Дайте определение понятия «система административного права» и охарактеризуйте систему административного права.
Система отрасли административного права представляет собой совокупность административно-правовых норм, которые группируются по определенным правовым институтам, и административно-правовых отношений, объединенных предметом и методом регулирования.
Нормы административного права подразделяются на две основные группы:
§ общая часть, содержащая нормы, действующие в масштабе всей системы государственного управления, общие для всех его сфер и отраслей;
§ особенная часть, содержащая нормы, действующие в масштабе отдельной отрасли или сферы государственного управления и отражающие ее специфику.
Система общей части административного права, включает нормы, сгруппированные в следующие правовые институты:
§ принципов государственного управления
§ правового положения субъектов административного права;
§ форм и методов реализации исполнительной власти;
§ основ государственной службы;
§ административного правонарушения;
§ административной ответственности;
§ основ административно-процессуальной деятельности;
§ способов обеспечения законности и дисциплины в госуправлении.
Система особенной части административного права, включает нормы, на основе которых регулируются общественные отношения:
§ в экономической сфере;
§ в социально-культурной сфере;
§ в административно-политической сфере;
§ в сфере межотраслевого управления.
Охарактеризуйте место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
|
|
|
Административное право как одна из отраслей права представляет собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления и в деятельности исполнительной власти, а также отношения, управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов (законотворчества, правосудия) и в процессе осуществления общественными объединениями внешневластных управленческих функций.
Административное право взаимодействует с иными отраслями права, т.к. все они призваны правовыми средствами решать общие для государства задачи.
1. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов, их место в государственном механизме, основы их взаимоотношений с органами иных ветвей власти, определяют права обязанности граждан в сфере государственного управления. Административное право регулирует порядок реализации компетенции органов власти и управления в отношениях, возникающих в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферами.
|
|
|
2. Тесно взаимодействуют административное и трудовое право. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые непосредственно связаны с правовым положением сторон в трудовом процессе. Административное право регулирует отношения, связанные с установлением в государственно-властном порядке полномочий по организации трудового процесса, а также отношения отдельных категорий работников – государственных служащих.
3. Взаимодействие административного и уголовного права происходит при регулировании отношений, возникающих по поводу совершения противоправных деяний. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями и меры взыскания, применяемые к лицам, совершившим их. Уголовное право определяет деяния, являющиеся уголовными преступлениями и соответствующие меры наказания. Границы между административным и уголовным правом подвижны, т.к. при определенных условиях отдельные деяния, относящиеся к правонарушениям, могут перерастать в преступления и наоборот (клевета, хулиганство, хищение).
|
|
|
Дайте определение понятия «источники административного права». Охарактеризуйте источники административного права.
Источник административного права– это внешняя форма выражения административно-правовых норм.
В Республике Беларусь к ним относятся следующие нормативные правовые акты:
§ Конституция Республики Беларусь, имеющая высшую юридическую силу (принятая гражданами Республики Беларусь на референдуме);
§ Международные договоры и соглашения Республики Беларусь,включенные в систему ее законодательства;
§ Законы Республики Беларусь, закрепляющие принципы и нормы регулирования важнейших общественных отношений (принятые Национальным Собранием Республики Беларусь)
§ Постановления палат Национального Собрания Республики Беларусь, принимаемые в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;
§ Декреты Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона и издаваемые в случае особой необходимости для регулирования наиболее важных общественных отношений;
§ Нормативные Указы
Президента Республики Беларусь, издаваемые в целях реализации его полномочий;
§ Директивы Президента Республики Беларусь, издаваемые в целях реализации его полномочий;
|
|
|
§ Нормативные Постановления Совета Министров Республики Беларусь,издаваемые в целях реализации полномочий Правительства;
§ Нормативные акты, изданные министерствами и ведомствами, входящими в систему республиканских органов государственного управления:
– постановления – акты, принимаемые на коллегиальной основе во исполнение актов большей юридической силы;
– инструкции– акты, детально определяющие содержание и методические вопросы регулирования в определенной области;
– правила – кодифицированные акты, конкретизирующие процедурные нормы более общего характера;
– уставы (положения) – акты определяющие порядок деятельности государственных органов и организаций;
– приказы – акты функционально-отраслевого характера;
§ Нормативные решения местных органов власти, издаваемые местными Советами депутатов и местными исполнительными комитетами (местными администрациями), в целях реализации своей компетенции по вопросам местного значения;
§ Нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений, по вопросам внутриорганизационного характера.
К источникам административного права, не содержащим норм права и рассчитанным на однократное применение можно отнести распоряженияПрезидента, председателей палат Парламента, Премьер-министра Республики Беларусь, председателей местных исполнительных комитетов (глав местных администраций), а также индивидуальные приказы министров и глав ведомств, входящих в систему республиканских органов государственного управления.
Дайте определение понятия «административно-правовая норма». Опишите ее признаки и раскройте ее структуру. Охарактеризуйте действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Административно-правовая норма – это установленное государством и охраняемое государственным принуждением правило поведения общего характера, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления.
Административно-правовые нормы имеют императивный (повелительный)характер.
В механизме административно-правового регулирования правовые нормы играют двоякую роль:
§ информируют участников регулируемых общественных отношений в области государственного управления о требованиях государства;
§ указывают на те юридические средства, с помощью которых предполагается достичь оптимального согласования воли граждан (их объединений) с государственной волей.
Административно-правовые нормы определяют границы должного поведения в управленческих отношениях.
Административно-правовые нормы направлены в основном на удовлетворение публичных, а не частных интересов.
Административно-правовые нормы используются для:
§ регулирования внутриорганизационной и внешней деятельности органов
исполнительной власти;
§ обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.
§ реализации законных прав и свобод граждан в деятельности органов исполнительной власти;
§ реализации законных прав и интересов субъектов гражданского общества;
Структуру административно-правовой нормы составляют гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза – содержит указание на фактические условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой. Обстоятельства, предусмотренные гипотезой, являются юридическими фактами, порождающими административные правоотношения. Гипотеза может быть абсолютно и относительно определенной.
Диспозиция – главная часть административно-правовой нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое данной нормой права. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной (отсылочной).
Санкция – содержит меры государственного воздействия, применяемые к лицам, нарушающим установленные правила. Санкция может быть абсолютно и относительно определенной, а также альтернативной. В административно-правовой норме санкция может и отсутствовать.
Нормы административного права имеют пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие административно-правовых норм начинается с момента принятия актов, содержащих эти нормы, и доведения их в необходимых случаях до сведения исполнителей. Вместе с тем акты, содержащие нормы, предусматривающие административную ответственность граждан, вступают в силу через определенный срок, как правило, через 10 дней после опубликования. Это сделано для того, чтобы люди могли ознакомиться с содержанием таких решений.Вопрос об утрате административно-правовой нормой юридической силы решается обычно путем официальной ее отмены специальным актом государственного органа. Как правило, действие норм рассчитано на неопределенное время. Однако нередко встречаются нормы, действие которых связано с наступлением какого-либо события (стихийное бедствие и т.п.), с совершением факта, а также с точно определенным сроком.
Действие административно-правовой нормы в пространстве связано с положением органа, издающего нормативный акт, в системе органов государственного управления, вследствие чего различают нормы государственного и местного масштаба, нормы общего характера и нормы отраслевые, а также нормы локальные, действующие в пределах одного предприятия, учреждения.
Действие административно-правовых норм по кругу физических лиц связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на их отдельные группы.
9. Охарактеризуйте способы реализации административно-правовой нормы.
Реализация административно-правовых норм – это процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, изложенной в нормах. Форма реализации норм права зависит от специфики общественных отношений, регулируемых нормами; от содержания правовой нормы; от характера поведения субъектов, реализующих правовую норму, и их взаимоотношений: от формы внешнего проявления правомерного поведения.
Различают несколько способов реализации правовых норм. По характеру действий субъектов административного права, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение. Соблюдение имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, закрепленных нормами. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере государственного управления. Исполнение заключается в активных действиях субъектов, они исполняют возложенные на них юридические обязанности. Использование состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.
Эти три формы реализации административно-правовых норм, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формой непосредственной реализации права.
Под применением следует понимать разрешение на основе норм индивидуально-конкретных дел уполномоченными на то органами государства и должностными лицами.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 699; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!