Стаття 326 ЦК. Право державної власності
1. У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.
2. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Стаття 327 ЦК. Право комунальної власності
1. У комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.
2. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Поскольку государство Украина – это народ с его территорией, а государственная собственность – это общенародная собственность (о чём ранее было подробно рассмотрено), то органы государственной власти от имени государства (народа) могут осуществлять право собственности только в соответствующих пределах, предусмотренных Конституцией (ч. 2 ст. 6, ст. 13, ч. 2 ст. 19 КУ.). А Конституция предусматривает только полномочия по охране и управлению собственностью, но не правом по её распоряжению (например, ст.ст. 14, п. 5 ст. 116 КУ).
И органы местного самоуправления обладают полномочиями только по управлению коммунальным имуществом, собственником которого является громада (жители).
Стаття 143. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності…
---
Органы (государственной власти и местного самоуправления) не являются юридическими лицами публичного права
|
|
|
Если органы (государственной власти и местного самоуправления) зарегистрировать в виде юридических лиц публичного права, то они тогда не будут иметь право по законодательству Украины (Конституции Украины, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины) заниматься властно-распорядительной деятельностью, в том числе по принятию властно-распорядительных решений.
Также государственная регистрация органов государственной власти и органов местного самоуправления в виде юридических лиц публичного (или частного) права противоречит таким положениям законодательства Украины: ч. 2 ст. 42 КУ, ст.ст. 81, 167, 169 Гражданского кодекса, ст.ст. 8, ч. 1 ст. 42, ч. 4 ст. 43, ч. 3 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 55 Хозяйственного кодекса.
Органы не могут быть юридическими лицами, поскольку любое юридическое лицо (в том числе, юридическое лицо публичного права) является субъектом хозяйственной (предпринимательской) деятельности.
Ч. 2 ст. 42 КУ. Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом.
|
|
|
(Ч. 2 ст. 42 КУ. Підприємницька діяльність депутатів, посадових і службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування обмежується законом.)
---
Подотчётность и подконтрольность чиновников
У нас прекрасная Конституция и законы, позволяющие осуществлять свою власть непосредственно (напрямую), в том числе контролировать чиновников, при осуществлении власти опосредственно – через органы.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления состоят из должностных и служебных лиц («чиновников»).
Должностные лица – это руководители и заместители руководителей органов и их аппарата (то есть, начальники и замначальники органов и их структурных подразделений).
Их деятельность в органах государственной власти регулируется Законом Украины «О государственной службе», а в органах местного самоуправления регулируется Законом Украины «О службе в органах местного самоуправления» (которые также предусматривают основания прекращения их деятельности, ответственность и т.п.).
То есть, органы состоят из чиновников («слуг» - СЛУЖащих лиц), которые выбраны (наняты) народом, территориальными громадами (жителями) для реализации своих интересов (воли народа, громады). Чиновники в нерабочее время тоже представители этого народа, громады. Но во время работы (исполнения своих служебных обязанностей), они уже «слуги» народа, громады, которые должны исполнять волю своего народа, своей громады, а также реализовывать и защищать интересы их интересы.
|
|
|
Но мы же сами не пользуемся своими правами, в том числе по контролю за органами (чиновниками), не выполняем их и не требуем этого от тех лиц, которые обязаны их выполнять, а потом жалуемся на «судьбу».
Так, например, Закон Украины «О местном самоуправлении» обязывает мэров проводить ежегодные общие собрания, на которых он должен отчитываться за свою деятельность перед жителями громады (обязанность председателя села, посёлка, города о созыве общих сборов п. 11 ч. 4 ст. 42, об отчётности и её проведении ч.ч. 6, 7 ст. 42 данного Закона:
Ч. 6 ст. 42. При осуществлении предоставленных полномочий сельский, поселковый, городской председатель является подотчётным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой...
Ч. 7 ст. 42. Сельский, поселковый, городской председатель не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой на открытой встрече с гражданами...
|
|
|
(Ч. 6 ст. 42. При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою…
Ч. 7 ст. 42. Сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами…)
Кроме этого, об общественных слушаниях предусмотрено в ст. 13 Закона Украины «О местном самоуправлении»:
Статья 13. Общественные слушания
1. Территориальная громада имеет право проводить общественные слушания - встречаться с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной громады могут заслушивать их, поднимать вопросы и вносить предложения относительно вопросов местного значения, относящихся к ведению местного самоуправления.
2. Общественные слушания проводятся не реже одного раза в год.
3. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.
4. Порядок организации общественных слушаний определяется уставом территориальной громады.
(Стаття 13. Громадські слухання
1. Територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.
2. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік.
3. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.
4. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.)
Также и в самой Конституции Украины предусмотрено право граждан брать участие в управлении государственными делами.
Стаття 38 КУ. Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування.
Важно осознать себя источником власти, и что органы (чиновники) должны выполнять нашу волю (для этого мы их и создавали), а не мы должны выполнять их указания.
* * *
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 238; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!