качестве технологий данным Фондом используются акселерационные программы, например, такая как «FastTask», котораяпомогает создать проект от его начала до реализации на практике бизнес – идеи. Более того, данный Фонд благодаря своим партнерам, дает возможность социальным предпринимателям получить международный опыт в данной сфере. Например, международный партнер Фонда – Университет Санта–Клары в Калифорнии. Он приглашаетсоциальных предпринимателей со всего мира бесплатно поучаствовать в программе акселерации, которая позволяет, учитывая международный опыт, воплотить идею бизнеса вреальность.
Фонды играют важную роль в развитии социального предпринимательства. Они являются ключевыми структурными образованиями, которые помогают, развивают, финансово поддерживают социальное предпринимательство.
Воздействие на сознание людей посредством СМИ один из основных активаторов в развитии социального предпринимательства.
Безусловно, информационная поддержка мероприятий в рамках социального предпринимательства является стимулом для его развития. Журналисты, которые принимают участие в различных конференциях, слетах, семинарах и других мероприятиях, касающихся деятельности социального предпринимательства, способствуют передачи информации в свои источники средств массовой информации.
Каждое успешное социальное предприятие имеет свой сайт, где представлены услуги, рассказана история, представлены контакты той или иной фирмы.
Существующие механизмы продвижения и стимулирования развития социального предпринимательства широко используют СМИ, посредством которых:
- оказывается, воздействие на аудиторию;
- тиражируется положительный опыт, приводятся примеры успешной практики;
- акцентируется внимание на способах решения социальных проблем общества;
- стимулируется желание начинающих предпринимателей стать социальными предпринимателями.
Выявлено множество изданий, в которых материалы посвящены вопросам социального бизнеса и деятельности социальных предпринимателей. Например, Журнал «Эксперт», еженедельное деловое издание России, которое при поддержке Фонда «Наше будущее» систематически пишет про предпринимательский подход,инновации, финансовую устойчивость и про деятельность социальных предпринимателей.
При Фонде «Наше будущее» организован информационно–аналитический портал, который функционирует посредством сети Интернет. Его особенность в том, что он работает как горячая линия.
Возвращаясь к выбранной автором классификации активатором развития социального бизнеса, следует сказать о дополнительных активаторах в данной сфере: институты, содействующие социальному бизнесу; мероприятия социальной направленности; положительная практика социально-ориентированного бизнеса.
В развитии любого вида предпринимательства ключевое значение занимает институциональная среда. В данной сфере выявлены структуры и учреждения, занимающиеся анализом состояния социального предпринимательства в России.
На базе Фонда «Наше будущее» в 2014 году создана Лаборатория социального предпринимательства. Она разработана для студентов, молодых специалистов, планирующих заниматься в будущем социальным предпринимательством. Основная цель данной лаборатории выработать совместно со студентами различные новые инновационные механизмы, которыеспособствовали бы развитию социального предпринимательства. Также данная лаборатория предоставляет процедуру сертификации социальных предприятий, которая позволяет доказать подлинность социальной миссии. «Методика подготовлена совместно с британской компанией SocialEnterpriseMark, которая проводит сертификацию социальных предпринимателей в Великобритании с 2008 года»[71]. За два года работы в данной лаборатории 34 600 чел. охвачены образовательными программами, было организовано 57 вебинаров, в лаборатории работают 23 тренера по социальному предпринимательству.
На базе Национального исследовательского университета Высшей школы экономики создан Центр социального предпринимательства и социальных инноваций, который специализируется на обучении, консалтинга в области социального предпринимательства. Существует собственная исследовательская группа, которая проводит социологические опросы, семинары в качестве изучения и анализа социального предпринимательства.В данном Центре существует отдел прикладных исследований труда и профессий, который создан в 2012 году. Его основной задачей является – различного консультационных услуг и обобщения информации о социальном предпринимательстве.
В г. Москва существует крупный бизнес-инкубатор социального предпринимательства, «специализированная организация, целью которой является создание благоприятных условий развития социального предпринимательства путем формирования профессиональной, материальной и финансовой устойчивости социально-ориентированных некоммерческих и коммерческих организаций».
Его основными задачами являются:
- создание необходимой инфраструктуры поддержки и развития социального предпринимательства,
- формирование системы социального партнерства,
- создание финансовойустойчивости для социальных предприятий.
В некоторых субъектах Российской Федерации также развита сеть бизнес-инкубаторов, которые служат активатором развития деятельности социального предпринимательства конкретной территории. Например, в г. Кемерово (Кемеровская область)[72]. Его основная цель – сопровождение проектов социального предпринимательства. Задачами данного инкубатора являются – развитие проектов социального предпринимательства, обмен опытом социальных предпринимателей, информационное и юридическое сопровождение деятельности, оказание различного вида консультационных услуг.
Анализируя деятельность Кемеровского бизнес-инкубатора, выделены следующие условия существования в данной структуре[73]:
1. Резидентом данного инкубатора может стать предприятие, оказывающее услуги в определенных сферах, таких как здравоохранение, образование, физическая культура и другие.
2. Нахождение в бизнес-инкубаторе предполагает оплату арендной платы. Так, в первый год она составляет – 77 руб./кв.м., во второй год – 115 руб./кв.м., в третий год – 192 руб./кв.м. Размещение на площадке в данном инкубаторе составляет не более 3х лет.
3. Для того чтобы стать резидентом бизнес-инкубатора необходимо пройти конкурсный отбор.
Относительно деятельности бизнес-инкубаторов в России следует отметить, что созданные структуры позволяют людям обмениваться необходимым информацией по решению возникающих проблем, осуществлять контакты с инвесторами, СМИ, органами власти, что способствует развитию социального предпринимательства.
В 2009 году Фондом «Наше будущее» создан Центр консалтинга и аутсорсинга, где многие начинающие социальные предприниматели нашли индивидуальную помощь по их проектам. Работая на условиях положительной рентабельности, предприятие предоставляет комплексную помощь в развитии социального бизнеса. В 2015 году количество клиентов данного предприятия превысило 10 000 человек[74].
Важным аспектом в исследовании дополнительных активаторов развития социального предпринимательства является оценка значимости мероприятий социальной направленности.
В России становится популярной следующая практика. ОрганизуютсяСлеты социальных предпринимателей в регионах. Онипроходят в виде конференций. Участники Слета: социальные предприниматели, представители органов государственной власти, занимающиеся социальной политикой, эксперты, начинающие предприниматели и другие. Они делятся опытом, проблемами, вариантами их решения, происходит обсуждение предоставленной информации. Это способствует нахождению новых механизмов функционирования социального предпринимательства, преодоления барьеров на пути его закрепления в нашей стране. В 2015 году Фондом «Наше будущее» были проведены пять слетов социальных предпринимателей, которые в сумме собрали 840 человек. В составе данных мероприятий были: социальные предприниматели регионов, депутаты Государственной Думы Российской Федерации, различные эксперты. В ходе данных Слетов, 18 компаний нашей страны получили сертификаты«Социальное предприятие»[75].
Для социальных предпринимателей проведение подобных мероприятий предоставляет возможность заявить о себе, привлечь внимание и получить необходимый для их деятельности сертификат.
Российским государственным социальным университетом при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Фонда «Наше будущее» проводится ежегодный конкурс «Лучший социальный проект». В рамках мероприятия выявляются лучшие проекты социального предпринимательства, и тем самым стимулируется стремление у других предпринимателей тоже стать социальными предпринимателями и воплотить свою идею в реальность[76].
Фондом «Наше будущее» организована ежегодная премия «Импульс добра», которая позволяет людям, желающим стать социальными предпринимателями представить свои проекты и идеи на конкурсе. Данную премию могут получить не только предприниматели, но и люди, которые нашли механизмы развития и популяризации социального предпринимательства у нас в стране. В процедуре данной премии существуют различные номинации:
- за лидерство в продвижении предпринимательства,
- за лучшую региональную программу поддержки социального предпринимательства,
- за системный подход к социальному предпринимательству и другие.
По итогам данной Премии на 2016 год: процедура отбора проходила в три этапа, рассмотрено 305 заявок на соискание Премии, участвовало 57 регионов страны, отобрано 9 лауреатов[77].
Среди лауреатов 2016 года:
· Благотворительный Фонд Константина Хабенского, который обучает детей театральному искусству и социализирует их;
· Российский союз промышленников и предпринимателей, системно продвигающий развитие социального предпринимательства;
· Информационное агентство России ТАСС;
· Агентство стратегических инициатив,
· Банк «Финансовая корпорация открытие»[78].
Проанализированные выше представленные мероприятия, можно сделать вывод, что мероприятия социальной направленности стимулируют развитие социального предпринимательства.
В качестве еще одного дополнительного активатора развития социального бизнеса отмечена положительная практика социально-ориентированного бизнеса.
Как уже было отмечено, во многих развитых и развивающихся странах, такой феномен как социальное предпринимательство законодательно закреплено, найдены оптимальные механизмы финансирования этой деятельности и существуют положительные примеры социально-ориентированной практики.
В нашей стране данный сегмент предпринимательства только начинает набирать обороты.Установлена малочисленность положительных примеров социальных предприятий в России. Например, это различные благотворительные магазины, такие как Charity–Shop в г. Калининград или магазин «Спасибо» в г. Санкт-Петербурге
Поэтому заимствование механизмов, моделей организации социального бизнеса из зарубежной практики позволяет проще их адаптировать к российским условиям.
Таким образом, приведенная классификация активаторов развития социального предпринимательства в России позволяет более глубоко исследовать экономическую природу социального предпринимательства. Каждый из активаторов использует свой механизм влияния, поэтому и степень их воздействия на социальные бизнес-проекты разная, что послужило отправной точкой их ранжирования на основные и дополнительные.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 878; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!