Проблемы дефицита в рамках хозяйственной системы: возникновение и функционирование дефицитной экономики. Дефицитная экономика и дефицит эффективных территорий.

Явление нехватки продукта называется дефицитом. В реальной плановой экономике возник дефицит.

Самая фундаментальная причина дефицита – отрыв номенклатуры от объема. Номенклатура едина с объемом там, где имеется номенклатурный контроль. Там же, где номенклатурный контроль отсутствует, отсутствует и единство номенклатуры и объема. Эту экономическую пустоту заполняет дефицит.

В той степени, в какой центр теряет контроль над номенклатурой, он начинает оперировать все более агрегированными объемами. Это обнаруживает себя в усилении дефицита.

Каковы функции дефицита? Дефицит дополняет номенклатурный контроль и выполняет регулирующую и стимулирующие функции.

Допустим, что события развивались так, что работники центра настояли на увеличении выпуска при одновременном сокращении объема потребляемых ресурсов у субъекта «А».

Вариант №1. Субъект «А», несмотря на репрессивные действия центра, выполнил план. Это означает, что, нажав на него, центр извлек из сократившихся ресурсов дополнительный объем продукции. То есть вскрыл резервы и повысил эффективность экономики.

Вариант №2. Получив более напряженный план и меньше ресурсов, субъект «А» план не выполнил. В центр понеслись сигналы об усилении дефицита продукта. Бюрократия центра поняла, что вышла за пределы разумного, и вернула все в исходное состояние.

Таким образом, сигналы дефицита дополняют номенклатурный контроль. Ориентируясь на них, центр корректирует производство и потребление.

В реальной плановой экономике всегда есть тот или иной уровень дефицита. Однако следует различать нормальный и деструктивный дефицит. Чем же они различаются?

Дефицит можно назвать нормальным, когда центр, ориентируясь на его сигналы, вовремя успевает откорректировать объемы и номенклатуру. Здесь дефицит помогает номенклатурному контролю.

Деструктивным дефицит становится, когда сигналы его слишком частые и центр уже не успевает вовремя отреагировать на них. В такой ситуации в плановой экономике нарушается связь производство и потребления.

Почему же нормальный дефицит может перерасти в деструктивный? Эффективность плана и могущество бюрократии основывается на номенклатурном контроле. Ослабление номенклатурного контроля план подрывает. Номенклатурный контроль ослабевает, когда при прежних формах планирования номенклатура усложняется. Именно усложнение номенклатуры является первопричиной появления деструктивного дефицита.

Хозяйственная деятельность человека складывается из а) комплекса природно-климатических условий (единичные и особенные формации природы) и б) системы производительных и потребительных сил.

Экономика как целое это непрерывный процесс производства и потребления продукта. Производимый или потребляемый продукт постоянно развивается, а значит, принимает различные формы. На определенном этапе своего развития продукт начинает выступать в форме плана.

Самая простая и одновременно самая неясная формулировка противоречия плана это противоречие между номенклатурой и объемом. Объем плана выражает продукт как нечто единое, единый процесс воспроизводства. Однако чистый объем оказывается пустым единством плановой экономики. Пустым так как он не наполнен никакой конкретной продукцией. Значит объем не может исчерпать собой всю плановую экономику. Он должен стать номенклатурой. Но стать номенклатурой, оставаясь объемом, объем не может.

Номенклатура плана это, как раз, конкретные виды продукции, которые производятся и потребляются в экономике: тракторы, ракеты, стеклотара, резиновые сапоги, леденцы и т. д. Но их надо организовать как единый взаимосвязанный процесс. Чтобы сделать трактор, необходимо огромное количество материалов, узлов, деталей, специалистов, оборудования. Поэтому номенклатура без объема рассыпается как нечто пестрое, бесконечное и несбыточное. Номенклатуре нужен объем, однако оставаясь номенклатурой номенклатура не может стать объемом.

Получается, что, с одной стороны, объем не может без номенклатуры и постоянно в номенклатуру переходит (дезагрегируется); номенклатура, тоже, без объема — ничто и, со своей стороны, переходит в объем (агрегируется). Между ними всегда есть зазор, который и делает план противоречивым. Точнее сказать, этот зазор отсутствует только в придуманном мире совершенного плана, где имеется абсолютный номенклатурный контроль. В реальной плановой экономике противоречие между номенклатурой и объемом есть, значит, номенклатурный контроль не абсолютный, значит, центр не может до конца отследить производство и потребление каждого винтика на каждом рабочем месте.

Казалось бы в этой неспособности центра к абсолютному номенклатурному контролю нет ничего опасного. Если работники центра чего-то недоглядели, им всегда подскажут конкретные исполнители планов, знающие номенклатуру на местах. К сожалению, это не так. Посмотрим на рис. 14.7.

Исполнитель А

Центр

Исполнитель В

Рис. 14.7. Отношение центра и исполнителей плана

На рис. 14.7 представлены уже знакомые нам производители продуктов А и В, соотносящиеся с центром. Чем различаются функции центра и исполнителей? Центр является институционализированным воплощением объема. Следовательно, он несет ответственность за развитие всей экономики. Исполнитель А (или исполнитель В) отвечает за функционирование только своего хозяйства. Соответственно, исполнитель А — это институционализированное воплощение номенклатуры. Возникает вопрос — не различаются ли интересы центра и интересы исполнителя? Конечно различаются. Центр, как носитель объема, хочет, чтобы этот объем рос и рос, наполняясь все более совершенной и разнообразной номенклатурой. Иначе говоря, планируя, центр стремится дать исполнителю ресурсов поменьше, а продукции под эти ресурсы получить побольше.

Исполнителя (А или В) не интересует развитие системы в целом. Его интересует прежде всего свое хозяйство. А как проще всего улучшить экономическое положение своего хозяйства? Надо стремиться, чтобы персонально Вам запланированный объем не рос. И этот не растущий объем заполнялся как можно менее совершенной и разнообразной номенклатурой. Тогда исполнитель получает от центра ресурсов побольше, а продукции дает поменьше.

Именно вследствие расхождения интересов центра и исполнителя, исполнитель не будет помогать центру осуществлять номенклатурный контроль.

Итак, номенклатурный контроль в условиях реального плана не может быть полным.

Если в условиях совершенного плана центр мог точно определить потребность системы в продукте А и возможности субъекта А в его производстве, то в условиях реального плана центр может определить эти параметры с той или иной степенью точности. Центр знает, что ему известно кол-во сотрудников Субъекта А и их производительность только приблизительно. Поэтому, при расчете плана он добавляет информацию, сколько субъект А произвел по итогам прошлого кругооборота и к этому достигнутому уровню на всякий случай добавляет некоторую величину выпуска. Произведя эти расчеты, центр определяет исполнителю А плановое задание 3600 ед ( условно. В предыдущем параграфе были такие расчеты). А. Что же касается средств производства, то центр уменьшает их выделяемое количество.

Субъект А также разрабатывает свой проект плана и у него логика обратная. Он старается занизить свои производственные возможности и завысить потребность в ресурсах.

Нетрудно понять, что два проекта плана расходятся. Представители центра и представители субъекта А встречаются и ищут компромисс. Центр давит и старается утвердить свой проект, а субъект А сопротивляется, приводя доводы в пользу своего проекта. Идет своеобразный «вертикальный» торг за объем производства и ресурсы, необходимые для него. Аналогичный процесс происходит между центром и субъектом В. Теперь представим, что торг между центром и субъектом А закончился таким образом, что утвердили план тождественный идеальному. Однако у идеального плана и реального имеется лишь формальная одинаковость. По существу они совершенно разные.

Главное заключается в следующем: На какую сумму запрашивает субъект А ресурсы? На сумму 1342 ед. А на какую сумму он ресурсов получил? На сумму 1220 ед. ( получил ресурсов меньше, чем нужно для производства плана). И совершенно не важно, что согласно идеальному плану ему и надо ресурсов на 1220 ед. Про идеальный план знаем только мы. Субъект А живет в условиях реального плана. Ему надо было 1342 ед., а выделили ему только 1220 ед. Явление нехватки продукта (а ресурсы это разновидность продукта) называется дефицитом. В реальной плановой экономике возник дефицит.

В чем же исходная причина дефицита? Согласно всем нашим предыдущим рассуждениям самая фундаментальная причина дефицита — отрыв номенклатуры от объема. Номенклатура едина с объемом там, где имеется номенклатурный контроль. Там же где номенклатурный контроль отсутствует, отсутствует и единство номенклатуры и объема. Эту экономическую пустоту (отсутствие номенклатурного контроля) заполняет дефицит.

В той степени, в которой центр теряет контроль над номенклатурой, он начинает оперировать все более агрегированными объемами. Это обнаруживает себя в усилении дефицита.

Каковы функции дефицита? Дефицит, дополняет номенклатурный контроль и выполняет регулирующую и стимулирующую функции.

Допустим, работники центра настояли на увеличении выпуска при одновременном сокращении объема потребляемых ресурсов у субъекта А. В ходе выполнения плана события могут развиваться двумя основными путями.

Вариант № 1. Субъект А, несмотря на репрессивные действия центра, выполнил план. Это означает, что нажав на него, центр извлек из сократившихся ресурсов дополнительный объем продукции. То есть, вскрыл резервы и повысил эффективность экономики.

Вариант № 2. Получив более напряженный план и меньше ресурсов, субъект А план не выполнил. В центр понеслись сигналы об усилении дефицита продукта А. Бюрократия центра поняла, что вышла за пределы разумного и вернула все в исходное состояние.

В реальной плановой экономике всегда есть тот или иной уровень дефицита. Однако надо различать нормальный и деструктивный дефицит. Чем же они различаются?

Дефицит можно назвать нормальным тогда, когда центр, ориентируясь на его сигналы вовремя успевает откорректировать объемы и номенклатуру. Здесь дефицит помогает номенклатурному контролю.

Деструктивным дефицит становится тогда, когда сигналы его слишком частые и центр уже не успевает вовремя отреагировать на них. В такой ситуации в плановой экономике нарушается связь производства и потребления.

Почему же нормальный дефицит может перерасти в деструктивный? Эффективность плана и могущество бюрократии основывается на номенклатурном контроле. Ослабление номенклатурного контроля план подрывает. Номенклатурный контроль ослабевает тогда, когда при прежних формах планирования номенклатура усложняется. Именно усложнение номенклатуры является первопричиной появления деструктивного дефицита.

Эффективные территории - территории государства без экстремальных условий для жизни людей, благоприятные для занятия сельским хозяйством и богатые полезными ископаемыми. Здесь создание производств требует больших затрат на единицу продукции Московии оказалось слишком мало, чтобы этнос мог и далее нормально развиваться. Россия с XV века фактически живет в условиях экономики, в которой основным признаком является нехватка эффективных территорий. Производство продукции на неэффективных территориях обходится в 2–3 раза дороже, чем на эффективных территориях, а естественные, определяемые природными условиями, потребности населения значительно выше. Следствием является появление дефицита.

Ресурсоограниченный (плановая система), товарный дефицит, спросоограниченный (рыночная система), денежный дефицит.

Проблема дефицита: дефицитная экономика и дефицит эффективных территорий. Эту проблему нача- ли исследовать в 1920-е гг. советские экономисты Л.Н. Крицман и В.В. Новожилов. Позже начатую работу про- должил венгерский экономист Я. Корнаи. Он провел фундаментальное исследование проблем возникновения и функционирования дефицитной экономики в условиях социалистического типа хозяйства. В качестве базовой он предложил модель хозяйственной системы, основанной на ресурсоограничении и спросоограничении. Ресурсо- ограниченный тип характеризуется ненасыщенным спросом на материальные и инвестиционные ресурсы. Спро- соограниченный тип предполагает наличие высокой жесткости финансовых ограничений, усиливающееся влия- ние этих ограничений на объемы и структуру выпуска продукции. Наиболее дефицитным ресурсом хозяйственной системы становятся денежные средства. Подробный анализ этого положения провел В.Т. Рязанов. Здесь необходимо отметить, что в ресурсоограни- ченной (плановой) системе расширение производства связано непосредственно с наличием ресурсов (материаль- ных и трудовых), в то же время в спросоограниченной (рыночной) системе в качестве границы развития производ- ства выступает спрос на товарном рынке, который определяет объем и структуру потребностей в обществе, т. е. платежеспособность общества. В результате проведенное Я. Корнаи исследование показало, что экономика и в плановом, и в рыночном хозяйстве является дефицитной. В первом случае — это товарный дефицит, во втором — денежный. При переходе к рыночной экономике на смену товарному дефициту пришла всеобщая нехватка денег, что в условиях России выразилось в невыплате заработной платы. Это означает, что возникновение дефицитной экономики не обусловлено плановой системой как таковой. Решение этой проблемы надо искать в другой сфере. В работе, выполненной И.Д. Афанасенко, исследование проблемы дефицита осуществлено в другой плоско- сти. Главное состоит в том, что он вышел за рамки спроса и предложения отдельных товаров, за исходное взял в целом науку о хозяйстве, которая предполагает в процессе исследования учитывать как экономическое, так и неэкономическое производство, природную среду, духовно-нравственную составляющую. При таком подходе ав- тору удалось рассмотреть проблему дефицита не с позиций отдельного товара, а хозяйственной системы в целом, исследовать социально-экономические процессы по пространственному признаку. Автор анализирует дефицит- ное хозяйство, т. е. хозяйство, которое ведется на так называемых неэффективных и эффективных территориях. В этом случае объектом исследования выступает экономика в целом. Дефицитная экономика включает целый ряд составляющих. Во-первых, дефицит природно-климатического ресурса, который является невозобновляемым и нерегулируе- мым. Этот фактор во многом определяет черты хозяйственной системы России. Огромные пространства обуслов- ливают многообразие природно-климатических условий, в которых осуществляется жизнедеятельность населе- ния. В.О. Ключевский отмечал, что наша природная среда более трудна и менее благоприятна, чем та, в которой приходилось действовать любому другому народу. Это усиливается другими природными обстоятельствами. Так, многочисленные стада животных требуют особых мер защиты от сурового климата (в среднем необходимо за- пасать на каждую голову кормов на 200 дней стойлового содержания в нечерноземном регионе и на 160 дней — в черноземном). У крестьян физически отсутствуют возможности заготовить такой объем кормов для большого количества животных. В таких условиях мелкие фермерские хозяйства просто не могут выжить. Во-вторых, проблема издержек производства на неэффективных территориях. Россия — самая холодная стра- на мира. Среднегодовая температура –5,5 ˚С, в Финляндии, для сравнения, +1,5 ˚С. Понижение температуры ведет к резкому росту издержек производства любого товара. В результате почти все товары, произведенные в России, будут неконкурентоспособными по сравнению с той же продукцией, произведенной по той же технологии в лю- бой другой стране. В-третьих, пространственный фактор. Он оказывает существенное влияние на хозяйственную систему Рос- сии. Огромные расстояния выступают сдерживающим фактором создания единого национального рынка с введе- нием единообразной системы цен и регулярных рыночных обменов. Это привело к тому, что внутренний обмен в виде торговли «на близкие расстояния», сложившийся в западноевропейских странах, в России превратился в торговлю «на дальние расстояния». Пространственный фактор напрямую влияет на транспортные расходы. Если, например, равномерно разместить население каждой страны на ее территории, то англичане, немцы, японцы ока-жутся на расстоянии 60 м друг от друга, французы — 100 м, а для россиян этот показатель составит 570 м. Если учитывать так называемую «эффективную» площадь страны, т. е. территорию, на которой можно жить, а это всего треть России, то расстояние сократится примерно до 200 м, но и эта «эффективная» площадь вытянута по широте на тысячи километров. В-четвертых, дефицит природного ресурса приводит к дефициту рабочего времени. В связи с суровыми кли- матическими условиями отдельные отрасли, к числу которых относятся сельское хозяйство, строительство, до- бывающая промышленность, как правило, переводятся на сезонное производство. В-пятых, природный фактор на неэффективных территориях ведет к дополнительным затратам в сфере про- изводства: удорожание стоимости рабочей силы в связи с более высокими расходами на жилье, одежду, питание и т. д.; удорожание стоимости создаваемой продукции за счет более высоких норм расходов производственных фондов в виде затрат на энергию, производственные сооружения. В итоге стоимость многих видов товаров, соз- данных на неэффективных территориях, по объективным причинам в 3–4 раза превышает стоимость аналогичных товаров, произведенных на эффективных территориях, а дополнительные расходы материальных и финансовых ресурсов на неэффективных территориях усугубляют проблему дефицитности.

Альтернативные направления развития наукоемкого рынка: неоклассическая модель развития (Россия, Украина), планово-рыночная модель (Китай, Вьетнам, Индия). Государственная и промышленная политика научно- технического развития: формы разрешения противоречия между потребностью в создании наукоёмкой продукции и формированием спроса на данную продукцию за счет средств госбюджета.

Наукоемкими рынками являются рынки продукции пятого и более высоких технологических укладов. Ядро пятого технологического уклада составляют электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные услуги.

В центре неоклассического направлениястоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирующий механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все производственные факторы не только отдельному экономическому субъекту, но и экономике в целом. В реальной экономической жизни общества это равновесие нарушается. Однако моделирование равновесия позволяет найти отклонение реальных процессов от идеала. Неоклассическая модель развития опирается на идею оптимальности рыночной системы, которая устанавливается автоматически с помощью свободной конкуренции, создающей условия для получения максимальной полезности. В соответствии с этим моделировались системы оптимального роста совершенной конкуренции: модели Кобба—Дугласа, Роберта Солоу, Яна Тинбергена. В России практика показала, что использование либеральных методов хозяйствования, сопровождающегося резким ослаблением гос воздействия, привело к дезинтеграции производства, резкому его снижению, к разрушению административной системы управления, ликвидации министерств и ведомств, в то же время эффективной концепции хозяйствования, соответствующей рыночным условиям, не было. В настоящее время в России наукоемкий рынок развивается именно в этом направлении, но для дальнейшего развития назрела необходимость перехода к планово-рыночной модели.

Планово-рыночная модель экономики конвергентно сочетает положительные черты плановой системы с достоинствами рыночной экономики. В планово-рыночной экономике государство через свои органы (Госплан, Центральный банк, Комитет цен и др.) определяет и регулирует макроэкономические показатели народного хозяйства. Предприятия в своей деятельности ориентируются на рынок, который регулирует государство, учитывающее требования различных подсистем общества: экономической (рыночной), социальной, культурной, внутренней и внешней безопасности, экологической, геополитической. Согласование интересов общества и коммерческих интересов предприятий может быть быстро и качественно осуществлено с помощью итерационного планово- рыночного метода составления плана государства и предприятий и современных средств связи и обработки информации.

В 1996 году в России был принят Закон «О науки и государственной научно-технической политики», который регулирует отношения между субъектами научной и/научно-технической деятельности, органами гос власти и потребителями научно/технич продукции (работ, услуг), в том числе по предоставлении гос поддержки инновационной деятельности. Основные направления промышленной политики: - наращивание производства экспорта прежде всего высокотехнологичной наукоемкой продукции; - создание и реализация «прорывных» научно-технических проектов; - прекращение импорта изделий, которые могут быть изготовлены отечественной промышленностью (программа импортозамещения).

Противоречие: есть потребность в наукоемкой продукции, НО спрос на нее приходится стимулировать, в том числе за счет средств гос бюджета.

Возможные причины возникновения противоречий:1. Консервативность мышления руководства компаний, которое не желает менять отработанные процессы; 2. Существенные затраты по переходу на новые технологии (необходимость замены оборудования и обучения (переобучения) персонала); 3. Высокие затраты на НИОКР и инновац деятельность; 4. Высокие риски. В связи с этим государство, заинтересованное в развитии и модернизации экономики, стимулирует и поддерживает инновационную деятельность.

Гос стимулирование. Например: 1. Согласно Закону 44-ФЗ «О гос закупках» ст.10 Принцип стимулирования инноваций: Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения гос и мун нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. 2. Распоряжение правительства 475 Р «Перечень конкретных юр лиц, которые обязаны осуществить закупку инновац продукции, высокотехн продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства»

Для доп информации См учебник Миропольского «Основы теоретической экономики» стр.500-506; стр.291-292

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 756; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!