Измерение сбалансированности социального и экономического развития и адаптации социальной системы к экономическим подъемам и спадам.
Управление любой системой должно быть нацелено не на сохранение существующего положения, а на достижение нового уровня в ее развитии. Развитие можно охарактеризовать как прогрессивные изменения прежде всего в экономической сфере – экстенсивное или интенсивное. В первом случае мы наблюдаем количественный рост экономики. Во втором происходят структурные изменения в содержании развития и приобретение экономической системой новых качественных характеристик. Социально-экономическое развитие региона – это многомерный и сложный процесс, который следует рассматривать как достижение совокупности различных социальных и экономических целей. Целью такого развития ставится обеспечение роста производства и доходов населения, перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества, изменения в общественном сознании, в культурном развитии. В тоже время его следует направить на достижение сбалансированности между различными сферами и видами деятельности.
При уточнении и раскрытии понятия сбалансированности, важно отметить, что это прежде всего взаимное соответствие ресурсов и подлежащих удовлетворению потребностей в них, рассматриваемые в динамике изменений структуры и качественных характеристик тех и других; количественные соотношения между элементами экономической системы, определяющие сохранение или развития ее содержания. Данное соответствие экономических показателей характеризуется множеством пропорций, обеспечивающих со- вместимость и единство в рамках целостной системы, а также эффективность производства.
|
|
|
При достижении общей экономической сбалансированности внутри ее часто возникают нерациональные соотношения – диспропорции, т. е. более или менее устойчивое соотношение, имеющее место в определенных условиях между производствами, отраслями, характеризующееся не- соответствием между взаимосвязанными элементами. Это происходит в результате воздействия таких факторов, как различия в темпах развития отраслей, ошибки в координации и планировании. Сказывается и влияние стихийных природных и техногенных явлений. Такие диспропорции снижают темпы роста производства, производительности труда, жизненный уровень населения, ухудшают состояние окружающей среды.
Региональное сбалансированное развитие нацелено на повышение качества жизни населения, которое достигается при взаимодействии и целостном развитии экономической, социальной, политической, экологической и других сфер деятельности. Достижение этой цели предполагает решение комплекса задач, который включает в себя осуществление мониторинга социально- экономического состояния территории, что позволяет определить степень совокупного влияния ресурсной базы, природно-климатического и социально-экономического факторов, а также влияние специализации на уровень сбалансированного развития региона.
|
|
|
В числе наиболее актуальных проблем развития, стоящих перед регионами, является достижение его устойчивости. Такое развитие преследует цель обеспечения стабильного экономического роста, защиты окружающей среды, повышения уровня и качества жизни населения. Устойчивость экономического развития представляет собой такое состояние экономики, при котором поддерживается равномерный рост производственных, социальных и экономических показателей или процесс, направленный на достижение разумной сбалансированности социально- экономического развития и сохранения окружающей среды с учетом интересов будущих поколений. Поэтому устойчивое социально- экономическое развитие территорий базируется на трех компонентах: − экономическом: − социальном; − экологическом. В социально-экономическом аспекте устойчивого развития содержательно становятся тесно взаимосвязанными с категорией «устойчивый экономический рост». Существует мнение, согласно которому устойчивый экономический рост означает четко выраженный вектор роста в пределах определенных колебаний в его темпах, имеющих положительные значения. Устойчивое развитие экономики предполагает не только положительные значения роста экономики, но и нулевые, минусовые значения, которые, должны перекрываться положи- тельными значениями экономического роста. Главным отличием между устойчивым ростом экономики и ее устойчивым развитием следует считать то, что при устойчивом развитии экономики допускаются нулевые и минусовые значения роста экономики. Устойчивый рост экономики, лежащий в основе устойчивого развития, может осуществляться лишь дискретно. Поэтому через определенный промежуток времени устойчивый рост экономики трансформируется в ее устойчивое развитие. Оно сопровождается периодически определенными перерывами в плюсовом росте экономики. Именно рост экономики определяет развитие региона и служит главным параметром для оценки развития региона. В современной науке существуют разные мо- дели роста экономик региона.
|
|
|
Согласно неоклассической теории, регионы являются открытыми системами, конкурирующими между собой. Она базируется на учете факторов, повышающих производственный потенциал экономической системы. Параметры регионального роста определяются уровнем технологий, величиной инвестиций, количеством и качеством трудовых ресурсов, природными ресурсами. При этом предполагается мобильность ресурсов и сближение цен на факторы производства за счет открытости экономик и конкуренции регионов за ограниченные ресурсы. Эта теория предполагает наличие национальных и региональных свободных конкурентных рынков и свободную конкуренцию регионов за ресурсы и доходы. В менее развитых регионах – более низкая заработная плата, соответственно – ниже издержки производств, выше прибыли, что обуславливает приток дополнительного капитала и ускоренное развитие региона. Слабым местом неоклассической теории является недостаточный учет особенностей регионов и исходный посыл об идеальной мобильности ресурсов. Полностью немобильными являются природные ресурсы. В то же время лучшие трудовые ресурсы, зачастую, вопреки неоклассической теории, перетекают в экономически развитые и перспективные города и районы, тем самым только усиливая неравенство регионов данной страны.
|
|
|
Согласно теории кумулятивного роста, с помощью специализации и эффекта масштаба не- значительное преимущество территории возможно преумножить. Преимущества определенных районов – так называемых точек роста (полюсов, центров роста), обусловливают ускорение развития регионов. В то время как отставание экономически слабых регионов при отсутствии таких центров роста может еще более усиливается.
В последнее время особую популярность приобрела теория конкурентных преимуществ, которая развивает теорию размещения, теорию полюсов роста и иные теории. В ее основе лежат конкуренция локальные детерминанты технологического прорыва (параметры факторов; стратегия фирм их структура и соперничество; параметры спроса и родственные и поддерживающие отрасли). Существуют специализированные факторы развития, к которым относится уровень развития науки, качество человеческого потенциала и т. д. Для эффективного их использования необходимы определенные условия, а именно институциональная, предпринимательская, социально- экономическая среда, дающие возможность пол- ной реализации человеческого потенциала как главного производительного фактора экономики. Также важно наличие развитой инфраструктуры, инновационного и информационного сектора
Согласно модели «центр – периферия», существует небольшой центр, объединяющий наиболее передовые технологические и социальные достижения. Он противопоставляется большей по размеру периферии – совокупности отдаленных и слаборазвитых территорий с замедленной модернизацией, которая является источником ресурсов для центра и потребителем исходящих из него инноваций. Дифференциация социально-экономического развития центра и периферии обусловлена тем, что появление технологических, социальных и иных нововведений происходит неравномерно.
Социально-экономическая система находится в процессе постоянного развития, важной чертой которого являются экономические подъемы и спады, в результате которых она выходит из состояния равновесия и возвращается к нему, но уже на новом уровне. Таким образом, экономические циклы выступают для социально-экономической системы фактором, оказывающим существенное влияние на уровень сбалансированности социального и экономического развития. любая система обладает свойством устойчивости, т.е. способностью противостоять внешним воздействиям. При этом, можно говорить о наличии у нее «жесткого» ядра, остающегося неизменным, и «защитной оболочки», меняющейся под влиянием внешних воздействий. Ядро социальной системы может долгое время оставаться устойчивым к негативным воздействиям, в то время как деструктивные изменения в «защитной оболочке» в период кризиса могут, хотя и не гарантированно, сглаживать социальную напряженность, являясь частью гомеостатического механизма, удерживающего систему в состоянии равновесия.
Различия во влиянии экономических кризисов начала 1990-х гг., конца 1998 г. и 1999 гг., конца 2008-2009 гг., а также нынешней рецессии на социальное развитие РФ и ее субъектов. В период трансформационного кризиса начала 1990-х годов и «кризиса в кризисе» 1999 г. деструктивному воздействию подверглась ядро социальной системы, что выразилось в снижении продолжительности жизни и росте таких маркеров социального неблагополучия, как заболеваемость и смертность от убийств, самоубийств и случайных отравлений алкоголем. В отличие от этого, тенденция к росту продолжительности жизни, обозначившаяся в стране с 2004 г. не прерывалась ни в годы кризиса конца 2008 – начала 2009 гг., ни во время нынешней рецессии. При этом вариация темпов динамики показателей в федеральных округах была, за некоторыми исключениями, незначительной. 2. В период кризисов 2008-2009 гг. и рецессии 2015г. были выявлены следующие процессы и механизмы саморегулирования социально-экономичекой системы: - рост уровня экономической активности населения, обусловленный выходом на рынок труда ранее экономически неактивного населения с целью поддержания прежнего уровня жизни; - рост межрегиональной трудовой миграции; - занятость в неформальном секторе, особенно распространенная в регионах с высокими уровнями безработицы; - снижение оборота рабочей силы, выразившееся в сокращении приема и выбытия работников, и, в какой-то мере, сдерживающее рост безработицы; - снижение притока иностранных трудовых мигрантов, способствующее поддержанию занятости местного населения; - государственная политика поддержания низкой ставки пособия по безработице, препятствующая росту зарегистрированной, а возможно и общей безработицы.
Все указанные процессы и механизмы оказывали двойственное влияние на социальноэкономическое развитие страны. Так, снижение масштабов выбытия работников, смягчая социальные последствия кризиса, часто оказывалось экономически неэффективным, так как препятствовало росту производительности труда. Крайне низкая величина пособия по безработице, препятствуя росту зарегистрированной, а возможно и общей безработицы, в то же время ставила в чрезвычайно трудное положение ряд социально уязвимых категорий граждан, неспособных найти работу. В этом случае повышение экономической эффективности достигалось ценой снижения эффективности социальной. Кроме того, в менее благополучных в экономическом отношении регионах России депривация населения выражается как в более сильном снижении реальной заработной платы, так и в более высоких уровнях безработицы. В качестве демпфера, до некоторой степени компенсирующего подобную депривацию в регионах со сложной экономической ситуацией, является неформальная занятость.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 381; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!