Субъекты публичного права – не равно юридические лица публичного права (которые являются субъектам коммерческого права)
Государство, органы государственной власти, территориальные громады, органы местного самоуправления – субъекты публичного права.
Субъект публичного права не юридическое лицо публичного права, который является субъектом частного (коммерческого) права, поскольку любое юридическое лицо (юридическое лицо публичного права и юридическое лицо частного права) является субъектом хозяйственной (предпринимательской) деятельности.
Получается, что субъект публичного права не равно юридическое лицо публичного права. Так как юридическое лицо публичного права – это субъект частного (коммерческого) права. Это хорошо видно на следующих положениях Гражданского кодекса Украины.
Статья 2 ГК (Гражданского кодекса). Участники гражданских отношений
1. Участниками гражданских отношений являются физические лица и юридические лица (далее - лица).
2. Участниками гражданских отношений являются: государство Украина, Автономная Республика Крым, территориальные громады, иностранные государства и другие субъекты публичного права.
(Стаття 2 ЦК (Цивільного кодексу). Учасники цивільних відносин
1. Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи).
2. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.)
То есть, участниками гражданских отношений могут быть:
|
|
|
- субъекты частного (коммерческого) права: физические лица и юридические лица (юридические лица публичного права и юридические лица частного права – ч. 2 ст. 81 ГК);
- субъекты публичного права (государство, органы государственной власти, территориальные громады, органы местного самоуправления – ч. 2 ст. 2, абз. 3 п. 2 ст. 81 ГК).
Субъекты публичного права (обладающие властно-распорядительными функциями) не могут заниматься коммерческой (предпринимательской, хозяйственной) деятельностью. Поэтому они для этого создают свои субъекты частного права – юридические лица (юридические лица публичного права и юридические лица частного права), обладающие хозяйственными полномочиями (абз. 3 п. 2 ст. 81, ст.ст. 167, 169 ГК).
А юридические лица, в том числе юридические лица публичного права, не могут создавать субъектов публичного права, в том числе органы власти.
(Например, юридическое лицо публичного права «Территориальная громада» не может создать органы местного самоуправления. Так как субъект частного права не обладает властными полномочиями по созданию субъекта публичного права, который имеет властные полномочия.)
Статья 81 ГК. Виды юридических лиц
|
|
|
2. Юридические лица, в зависимости от порядка их создания, разделяются на юридические лица частного права и юридические лица публичного права.
Юридическое лицо частного права создается на основании учредительных документов в соответствии со статьей 87 этого Кодекса. Юридическое лицо частного права может создаваться и действовать на основании модельного устава в порядке, определенном законом.
(Абз. 3 п. 2 в. 81) Юридическое лицо публичного права создаётся предписывающим актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления.Статья 167 ГК. Правовые формы участия государства в гражданских отношениях
1. Государство действует в гражданских отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений.
2. Государство может создавать юридические лица публичного права (государственные предприятия, учебные заведения и тому подобное) в случаях и в порядке, установленных Конституцией Украины и законом.
3. Государство может создавать юридические лица частного права (предпринимательские общества и тому подобное), участвовать в их деятельности на общих основаниях, если другое не установлено законом.
|
|
|
Статья 169 ГК. Правовые формы участия территориальных громад в гражданских отношениях
1. Территориальные громады действуют в гражданских отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений.
2. Территориальные громады могут создавать юридические лица публичного права (коммунальные предприятия, учебные заведения и тому подобное) в случаях и в порядке, установленных Конституцией Украины и законом.
3. Территориальные громады могут создавать юридические лица частного права (предпринимательские общества и тому подобное), участвовать в их деятельности на общих основаниях, если другое не установлено законом.
(Стаття 81 ЦК. Види юридичних осіб
2. Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.
Юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу. Юридична особа приватного права може створюватися та діяти на підставі модельного статуту в порядку, визначеному законом.
(Абз. 3 п. 2 ст. 81) Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.Стаття 167 ЦК. Правові форми участі держави у цивільних відносинах
|
|
|
1. Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
2. Держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
3. Держава може створювати юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 169 ЦК. Правові форми участі територіальних громад у цивільних відносинах
1. Територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
2. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.
3. Територіальні громади можуть створювати юридичні особи приватного права (підприємницькі товариства тощо), брати участь в їх діяльності на загальних підставах, якщо інше не встановлено законом.)
Как видно из вышеприведённых статей к юридическим лицам публичного права относятся всего лишь, например, государственные предприятия, коммунальные предприятия, учебные заведения, но не как государство, органы государственной власти, территориальные громады, органы местного самоуправления.
Субъекты публичного права (государство, органы государственной власти, территориальные громады, органы местного самоуправления) являются властными субъектами права, которые не могут заниматься хозяйственной деятельностью, но могут создавать юридические лица публичного права (государственные предприятия, учебные заведения, коммунальные предприятия, и т.п.) и юридические лица частного права (предпринимательские общества и т.п.). Данные юридические лица (юридические лица публичного права и юридические лица частного права) являются субъектами хозяйственной деятельности, занимаются предпринимательской и некоммерческой хозяйственной деятельностью, но не могут иметь властно-распорядительных функций (полномочий).
Если государство, органы государственной власти, территориальные громады, органы местного самоуправления зарегистрировать в виде юридических лиц публичного права, то они тогда не будут иметь право по законодательству Украины (Конституции Украины, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины) заниматься властно-распорядительной деятельностью, в том числе по принятию властно-распорядительных решений.
---
Например, подтверждение того, что органы власти (с властно-распорядительными полномочиями) не могут быть юридическими лицами публичного права, которые занимаются хозяйственной (предпринимательской) деятельностью и обладают полномочиями по занятию хозяйственной деятельности.
Ч. 2. ст. 42 КУ. Підприємницька діяльність депутатів, посадових і службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування обмежується законом.
Как по Конституции Украины у нас предусмотрено «светское государство» – религия отделена от государства, также она и предусматривает «некоммерческое государство» – коммерция-предпринимательство отделено от государства (его органов) и власти.
То есть, государство (народ), органы государственной власти, территориальные громады (жители населённого пункта), органы местного самоуправления являются субъектам публичного права (с властно-распорядительными функциями) и не могут заниматься предпринимательско-хозяйственной деятельностью (коммерцией, бизнесом).
А физические лица и юридические лица (юридические лица публичного права и юридические лица частного права) – субъекты частного (коммерческого) права могут заниматься коммерцией (бизнесом, предпринимательской деятельностью), но не имеют властно-распорядительных функций (власти, властных полномочий).
Государство (народ), органы государственной власти, территориальные громады (жители населённого пункта), органы местного самоуправления находятся в некоммерческом пространстве (публичном праве).
А физические лица и юридические лица (юридические лица публичного права и юридические лица частного права) находятся в коммерческом пространстве (частном праве).
И субъекты публичного права могут быть участниками частного права – коммерческих (имущественных) отношений (ст. 1, ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса).
Статья 1 ГК. Отношения, которые регулируются гражданским законодательством
1. Гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения), основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников.
2. К имущественным отношениям, основанным на административном или другом властном подчинении одной стороны второй стороне, а также к налоговым, бюджетным отношениям гражданское законодательство не применяется, если другое не установлено законом.
Статья 2 ГК. Участники гражданских отношений
1. Участниками гражданских отношений являются физические лица и юридические лица (дальше - лица).
2. Участниками гражданских отношений являются: государство Украина, Автономная Республика Крым, территориальные громады, иностранные государства и другие субъекты публичного права.
(Стаття 1 ЦК. Відносини, що регулюються цивільним законодавством
1. Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
2. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншомувладному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 2 ЦК. Учасники цивільних відносин
1. Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи).
2. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.)
---
Кроме этого, регистрация субъектов публичного права (в том числе государственная регистрация органов государственной власти и органов местного самоуправления) в виде юридических лиц публичного права противоречит таким положениям законодательства Украины: ч. 2 ст. 42 КУ, ст.ст. 81, 167, 169 Гражданского кодекса, ст.ст. 8, ч. 1 ст. 42, ч. 4 ст. 43, ч. 3 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 55 Хозяйственного кодекса Украины.
А законы Украины должны соответствовать (не противоречить) положениям Конституции Украины (Основного Закона), а также положениям Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины в части регулирования соответствующих отношений.
В том числе, регистрация государства, территориальной громады в виде юридического лица публичного права нарушает к тому же ещё и конституционные права народа, как источника власти и собственника, в том числе жителей территориальных громад (которые состоят из людей и граждан), поскольку такое созданное юридическое лицо лишает их этих прав:
на непосредственное осуществление власти, которое осуществлялось бы только опосредованно через это юридическое лицо, а не напрямую;
и прав собственника народа и жителей громады на государственную (общенародную) и коммунальную собственность, поскольку собственником этого имущества будет юридическое лицо, а не народ и жители громады.
(Подробнее, что субъекты публичного права не юридические лица публичного права рассмотрено в статье «Власть, собственность и юридические лица» http://bytdobru.info/statya/3436-vlast-sobstvennost-i-yuridicheskie-litsa (скачать в Ворде http://bytdobru.info/doc/tg/tg_yur.rar), где приводятся правовые основания со ссылками (выделениями, подробными обоснованиями и пояснениями) на соответствующие статьи Конституции Украины, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, что государство, власть, органы государственной власти, территориальные громады (общины), органы местного самоуправления – субъекты публичного права и не могут быть юридическими лицами (публичного или частного права).
Например, это рассмотрено в таких темах: «Регистрация первичной власти», «Первичные регистраторы и реестры», «Принципиальные вопросы, если территориальную громаду организовывать в виде юрлица публичного права», «Подробные извлечения из Гражданского («Цивільного») и Хозяйственного («Господарського») кодексов Украины, а также других законов Украины», «О регистрации и реестре юридических лиц», «Вот ещё одно мнение об опасности создания территориальной громады в виде юр.лица».)
* * *
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 431; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!