О референдуме об отделении («сепаратизм»)
Если бы органы (чиновники) поддерживали осуществление местного самоуправления территориальными громадами (местными жителями), а не «подавляли» этот процесс, в котором они якобы видят потерю своей власти, то все были бы довольны, и в регионах ни у кого не возникала бы мысль об отделении («сепаратизме»).
Хотя по Конституции Украины отделение какой-либо части Украины без проведения всеукраинского референдума, на котором все граждане Украины выразят своё согласие на это, невозможно (то есть, неконституционно).
Территориальные громады – это конституционный правовой институт, в котором написано, что территориальная громада – это жители населённого пункта (ст. 140 Конституции Украины). И её не получится использовать в целях сепаратизма, если знаешь правовое поле Конституции Украины. А так, прикрываясь якобы территориальной громадой, некоторые используют её в свою угоду и то неконституционно.
Весь вопрос возникает по поводу собственности всего народа на свою землю (территорию Украины) по ст. 13 Конституции Украины.
(Стаття 13. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.)
Поскольку собственником всей территории Украины является народ Украины (общая совместная собственность), то чтобы отделить часть территории Украины или присоединить Украину к другому государству, то нужно согласие каждого сособственника (каждого гражданина Украины), другими словами 100% решение от народа по распоряжению этой совместной собственностью на общенародную землю (то есть всеукраинский референдум со 100% положительным голосованием об отделении или присоединении части или всей территории Украины).
|
|
|
Тогда получается, что любые региональные референдумы не могут от имени всего народа решать такие вопросы по распоряжению территории Украины. То есть, такие референдумы, с точки зрения Конституции Украины и международного права в отношении совместной собственности - незаконны.
Также территориальная громада (какого-то населённого пункта) не может по Конституции Украины решать вопросы отделения и т.п. (она не имеет на это прав по Конституции Украины, в том числе и по ст. 13 КУ) – такие вопросы решает народ – республиканская громада, а не громада какого-то региона.
* * *
Территориальная громада (жители населённого пункта) – местная власть и собственник коммунального имущества
Посмотрим внимательно раздел 9 Конституции Украины «Местное самоуправление».
|
|
|
Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Ч. 3. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи;
Стаття 142. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Стаття 143. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності …
Территориальная громада – местная власть
Из этих статей Конституции Украины явно видно следующее.
Ст. 140 КУ определяет, что громада – это жители.
Территориальная громада – это жители территории – населённого пункта (села, нескольких сёл, посёлка, города).
|
|
|
(Примечание: жителем населённого пункта считается тот, которые постоянно в нём проживает – более полугода. Жителем, кроме этого, может быть только гражданин Украины – так как только граждане Украины могут обладать избирательными правами (ст.ст. 38, 141 КУ) и быть собственниками земли, природных ресурсов, которые являются объектами права собственности Украинского народа по ст.ст. 13, 142 КУ. Лица без гражданства, иностранные граждане – это, по сути, мигранты.)
Местное самоуправление – это самостоятельное решение местных вопросов жителями населённого пункта (территориальной громады).
Местное самоуправление осуществляется жителями населённого пункта (территориальной громадой) непосредственно (напрямую) и через органы местного самоуправления.
Согласно ст. 5 КУ властью является народ, который осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. А территориальная громада (жители населённого пункта) являются частью этого народа. А все вместе взятые территориальные громады (жители населённых пунктов) образуют республиканскую громаду – народ (все граждане Украины). А поскольку народ – это власть, то получается, что жители (громада) – это местная власть.
|
|
|
То есть, местная (муниципальная) власть – это жители данного населённого пункта (воля жителей территориальной громады).
Получается, что местное самоуправление – это власть жителей. То есть, жители – это местная власть.
А орган местного самоуправления (орган местной власти) – это не само местное самоуправление, не местная власть, а только её орган, который создаётся местной властью (жителями) для выполнения их воли.
Органы местного самоуправления – это органы территориальной громады, то есть органы жителей (громады). Органы создаются жителями территориальной громады для выполнения их воли (жителей громады), представления их интересов, для эффективного управления их коммунальным имуществом и его приумножением.
Статья 143 КУ определяет, что территориальные громады создают свои органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы.
То есть, только территориальная громада (жители) по Конституции имеет право на создание местных советов и исполкомов (органов местного самоуправления). И не может местный совет создавать свой исполком – это прерогатива территориальной громады (жителей), а не органа громады.
(Стаття 143. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органимісцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання…;
Ч. 3 ст. 140. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
---
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!