Оценка эффективности использования ресурсов в хозяйственной системе.

Простейшая хозяйственная система. Двухсекторная модель хозяйственной системы. Модификации двухсекторной модели.

Выявление наиболее типичных черт поведения экономических агентов (агрегирование агентов) и наиболее существенных закономерностей функционирования экономических рынков (агрегирование рынков) позволяет агрегировать макроэкономические взаимосвязи, то есть исследовать закономерности поведения макроэкономических агентов на макроэкономических рынках. Это делается с помощью построения схемы кругооборота продукта, расходов и доходов (или модели круговых потоков – model of circular flows).

Сначала рассмотрим двухсекторную модель экономики, состоящую только из двух макроэкономических агентов – домохозяйств и фирм - и двух рынков – рынка товаров и услуг и рынка экономических ресурсов (рис 1).

Домохозяйства покупают (предъявляют спрос на) товары и услуги, которые производят фирмы (обеспечивают предложение) и поставляют на рынок товаров и услуг. Чтобы производить товары и услуги, фирмы закупают (предъявляют спрос на) экономические ресурсы – труд, землю, капитал и предпринимательские способности - (т.е. предъявляют спрос на экономические ресурсы), собственниками которых являются домохозяйства (обеспечивают предложение экономических ресурсов). Материальные потоки должны быть опосредованы денежными потоками. Покупая товары и услуги, домохозяйства за них платят. Расходы домохозяйств на покупку товаров и услуг носят название потребительских расходов (consumption spending). Фирмы, продавая свою продукцию домохозяйствам, получают выручку от продаж (revenue), из которой выплачивают домохозяйствам плату за экономические ресурсы, что для фирм представляет собой издержки (costs), а для домохозяйств – факторные доходы (income) – заработную плату (за фактор труд), ренту (за фактор землю), процент (за фактор капитал) и прибыль (за фактор предпринимательские способности), сумма которых составляет национальный доход.

Полученные доходы домохозяйства тратят на покупку товаров и услуг (потребительские расходы). Доходы и расходы движутся по кругу. Доход каждого экономического агента расходуется, создавая доход другому экономическому агенту, что, в свою очередь, служит основой для его расходов. Увеличение расходов ведет к росту дохода, а рост дохода является предпосылкой для дальнейшего увеличения расходов. Вот почему схема получила название модели кругооборота или модели круговых потоков. Материальные потоки движутся против часовой стрелки, а денежные – по часовой стрелке. Спрос движется по часовой стрелке, а предложение – против.

Из схемы следует, что: 1) стоимость каждого материального потока равна величине денежного потока; 2) национальный продукт равен национальному доходу; 3) совокупный спрос равен совокупному предложению; 4) совокупные доходы равны совокупным расходам.

При анализе полной схемы кругооборота (рис 2) мы будем исследовать только денежные потоки. Поскольку домохозяйства действуют рационально, то они тратят на потребление не весь свой доход. Часть дохода они сберегают, причем сбережения (savings) должны приносить доход. Фирмы же испытывают потребность в дополнительных средствах для обеспечения и расширения производства (в кредитных средствах – loanable funds). Это предопределяет необходимость появления финансового рынка, на котором сбережения домохозяйств превращаются в инвестиционные ресурсы фирм. Это происходит двумя путями: 1) либо домохозяйства предоставляют свои сбережения финансовым посредникам (в первую очередь, банкам), у которых фирмы берут кредиты; 2) либо домохозяйства тратят свои сбережения на покупку ценных бумаг, выпускаемых фирмами, напрямую обеспечивая их инвестиционными ресурсами.

В первом случае связь между домохозяйствами и фирмами устанавливается опосредованно – через денежный рынок, во втором – непосредственно – через рынок ценных бумаг. Полученные на финансовом рынке средства фирмы тратят на покупку инвестиционных товаров, в первую очередь, оборудования. Потребительские расходы домохозяйств (consumption spending - С) дополняются инвестиционными расходами фирм (investment spending – I). При этом равенство национального дохода национальному продукту сохраняется, поэтому в макроэкономике национальный доход и национальный продукт обозначаются одной буквой – Y (yield). При этом величина национального продукта в состоянии равновесия равна сумме совокупных расходов (expenditures):

Y = E

Совокупные расходы (национальный продукт) в двухсекторной модели экономики состоят из потребительских расходов домохозяйств (С) и инвестиционных расходов фирм (I):

E = C+ I,

а национальный доход - из потребления (C) и сбережений (S):

Y = С + S.

Отсюда следует, что

С + I = С + S,

что означает, что совокупные расходу равны совокупному доходу, а

I = S,

т.е. инвестиции равны сбережениям. Инвестиции представляют собой инъекции (injections) в экономику, а сбережения – изъятия (leakages) из экономики. Под инъекциями понимается все, что увеличивает поток расходов и, следовательно, доходов (за исключением потребительских расходов, которые не относятся ни к инъекциям, ни к изъятиям). Изъятия – это все, что сокращает поток расходов и, следовательно, доходов. Рост инвестиций увеличивает совокупные расходы (совокупный спрос), обеспечивает дополнительные доходы производителям, служит стимулом для увеличения национального продукта (выпуска). Рост сбережений сокращает совокупные расходы и может привести к сокращению производства. В равновесной экономике инъекции равны изъятиям.

Появление государства ведет к возникновению новых видов макроэкономических взаимосвязей и превращению двухсекторной модели экономики в трехсекторную.

1) Во-первых, государство делает закупки товаров и услуг (government spending - G), что связано с необходимостью содержания государственного сектора экономики, обеспечения производства общественных благ, выполнения функций по регулированию экономики и управлению страной. При этом заработная плата государственных служащих рассматривается не как плата за экономический ресурс на ресурсном рынке, а как оплата услуги на рынке товаров и услуг, так как эта оплата производится из средств государственного бюджета и является результатом перераспределения доходов. Государственные закупки товаров и услуг увеличивают совокупный спрос на национальный продукт, т.е. совокупные расходы.

2) Во-вторых, государство обязывает всех платить налоги (taxes - Tx), являющиеся основным источником доходов государственного бюджета. Однако, выступая перераспределителем национального дохода, государство не только собирает налоги, но и выплачивает трансферты (transfers - Tr). Трансферты - это платежи, которые домохозяйства и фирмы безвозмездно (не в обмен на товары и услуги) получают от государства. Трансфертные платежи государства домохозяйствам – это разного рода социальные выплаты (social benefits), такие как пенсии, стипендии, пособия по безработице, пособия по нетрудоспособности, пособия по бедности и др. Трансфертные платежи государства фирмам носят название субсидий (subsidies).

3) В-третьих, в зависимости от состояния государственного бюджета государство может выступать либо кредитором, либо заемщиком на финансовом рынке. Если расходы государства (государственные закупки + трансферты) превышают доходы государства (налоги), что соответствует состоянию дефицита государственного бюджета, то государство для оплаты своих расходов должно занять деньги на финансовом рынке, выступая заемщиком. Для этого государство выпускает государственные облигации (делает внутренний займ) и продает их на рынке ценных бумаг домохозяйствам. Домохозяйства тратят часть своих сбережений на покупку государственных облигаций, обеспечивая возможность государству оплаты части его расходов, превышающих доходы казны, т.е. финансируя дефицит государственного бюджета. При этом государство выплачивает домохозяйствам процент по своим облигациям, делая их привлекательными для покупки. Выплаты процентов по государственным облигациям увеличивают доходы домохозяйств, но являются расходами государственного бюджета и носят название «расходов по обслуживанию государственного долга». Если же доходы государства превышают расходы (имеет место излишек (профицит) государственного бюджета), то государство может выступить на финансовом рынке кредитором, покупая ценные бумаги частных фирм.

Для трехсекторной модели экономики справедливы все выводы, сделанные для двухсекторной модели, т.е. национальный продукт равен национальному доходу, совокупные расходы равны совокупному доходу, инъекции равны изъятиям. Однако совокупные расходы состоят теперь из трех компонентов: потребления (C), инвестиций (I) и государственных закупок (G):

Е = C + I + G,

а совокупный доход распределяется на потребление (C), сбережения (S) и налоги (T):

Y = C + S + T

Под налогами здесь понимаются чистые налоги, представляющие собой разницу между налогами (Tx) и трансфертами (Tr):

T = Tx – Tr

(Заметим, что, как правило, при анализе модели кругооборота выплаты процентов по государственному долгу специально не выделяются и учитываются в величине трансфертов, поскольку так же, как и трансферты, выплачиваются не в обмен за товар или услугу)

Государственные закупки товаров и услуг являются инъекциями, а (чистые) налоги – изъятиями из потока расходов и доходов, поэтому формула равенства инъекций и изъятий приобретает вид:

I + G = S + T

(Следует иметь в виду, что трансферты и выплаты процентов по государственным облигациям являются инъекциями, так как увеличивают поток доходов и, следовательно, расходов).

Анализ трехсекторной модели экономики (модели закрытой экономики) показывает, что национальный доход (national income - Y), являющийся суммой факторных доходов, т.е. доходом, заработанным собственниками экономических ресурсов (домохозяйствами), отличается от дохода, который домохозяйства могут распоряжаться и расходовать по собственному усмотрению, т.е. от располагаемого дохода (disposal income – Yd). В соответствии со схемой кругооборота располагаемый доход отличается от национального дохода на величину налогов, которые домохозяйства платят государству, и величину трансфертов, которые государство платит домохозяйствам, поэтому, чтобы получить величину располагаемого дохода, надо из национального дохода вычесть налоги (Тх) и прибавить трансферты (Тr) (а также выплаты процентов по государственным облигациям, если таковые имеются), т.е. вычесть чистые налоги

Т = Тх – Тr

В общем виде можно записать:

Yd = Y - Tx + Tr

или

Yd = Y – T

Располагаемый доход домохозяйства используют на потребление (потребительские расходы) и сбережения:

Yd = C + S

Включение в схему кругооборота иностранного сектора дает четырехсекторную модель экономики (модель открытой экономики) и означает необходимость учета взаимоотношений национальной экономики с экономиками других стран, которые, в первую очередь, проявляются через международную торговлю товарами и услугами - через экспорт и импорт товаров и услуг. Поскольку в схеме кругооборота отражены только денежные потоки, то под экспортом (export – Ex) понимается выручка (доходы) от экспорта (стрелка от иностранного сектора), а под импортом (import – Im) – расходы по импорту (стрелка к иностранному сектору).

Соотношение экспорта и импорта отражается в торговом балансе. Если расходы по импорту превышают доходы от экспорта (Im > Ex), то это соответствует состоянию дефицита торгового баланса. Финансирование дефицита торгового баланса (разницы между расходами по импорту и доходами от экспорта) может осуществляться:

а) за счет иностранных (внешних) займов у других стран или у международных финансовых организаций, таких как Международный валютный фонд, Мировой банк и др. (заметим, что внешний займ может использоваться также для финансирования дефицита государственного бюджета)

б) за счет продажи иностранцам финансовых активов (частных и государственных ценных бумаг) и поступления в страну денежных средств в счет их оплаты.

И в том, и в другом случае в страну (на финансовый рынок) происходит приток денежных средств из иностранного сектора, что носит название притока капитала (capital inflow). Это позволяет профинансировать дефицит торгового баланса. Если же доходы от экспорта превышают расходы по импорту (Ex > Im), что означает излишек (профицит) торгового баланса, то из страны происходит отток капитала (capital outflow), поскольку в этом случае иностранцы продают данной стране свои финансовые активы и получают необходимые для оплаты экспорта денежные средства.

В четырехсекторной модели (модели открытой экономики) принцип равенства доходов и расходов также сохраняется. С учетом расходов иностранного сектора, которые носят название «чистый экспорт» (net export - Xn) и представляют собой разницу между экспортом и импортом:

Хn = Ex – Im,

можно записать формулу совокупных расходов, которые равны сумме расходов всех макроэкономических агентов: домохозяйств, фирм, государства и иностранного сектора:

Е = C + I + G + Xn.

Формула совокупного дохода:

Y = C + S + T

(Это означает, что доход используется на потребление, сбережения и выплату налогов). Поскольку в состоянии равновесия Е = Y, то отсюда следует, что:

C + I + G + Xn = C + S + T.

Это равенство носит название макроэкономического тождества. При этом величина совокупных расходов равна стоимости совокупного (валового) внутреннего продукта (ВВП):

Y = Е= C + I + G + Xn

Чтобы вывести из макроэкономического тождества формулу равенства инъекций и изъятий следует иметь в виду, что в показателе чистого экспорта присутствует и инъекция (т.е. экспорт, представляющий собой расходы (спрос) иностранного сектора на продукцию данной страны, и, следовательно, часть совокупных расходов, увеличивающий поток расходов и доходов) и изъятие (т.е. импорт, являющийся «утечкой» части совокупного дохода страны в иностранный сектор и, следовательно, сокращающий внутренние расходы и соответственно доходы), поэтому формула равенства инъекций и изъятий должна быть записана как:

I + G + Ex = S + T + Im

Схема кругооборота показывает все виды взаимосвязей и взаимозависимостей в экономике. Теперь предмет макроэкономики можно определить более точно. Макроэкономика изучает закономерности поведения макроэкономических агентов на макроэкономических рынках.

Существуют:

a) Продукты базовые – обладают 2мя фундаментальными св-вами (Продукты необходимого жизнеобеспечения, производится давно(высок производительность)

b) Пионерные (продукты пионерного освоения).

В комплекс необходимого жизнеобеспечения не входят

Технология не отлажена, квалифицированной рабочей силы нет, производительность при их производстве низкая.

10 диких людей голыми руками копают съедобные корни. Момент базовости и момент пионерности погашают друг друга, и в итоге дикие люди выкапывают корней ровно столько, чтобы воспроизводить себя как копатели.Допустим теперь, что у пяти копателей доминировал момент базовости, и они нарыли корней больше, чем нужно, а у других пяти доминировал момент пионерности, и они выкопали мало (рис. 1).

Посмотрим внимательно на нижний график на рис. 1. У первых пяти копателей, которые расположены на отрезке 0 — (F_x, F_U_¢)₁, стоимость результата превышает стоимость затрат (OKN (F_x, F_U_¢)₁) на величину КLМN. Иначе говоря, корни, вырытые ими, при потреблении восстановят рабочей силы больше, чем затрачено на их выкапывание. Такое превышение результата над затратами — следствие доминирования момента базовости. У вторых пяти копателей на отрезке (F_x, F_U_¢)₁—(F_x, F_U_¢)₂, наоборот, стоимость результата ((F_x, F_U_¢)₁WG(F_x, F_U_¢)₂)меньше стоимости затрат ((F_x, F_U_¢)₁NH(F_x, F_U_¢)₂). Здесь при производстве корней преобладает элемент пионерности.

Допустим теперь, что производится не один продукт, у которого по-разному сочетаются моменты базовости и пионерности, а два продукта. Один чисто базовый, а другой чисто пионерный, новый. Первые пять общинников производят базовый продукт, а вторые пять — пионерный. Первые пять копают корни, а вторые пять пошли ловить Чудо-Юдо невиданное.

Если исходить из того, что базовый и пионерный продукты на рис. 1 разные, то мы приходим к фундаментальному теоретическому выводу: при производстве базовых продуктов стоимость результата превышает стоимость затрат, а при производстве пионерных продуктов стоимость результата ниже стоимости затрат.

Теперь предположим, что множество субъектов производят множество продуктов, каждый из которых по-разному сочетает в себе моменты базовости и пионерности.

На рис. 2 субъекты, расположенные на отрезке 0 — (F_x, F_U_¢)_1, производят продукты, у которых момент базовости преобладает над моментом пионерности. Отсюда предельный продукт производства у них больше предельного продукта потребления (МР_F_х1>МР_Fy_¢₁). Ближе к началу оси Х производятся самые базовые продукты с практически нулевой пионерностью и здесь превышение МР_F_х1 над МРF_U_¢₁максимальное. По мере приближения к точке (F_x, F_U_¢)₁ момент пионерности усиливается и МР_F_х1 начинает приближаться к МРF_U_¢₁. Субъекты, расположенные на отрезке (F_x,F_U_¢)₁–(F_x,F_U_¢)₂производят продукты, у которых момент пионерности преобладает. Поэтому здесь МР_F_х1< МР_Fy_¢₁. Чем ближе к точке (F_x, F_U_¢)₂, тем более пионерными становятся продукты, а момент базовости стремится к нулю.

Таким образом: можно сделать еще один фундаментальный вывод: если при производстве пионерного продукта стоимость результата ниже стоимости затрат, то производство этих пионерных продуктов возможно только за счет перераспределения избыточного базового продукта.

Изложенное выше обнаруживает новую, количественную связь между базовым и пионерным продуктом. Производство и потребление базового продукта обеспечивает не только исходные навыки освоения пионерного продукта, но и ресурсную базу этого освоения. На рис. 5 базовые ресурсы в размере АВС должны быть перераспределены для возмещения нехватки ресурсов в пионерных производствах, равной СDЕ. Если это перераспределение не будет осуществлено, пионерное производство прекратится и, соответственно, прекратится развитие данной хозяйственной системы.

Оценка эффективности использования ресурсов в хозяйственной системе.

Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики.

Устойчивое развитие означает, что региональная система обеспечивает относительное динамическое постоянство своего состава и свойств, применяя, в тоже время, всю совокупность сложных приспособительных реакций разного рода, направленных на ограничение влияния факторов, угрожающих существованию системы и приобретению новых качеств.

В рекомендациях ОЭСР, устойчивое развитие рассматривается с позиций количественных и качественных изменений.

Уровень устойчивого развития региона обусловлен взаимодействием ряда групп факторов природно-экологического, политического, общественного, экономического, и социального характера. Данные факторы могут быть дифференцированы на материальные и нематериальные.

Совокупность нематериальных факторов: интеллектуальное, кадровое и образовательное обеспечение, трудовой потенциал территории; культурное и историческое наследие и ресурсы региона; институциональный капитал, в том числе качественное правовое и законодательное обеспечение жизнедеятельности людей; информационные и консалтинговые возможности и ресурсы; политические активы, их дееспособность и результативность руководства; имидж, бренд, репутация региона в глазах общественности, внешнего мира, «союзников и противников».

Главная задача управления процессами устойчивого развития свести к минимуму все риски и потери и умело использовать факторы развития.

В этой связи, задачи: 1) устойчивость и стабильность текущей деятельности; 2) своевременность изменений и достижение необходимых темпов развития на перспективу.

Уровень устойчивого развития региональных социально-экономических систем представляет собой результат сочетания факторов внешней и внутренней среды региона:

- внешние: политические, правовые, хозяйственные, социальные, технологические;

- внутренние: природно-ресурсные, общественно- политические, институциональные, организационно-управленческие, рыночные, научно-технический прогресс и т.п.

В обеспечении устойчивого развития региональных социально-экономических систем России можно выделить ряд стратегических направлений: инерционный, эволюционный, мобилизационный.

Инерционность развития исторически сложившихся производительных сил региона является основой устойчивости экономических систем регионов.

Эволюционность означает постепенность и тщательную обоснованность перемен, накопления факторов и результатов изменений.

Мобилизационность показывает необходимость концентрации ресурсов и потенциалов на ключевых направлениях социально-экономического развития.

Применительно к России анализ практики и экономическая оценка потенциала регионов свидетельствуют о необходимости сочетания этих направлений для обеспечения их устойчивого социально-экономического развития.

Если каждый используемый для удовлетворения многообразных потребностей фактор ограничен, то всегда существует проблема альтернативности его использования и поиска лучшего сочетания факторов производства.

Суть рационального поведения – минимизация затрат и максимизация выгоды. Показатель эффективности = выгоды/затраты.

Для решения основной экономической проблемы – что, как и для кого производить – используется модель кривой производственной возможностей (КПВ).

КПВ дает представление о четырех взаимосвязанных понятиях:

1. Ограниченности (редкости) ресурсов;

2. Эффективности экономики;

3. Экономическом выборе;

4. Альтернативных затратах

Точки A,B,C,D,E,Fпоказывают эффективное производство товаров, поскольку КПВ – модель, показывающая максимальное количество любого товара, которое может быть произведено в некоторой экономической системе при данном объеме производства всех других товаров, данном количестве ресурсов и данной технологии.

Если возьмем точку Gвнутри пространства, очерченного КПВ, то увидим, что в этой точке производится меньше товаров, чем экономика способна производить при полном использовании ресурсов. Это означает, что часть ресурсов не используется в производстве (существует безработица, простаивают производственные мощности и т.п.) или ресурсы используются неэффективно (имеют место потери сырья, рабочего времени, низкая производительность труда, брак). Следовательно, точка Gопределяется как неэффективная.

Если мы посмотри на точку К, находящуюся за пределами КПВ, то сделаем вывод о том, что она не достижима при наличных ресурсах. Таким образом, КПВ дает представление о редкости. Она заключается в ограничении, которое очерчивает КПВ: за е пределами страна при данных технологиях производить не может.

Принцип эффективного распределения ресурсов получил в экономической теории название Парето-эффективности. В. Парето (1848-1923).

Парето-эффективность – такой уровень организации экономики, при котором общество извлекает максимум полезности из имеющихся ресурсов и технологий и уже невозможно увеличить чью-либо долю в полученном результате, не сократив другую.

Структурные условия возникновения рыночной и плановой экономики. Принципы функционирования рыночной и плановой экономик. Рыночная экономика смешанного типа. Плановая экономика смешанного типа.

Структурные условия возникновения рыночной экономики

В эпоху разделения труда, когда возникает кооперация между специализированным базовым и специализированным пионерным секторами, эта кооперация принимает формы все более развивающейся товарности и планомерности, которые в развитом виде суть рынок и план.

Фундаментальное отличие состоит в том, что на рис. 9.1-b пионерный сектор (NEβ'K) по отношению к базовому (OαEN) оказывается маленьким. Допустим теперь, что, представленная на рис. 9.1-b хозяйственная система, это сообщество индивидуальных частных собственников (субъекты на оси абсцисс), реализующих свои экономические интересы посредством торговых сделок. Тогда производители пионерных продуктов должны продать их в базовый сектор экономики по ценам, которые обеспечат им возмещение затрат и получение нормальной прибыли. Предположим, что на Oβ единиц затрат нормальная прибыль будет βL единиц. Тогда получается, что производителям пионерного сектора для существования в качестве индивидуальных частных собственников необходимо за счет цен возместить часть затрат в размере Eβ'α' и получить прибыль в размере ECMβ'.

MP_Fx

β′

α′

MP_Fy

α′

MP_Fx

MP_Fy

Рис. 9.1. Структурные условия возникновения плана и рынка.

Если в рассматриваемой хозяйственной системе уровень цен будет таким, что выручка установится на уровне LM, то интересы всех субъектов (S) будут реализованы. Субъекты базового сектора, расположенные на отрезке OB, возмещают затраты (OβAB) и получают нормальную прибыль (βLFA). Субъекты пионерного сектора на отрезке NK, продав свои товары, тоже возместили затраты и получили прибыль. Некоторое недоумение могут вызывать хозяйства расположенные на отрезке BN. Они, с одной стороны, относятся к базовому сектору, но, с другой, при уровне выручки LM получают часть прибыли (FCE) за счет своих же коллег из базового сектора. Дело в том, что наклон прямой αα' свидетельствует, что все субъекты S имеют производства разной степени базовости и пионерности. На отрезке BN расположены собственники, которые уже базовые, но еще немножко пионерные, поэтому, если они реализуют свою продукцию по стоимости, то прибыль получают, но ниже нормальной. Отсюда необходимость частичного перераспределения ресурсов.

Можно заключить, что торговая сделка оказалась тем инструментом, который обеспечит необходимое перераспределение ресурсов базового сектора в пользу пионерного. Базовый сектор потерял ресурсы в размере LαF, пионерный и полупионерный получили в размере FМα'.

При этом хочется специально подчеркнуть, что и субъекты, потерявшие ресурсы, и субъекты, их получившие, имеют нормальную прибыль на вложенный капитал. То есть, они могут существовать как индивидуальные частные собственники. Такая ситуация возможна потому, что базовый сектор на рис. 9.1-b существенно больше пионерного. В результате, избыточных ресурсов базового сектора достаточно и для обеспечения субъектов пионерного сектора и для сохранения нормальной прибыли в самом базовом секторе.

Основным условием формирования рыночных цен и индивидуальной частной собственности является определенная пропорция между базовым и пионерным секторами экономики. То есть, конечной причиной формирования и успешного функционирования рыночной хозяйственной системы является материальная структура экономики.

Рыночный (основанный на ценах) и плановый (основанный на объемах) способы организации хозяйства определяются пропорцией между базовыми и пионерными секторами.

3. Структурные условия возникновения плановой экономики

Главное: прибыль в базовом секторе меньше, чтобы профинансировать пионерный, то есть базовый сектор может покрыть только свои затраты. Следовательно, в данном случае торговая сделка НЕ работает – ресурсы из базового сектора не перераспределяются в пионерный продукт и в этом случае перераспределение возможно только плановыми методами. Либо есть второй вариант – сокращение размеров пионерного сектора, но нам этот вариант не подходит. Т.е. главное условие формирования объемно-номенклатурных отношений и гос.собственности является определенная пропорция между базовым и пионерным секторами экономики. То есть, конечной причиной формирования и успешного функционирования плановойхозяйственной системы является материальная структура экономики.

Анализ моделей, представленных на рис. 9.1-a и рис. 9.1-b (в вопросе 2), показал, что рыночный (основанный на ценах) и плановый (основанный на объемах) способы организации хозяйства определяются пропорцией между базовыми и пионерными секторами.

4Принципы функционирования рыночной и плановой экономик

Теперь увеличим удельный вес пионерного сектора. Пропорция между секторами изменилась таким образом, что теперь для поддержания пионерного сектора в заданном размере необходимо изъятие всех избыточных ресурсов базового сектора. В данном случае уровень цен будет таким, что выручка совпадет с издержками (линия LM совместится с ββ′ на рис. 9.1-a) и ни один частный собственник не получит прибыли, что невозможно как устойчивое явление. Следовательно, при такой пропорции между базовым и пионерным секторами механизм торговых сделок, т.е. рынок, невозможен.

Задача бюрократии как раз и состоит в том, чтобы изъять избыточные ресурсы базового сектора и перераспределить в пользу пионерного сектора. Индивидуальных частных собственников, интересовали цены на их продукцию. Именно уровень цен определял, возместят ли они затраты и получат ли прибыль. Бюрократию же интересуют не цены, а объемы ресурсов, которые надо изъять из базового сектора и перераспределить в пионерный. То есть, мы получаем экономическую переменную противоположную цене, а именно ‒ объем.

Предположим, что сначала бюрократия пытается осуществить снабжение пионерного сектора путем налогов и дотаций, сохраняя при этом и частных собственников и свободные цены. Однако при помощи налогов придется изъять всю прибыль у производителей базового сектора. Дотации хозяйствам пионерного сектора тоже не обеспечат им прибыли. Отсюда производители базового сектора, пытаясь избежать поборов, начнут: а) снижать или скрывать объемы производства б) завышать цены на свою продукцию. Субъекты пионерного сектора, пытаясь получить побольше ресурсов, аналогично начнут снижать объемы производства и завышать затраты.

В итоге, объем базовых ресурсов, поступающих в распоряжение бюрократии, сократится, а потребность в ресурсах со стороны пионерных производств возрастет. Это неизбежно повлечет за собой сокращение пионерного сектора – нельзя.

Чтобы реализовать эту цель бюрократия ликвидирует индивидуальных частных собственников и фиксирует цены на уровне, который обеспечивает всем субъектам нормальную выручку. Фиксированные цены утрачивают свою стимулирующую и регулирующую функции и превращаются в счетные величины.

Используя эти счетные величины, государство (экономический центр) определяет нормы производства и потребления для субъектов базового сектора и нормы производства и потребления для пионерного сектора. Теперь, если имеются данные о количестве и мощностях базовых и пионерных субъектов и нормы производства и потребления, можно определить необходимые объемы производства и потребления базовых и пионерных продуктов. Эти объемы выражены в твердых ценах и сбалансированы между собой.

Определив плановые объемы производства и потребления, экономический центр дезагрегирует их в номенклатуру плановых заданий для производителей базовых и пионерных секторов. Дезагрегирование представляет собой сложный процесс взаимодействия центра и исполнителей планов, который мы проанализируем позже. Важно лишь подчеркнуть, что если в условиях рынка посредством торговой сделки вступают в отношения частные собственники, то в условиях плана выстраиваются иерархические отношения бюрократии вышестоящих уровней с нижестоящей бюрократией.

7Теория смешанной экономики рыночного типа

Суть рынка со времен А. Смита определяется выражением laissez faire, что предполагает ничем не ограниченную свободу частной инициативы и деловых отношений

На трансформацию классического рыночного хозяйства в смешанную экономику решающее влияние оказали изменения в материально-технической базе индустриальной хозяйственной системы, происходившие в течение всего XIX и первой половины XX века. Индустриальная стадия прошла в своей истории два этапа.

Первая стадия развития индустриальной экономики пришлась на вторую половину XVIII — первую половину XIX вв., т. е. на период первой промышленной революции, когда машины стали производиться с помощью машин, и образовалось крупное машинное производство. Промышленная революция означала коренные изменения в материально-технической базе и глубокую модификацию социально-экономических отношений: в обществе установилась гегемония классического рынка совершенной конкуренции, тогда как до промышленного переворота капиталистическое производство представляло собой лишь уклад в экономике феодализма.

Вторая стадия развития индустриальной экономики связана со второй промышленной революцией конца XIX — начала XX вв. Основная доля общественного производства оказалась сосредоточенной на немногих крупнейших предприятиях и ими монополизирована. Корпорация (монополия) пришла на смену свободной конкуренции.

Параллельно с утверждением корпораций начался процесс перехода к смешанной экономике рыночного типа, предполагающей активную роль государства в хозяйственной деятельности и ее регулировании.

Государство выступает в двух ипостасях: как регулятор экономики, и как предприниматель. Эта двойственная роль государства определяет две стороны основного противоречия смешанной экономики: между частным предпринимательством и государственным регулированием экономики и между частным предпринимательством и государственным предпринимательством.

Для частного предпринимательства жизненно важно обладать полной свободой и независимостью в своей хозяйственной деятельности. Поэтому частное предпринимательство как атрибут рынка противится регулирующей роли государства, но вынуждено мириться с ней, ибо в периоды экономических неурядиц придти ему на помощь может только государство. Разрешение этого противостояния лежит в нахождении оптимального соотношения между «невидимой рукой рынка», за которую ратует частное предпринимательство, и регулирующей рукой государства. В этом состоит первая сторона основного противоречия смешанной экономики.

Вторая сторона этого противоречия связана с предпринимательской деятельностью государства и существованием двух секторов смешанной экономики: рыночного и не рыночного. Рыночный сектор заполняется частным предпринимательством, не рыночный — государственным.

Естественным состоянием частного предпринимательства является прибыльность. В отличие от него не рыночный (государственный) сектор призван реализовать одну-единственную функцию — организацию убыточного производства. Если государственное предпринимательство становится прибыльным, то это свидетельствует о деформации устройства смешанной экономики, о том, что государственные чиновники совершили агрессию на чужую территорию — на территорию частного предпринимательства. Поскольку государство обычно занимается производством социально-значимых, но экономически-убыточных видов продуктов и услуг, то возникает оправданное в общественном мнении (но не в глазах рынка) стремление к наиболее полному удовлетворению потребности в данном благе. Однако существуют объективные пределы стремлению государства в удовлетворении социально-значимой потребности. Если с ними не считаться, то возникнет ситуация, при которой обостряется конфликт между благородными помыслами государства и экономической (рыночной) организацией производства. В этом проявляется вторая сторона основного противоречия смешанной экономики.

Изучение институтов смешанной экономики можно разделить на две большие группы. Первая включает в себя право собственности. Вторая — систему социальных норм и правил.

Всякая собственность, в том числе и собственность на ценные бумаги («неосязаемая собственность») означает право на доход. Оно рассматривается как право владеть и использовать дефицитные ресурсы, которые приобретается через рыночный обмен. Передача прав собственности (как и любого другого блага) сопряжена с определенными затратами, получившими название «трансакционных издержек» (лат. transactio — сделка), куда входят затраты по обеспечению прав собственности на охрану контрактов, рекламу и т. п. Их размер оказывает большое влияние на стимулы к обмену. Если трансакционные издержки превышают ожидаемые доходы, то сделки по обмену прав собственности становятся бессмысленными.

В смешанной экономике по сравнению с классическим капитализмом формы собственности существенно модифицируются. Известно, что основой экономических отношений рыночной экономики, сформировавшейся на стадии машинного производства, является индивидуальная частная собственность. Появление крупных корпораций отразилось на роли собственности на средства производства. Индивидуальный частный собственник начал терять свое значение. Стали преобладать ассоциированные формы собственности (корпоративные, партнерские, смешанные). Место собственности на материальные блага в значительной мере заняла собственность на «неосязаемые титулы»: деньги и ценные бумаги, т. е. бумажные титулы собственности (у Маркса — «фиктивный капитал»). Благодаря кредиту стали разрастаться институты акционерной собственности и акционерного капитала. Возросла роль института денег, кредита, финансов.

Новизна структуры институтов, ознаменовавшая смешанную экономику рыночного типа, состояла в том, что появилась «денежная» экономика, где деньги, а не производство товаров стали играть первостепенную роль.

Все это давало основания для появления нового качества в экономике — института регулирования, функции которого должно было взять на себя государство. На институт государства возлагались надежды нейтрализовать эгоизм корпорации в интересах развития производства и социальной справедливости. Поэтому его действия стали расцениваться как «коллективное благо».

Снижение роли индивидуальной частной собственности и усиление регулирующей роли государства означало, что в смешанной экономике большое значение стали придавать не столько институту прав собственности, сколько институту социальных норм и правил.

Что касается причины смены институтов, то институциональная теория так же, как и марксизм, объясняет трансформацию структуры институтов изменениями в экономических условиях жизни общества. Так, изменения системы институтов смешанной экономики рыночного типа явились следствием перехода классического рынка со свободной конкуренцией к корпоративной экономике со всевластием монополий.

В теории, автором которой является Д. Норт, доказывается, что обмен институтами происходит на политическом рынке и связан с нулевыми трансакционными издержками.

Второй альтернативной теорией институциональных изменений является концепция «конкурентного институционального рынка», на котором участники рынка сами выбирают институты посредством своих действий. Различия между теориями политического и конкурентного рынков сводятся к тому, что в первой устанавливаются институты, результат действия которых выгоден «игрокам» политического рынка, т. е. государственному аппарату, а во втором случае, т. е. на конкурентном рынке институтов, от внедренных новых правил выигрывают сами хозяйствующие субъекты.

Возможен еще один вариант изменения институциональной среды смешанной экономики. Он связан с импортом институтов. В этом случае изменения касаются только формальных институтов, ибо неформальные (обычаи, традиции) не поддаются прямому воздействию и могут измениться в дальнейшем лишь как реакция на новые формальные рамки. При импорте институтов главная роль отводится государству.

Контрактное государство — это такое государство, которое использует монополию на насилие только в рамках делегированных ему гражданами правомочий и в их интересах, а граждане рассматривают уплату налогов не как повинность, а как свою обязанность.

При высоких трансакционных издержках, которые обременяют госбюджет, у государства Другими словами, целью контрактного государства является достижение такого распределения прав собственности, которое максимизирует совокупный доход общества на основе перераспределения прав собственности.

Контрактное государство в смешанной экономике существует при следующих условиях.

— Наличие четких конституционных рамок деятельности государства.

— Существование механизмов участия граждан в деятельности государства. Однако самих норм демократии недостаточно. Человек должен обладать опытом демократического самоуправления в своей повседневной жизни, который он приобретает, участвуя в развитии самоуправления на уровне отдельной фирмы. Только тогда он сможет участвовать в демократическом управлении государством.

— Наличие альтернативных механизмов спецификации и защиты прав собственности.

Наряду с использованием «голоса», т. е. участием граждан в деятельности государства, должны существовать и другие способы обращения граждан к иным гарантам исполнения контрактов. В качестве альтернативных гарантов могут выступать другие государства, оппозиционные группы, третейский суд и т. д.

Миграция между регионами одного и того же государства и между государствами отражает желание людей «проголосовать ногами» против неэффективного государственного аппарата.

— Существование ex ante («до») института рынка как главного альтернативного механизма распределения прав собственности. Государство ориентируется на достижение такого распределения прав собственности, которое могло бы быть достигнуто на рынке при нулевых трансакционных издержках. Поэтому государство не может функционировать, не сверяясь периодически с рынком.

Функционирование государства, как любого другого института, сопряжено с трансакционными издержками. Их движение (рост и падение) находится в прямой зависимости от количества контрактов, гарантом выполнения которых выступает государство. Чем активнее роль государства в спецификации и защите прав собственности, тем сложнее внутренняя структура государства и больше численность государственных служащих, больше искажений в информации, циркулирующей внутри государственного аппарата, и, как следствие, — выше трансакции. Кроме того, издержки возрастают на мониторинг и предотвращение государством оппортунистического поведения своих представителей, бюрократов. Выполнение государством институциональных функций отнюдь не всегда является четким и эффективным. Более того, сам институт государства несовершенен. В нем самом, в его содержании и структуре заложены «провалы».

В литературе выделяются следующие «провалы» государства.

— Несоответствие доходов и расходов.

— Отсутствие четких критериев эффективности деятельности

— Высокая вероятность достижения результатов, отличных от поставленных.

— Неравномерное распределение ресурсов.

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 630; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!