Участники материального производства
Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, в результате которого образуются вторичные или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
Стимулирующая функция заключается в воздействии на развитие предприятий и отраслей в нужном обществу направлении. Т. е., государство с помощью распределения денежных доходов может эффективно стимулировать или сдерживать развитие того или иного экономического процесса.
Контрольная функция проявляется в отслеживании распределения ВВП по соответствующим фондам и по целевому назначению. Одна из важнейших задач финансового контроля – проверка точности соблюдение законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Функции финансов реализуются через финансовый механизм.
Финансовый механизм – это совокупность организационных форм финансовых отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.
|
|
|
Централизованные финансы – это экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, сосредоточенных в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.
Децентрализованные финансы – это денежные отношения, позволяющие осуществлять кругооборот денежных фондов предприятия.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие «финансовая система» употребляется в 2-х значениях:
1. как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями (фонды, компании, банки);
2. как система финансовых отношений; при этом понятие «система» предполагает наличие связей.
Финансовая система – это совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.
|
|
|
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом – совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
Финансовая система России включает в себя следующие звенья финансовых отношений:
централизованные фонды:
- государственный бюджет;
- внебюджетные фонды;
- государственный кредит.
децентрализованные фонды:
- фонды страхования;
- фондовый рынок;
- финансы предприятий различных форм собственности.
Таким образом, централизованные финансы используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне, а децентрализованные – на микроуровне.
Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
|
|
|
Задачи финансовой политики:
1) обеспечение финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития;
2) установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;
3) регулирование и стимулирование экономических и социальных программ финансовыми методами;
4) выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.
Финансовая политика оценивается в соответствии т тем, на сколько она соответствует интересам общества и способствует достижению намеченных целей.
Финансовая политика направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, т. к. они являются материальной базой любых преобразований. Для формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства, его финансовом потенциале, таким образом, финансовая отчетность должна быть регулярной, своевременной и доступной.
В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой и денежной.
|
|
|
Выделяется 3 основных типа финансовой политики:
§ классическая;
§ регулирующая;
§ планово-директивная.
Классическая политика (до конца 20-х годов XX века). Основана
на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790 гг.) и Д. Риккардо (1772-1823 гг.) и их последователей. Основные ее направления – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Система управления была проста и сосредотачивалась в одном органе управление – министерстве финансов (казначействе).
Бурное развитие производительных сил вызвало необходимость изменения подходов к финансовой политике. В основу регулирующей политикибыли положены теории Дж. Кейнса (1883-1923 гг.) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государства циклического развития экономики. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов. Выделяют отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за налогами, управлением государственным долгом. Это политика обеспечивала стабильный экономический рост в большинстве стран. В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия. Эта разновидность финансовой политики ограничивала вмешательство государства в экономику и социальную область.
Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно- командную систему управления экономикой. Основоположенники – В. Ленин и Н. Бухарин. Эта политика позволяет осуществлять прямое, директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в т. ч. и финансами. Цель финансово-директивной финансовой политики – обеспечение обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.
Управление финансами осуществляется из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало.
Все типы рассмотренных финансовых политик отличаются друг от друга финансовым механизмом. Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Элементами финансового механизма выступают: налоговые ставки, налогооблагаемая база, норма обязательного резервирования денежных средств, уровень нормируемых расходов и т.д.
Финансовый механизм выполняет ряд функций, таких, как аккумулирование финансовых ресурсов, финансирование расходов, стимулирование и регулирование экономики, порядок распределения бюджетных средств, формы и средства контроля за их расходованием.
Существуют два вида финансового механизма: директивный и регулирующий:
- директивное финансовое воздействие включает в себя элементы, прямо установленные государством, например: налоги, государственный кредит, расходы государственного бюджета, организация и устройство бюджетного процесса, финансовое планирование. Данные элементы считаются директивными методами воздействия, поскольку они устанавливаются государством для всех субъектов экономики, исходя только из интересов государства, и другие субъекты экономических отношений не могут повлиять на данные методы и как-либо изменить их;
- к регулирующему виду финансового механизма относят определенные отношения в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. В принципе, сюда относятся те правила, которые формируют финансовый механизм для негосударственных и частных предприятий.
Совокупность финансовой политики и финансового механизма в конкретной стране создает финансовую систему данного государства. Ее задача состоит в обеспечении сбалансированного движения стоимостных и натурально-вещественных потоков в процессе воспроизводства общественного продукта и рабочей силы.
Финансовая система Российской Федерации состоит из трех звеньев:
1) финансы хозяйствующих субъектов;
2) финансы государства и муниципальных образований;
3) финансы населения (то есть финансы домашних хозяйств).
Государственные доходы – это финансовые отношения, связанные с формированием финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства и государственных предприятий. Централизованные финансы представляют собой финансы государства и субъектов РФ, а финансы предприятий – децентрализованные финансовые ресурсы.
Общим доходным источником для всех элементов государственных финансов является ВВП. Существуют и специфические источники доходов, например местные налоги и налоги в пользу субъектов РФ.
Источники государственных доходов можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся национальный доход и национальное богатство внутри страны, а к внешним – займы и репарационные платежи.
Займы предполагают взятие денежных средств у других государств или международных организаций на условиях возврата и платности.
Репарационные платежи – это средства, поступающие от другого государства на безвозмездной основе. Обычно репарационные платежи выплачиваются после потери одним государством суверенитета.
Естественно, репарационные платежи – более желательный источник государственных доходов, получаемых из внешних источников, поскольку их не требуется возвращать.
Система государственных доходов представляет собой совокупность всех видов государственных доходов, формируемых разными методами.
Выделяют следующие методы формирования государственных доходов:
- первейший и основной из них – налоги, обязательные платежи государству физических и юридических лиц;
налоги – обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и с граждан по ставкам, установленным в законном порядке;
- неналоговые поступления, представляющие собой не бюджетный способ изъятия (например, при конфискации имущества в соответствии с судебным решением);
- кредит (в данном случае рассматриваются государственные внутренние и внешние займы). Кредит – достаточно быстрый способ получения денежных ресурсов и не вызывает особого недовольства со стороны населения. Негативные последствия такого способа получения финансовых ресурсов в распоряжение государства проявляются не сразу. Любая форма долга государства приводит к увеличению потребности в денежных ресурсах в будущем. Самым вероятным источником погашения долговых обязательств станет рост налоговых изъятий в перспективе. Можно сказать, что необходимость возврата кредита – основной недостаток использования данного метода;
- эмиссия денежных средств, проводя которую, государство может очень быстро пополнить свои запасы денег. Кроме того, при проведении эмиссии государство получает дополнительный «инфляционный налог» с населения. Единственное, что сдерживает активное использование данного способа мобилизации средств, – это инфляция, сопутствующая денежной эмиссии. Об отрицательных моментах инфляции подчеркнем, что инфляция вызовет в дальнейшем еще больший дефицит государственных средств и социальную напряженность в обществе.
Государственные расходы представляют собой средства, обеспечивающие структурную перестройку экономики, модернизацию и техническое переоснащение приоритетных отраслей национальной экономики. За счет государственных расходов обеспечивается инвестиционная политика и финансирование народного хозяйства, то есть долгосрочные и текущие расходы государства.
Различают следующие виды государственных расходов:
- прямые, которые осуществляются через систему бюджетов и внебюджетных фондов;
- косвенные, к которым относятся расходы государственных предприятий, организаций и учреждений.
Государственные доходы выполняют определенные функции, в числе которых:
- экономическая, или, как ее иногда называют, стимулирующая функция. Она проявляется в стимулировании развития экономики посредством государственного бюджета. Также с помощью государственных финансов можно повысить эффективность производства, используя налоговые и неналоговые методы;
- фискальная функция. Заключается в изъятии части средств физических и юридических лиц с целью формирования денежных ресурсов государства. Налоги – основной источник доходов государства, начиная с XV в.
Государственные расходы – это подсистема финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Характер государственных расходов определяется приоритетами экономической политики государства.
Государственные расходы могут быть представлены в двух формах:
- бюджетной, которая предполагает обеспечение затрат, имеющих общегосударственное значение (например, финансирование обороноспособности, науки, здравоохранения);
- кредитного обеспечения – это обеспечение покрытия получаемых ссуд (например, покрытие государственного долга, осуществляемое из государственного бюджета, но не стимулирующее развитие отрасли и не влияющее положительно на экономику государства).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 450; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!