Развитие теории общественных финансов на современном этапе.

http://ecsn.ru/files/pdf/201309/201309_57.pdf

Основная цель государства заключается в установлении и поддержании экономического порядка, защите права других субъектов - предприятий, домохозяйств, некоммерческих организаций. Для реализации этих прав, а также для других функций, делегированных обществом, государство аккумулирует государственные финансовые ресурсы (или общественные финансы) на основе законного изъятия (налогообложения) части дохода других субъектов рыночных отношений.

Финансы общественного сектора определяются как отношения по поводу системного перераспределения государственных, муниципальных финансов и ресурсов негосударственного некоммерческого сектора экономики на основе противоречивой взаимосвязи интересов федерального, субфедерального, муниципального уровней управления и населения в целях достижения устойчивого социально-экономического развития общества.

Критерием, позволяющим объединить общественные финансы в отдельную подсистему, является достижение единой цели - обеспечение производства и доставка потребителям общественных благ, т.е. товаров коллективного пользования, которые обладают особыми свойствами и предоставление которых осуществляется либо государством (чистые общественные блага), либо государством, рынком и некоммерческим сектором (смешанные общественные блага). Состав финансов общественного сектора отличается от государственных и муниципальных финансов современной России, вбирая ресурсы общества, так или иначе связанные с производством и поставкой разнообразных общественных благ.

Основным фактором формирования новой модели общественных финансов в РФ стала «Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика». Стратегия была призвана разработать конкретные предложения по модернизации экономики, повышению эффективности социальной сферы и выбору модели, по которой страна будет жить дальше. Анализируя текст «Стратегии-2020», можно заключить следующее:

1) эксперты строят новую модель экономического роста и при этом опираются на финансовую модель, основанную на главенствующей роли финансовых рынков;

2) предлагаемая реформа бюджетной системы концептуально исходит из верных проблемных оснований – неустойчивости достигнутого уровня перераспределения ВВП в сферу общественных финансов. Однако делаются неверные выводы в силу специфики представления об объекте воздействия. Рассмотрение сферы общественных финансов с институциональной точки зрения как совокупности бюджетных учреждений задает неверный вектор для реформ, который заключается в достижении эффективности работы отдельных учреждений вместо поиска оптимума эффективности работы системы в целом.

 

Закономерности функционирования финансов на макроуровне, особенности современной системы финансового регулирования и содержание финансовой политики государства.

В функционировании макроэкономической системы любой страны участвуют различные хозяйствующие субъекты. Это – домохозяйства, фирмы, государство. Характер этих взаимодействий наиболее наглядно иллюстрируется моделью кругооборота доходов и продуктов. Такая модель описывает поток товаров и услуг, которыми обмениваются домашние хозяйства и фирмы, сбалансированный встречным потоком денежных платежей. (см . схеме 1)

Схема 1.

Ресурсы – это экономические факторы производства.

К ним обычно относят:

- труд (количество и качество трудовых ресурсов);

- землю (количество и качество природных ресурсов);

- капитал (инвестиции и основные фонды);

- предпринимательские способности.

Особенности этой модели заключаются в ограничении рассматриваемых субъектов – домашними хозяйствами и фирмами, а также допущение того, что все ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, которые продают их фирмам.

Рассматриваются три группы рынков: рынок готовых продуктов, рынок ресурсов и финансовый рынок. Движение ресурсов и продуктов на соответствующие рынки моделируется потоками – процессами непрерывными и продолжительными.

Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы, поскольку в условиях существования монополий, сильного влияния профсоюзов не происходит автоматического саморегулирования рынка.

При этом в силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового регулирования выступает государство.

Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Это направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением.

Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов.

 

Финансовая политика государства (англ. The financial policy of the state) — политика государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач.

Взаимодействие государства и финансового рынка многоплановы. Государство может выступать кредитором и заемщиком, устанавливать правила функционирования рынка и осуществлять повседневный контроль за ним, проводить через рынок официальную денежно-кредитную политику и более широкие экономические мероприятия. Государство может поощрять и защищать развитие финансового рынка (так, фондовые биржи в ряде стран являются государственными учреждениями). От состояния фондового рынка в значительной мере зависит устойчивое функционирование национальной экономики. Такая политика проводится через придание рынку и его составляющим организационной завершенности, стандартизации операций и жесткого контроля.

Содержание финансовой политики:[править | править вики-текст]

Разработка общей концепции финансовой политики, определение её основных направлений, целей, главных задач.

Создание адекватного финансового механизма.

Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой.

Задачи финансовой политики:[править | править вики-текст]

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение её взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на её соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:[править | править вики-текст]

формы финансовых ресурсов;

методы их формирования;

система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Цели финансовой политики[править | править вики-текст]

Целями финансовой политики могут являться:

политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики

экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне

социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Уровни финансовой политики[править | править вики-текст]

Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:

мировом

региональном

национальном

на уровне отдельных регионов внутри страны

на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)

отдельного предпринимателя

на уровне отдельного домохозяйства

Финансовая политика на уровне государства[править | править вики-текст]

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

бюджетная политика

налоговая политика

таможенная политика

денежно-кредитная политика

инвестиционная политика

коррупционная политика

Финансы– это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Главное назначение финансов:

а) обеспечение путем образования денежных доходов и фондов потребностей государства и предприятий в денежных средствах;

б) контроль за расходование финансовых ресурсов.

По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие собой ресурсы страны, Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение национального дохода,

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют три функции: 1) распределительную; 2) стимулирующую; 3) контрольную.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу, формируются они при распределении национального дохода среди участников материального производства.

---

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 765; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!