Особенности действия внутренних войск в районе, где введен режим чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.
Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:
|
|
а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Основными формами применения соединений (воинских частей) временной оперативной группировки при участии в обеспечении режима чрезвычайного положения являются:
|
|
- демонстрация готовности применить силу;
- разъединение противоборствующих сторон, создание коридоров (зон) безопасности;
- поддержание особого режима въезда (выезда) в район (из района) чрезвычайного положения;
- несение режимно-комендантской службы в комендантских районах (на участках);
- проведение специальных операций (ведение боевых действий) по разоружению (ликвидации) незаконных вооруженных формирований, а также по пресечению массовых беспорядков в населенных пунктах;
- охрана и оборона важных объектов, коммуникаций и сопровождение колонн с грузами и людьми.
Демонстрация готовности применить силу осуществляется одновременно с мероприятиями, проводимыми федеральными органами исполнительной власти по разрешению конфликта мирными средствами на его начальном этапе.
Демонстрационные действия могут включать: приведение войск в высшие степени боевой готовности (степени готовности); проведение тактических, тактико-специальных, командно-штабных учений и тренировок; развертывание соединений (воинских частей) вблизи района конфликта; усиление охраны и обороны военных городков; усиление патрульно-постовой службы и другие.
|
|
Одновременно, в целях введения незаконных вооруженных формирований в заблуждение относительно направлений действий соединений и воинских частей временной оперативной группировки, осуществляется демонстрация ведения воздушной и наземной разведки, проведения рекогносцировок на ложных направлениях.
Разъединение противоборствующих сторон заключается в выводе части сил временной оперативной группировки на линию их соприкосновения, разведения незаконных вооруженных формирований посредством вытеснения (при оказании вооруженного сопротивления - ведением боевых действий), образования между сторонами зоны (района) безопасности.
Ширина и глубина зоны (района) безопасности выбираются таким образом, чтобы противоборствующие стороны не смогли поражать друг друга огнем из имеющегося у них вооружения, обойти войска с флангов, а действующие в зоне (районе) соединения (воинские части) были способны разместить все необходимые для выполнения задач элементы боевого порядка.
Поддержание особого режима въезда (выезда) в район (из района) чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) осуществляется соединениями (воинскими частями), привлеченными для локализации (блокирования) района, совместно с подразделениями органов внутренних дел.
|
|
Особое внимание уделяется поиску и ликвидации каналов обеспечения незаконных вооруженных формирований оружием, боеприпасами, другими материальными средствами.
В целях изоляции наиболее опасных группировок незаконных вооруженных формирований отдельные участки местности района чрезвычайного положения могут блокироваться развертыванием соединений (воинских частей) сковывающей (оборонительной) группировки на назначенных рубежах.
Режимно-комендантская служба организуется в целях обеспечения выполнения населением установленных действующим законодательством ограничений, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Ограничение свободы передвижения на территории района чрезвычайного положения имеет целью поиск и уничтожение тыловых систем и коммуникаций незаконных вооруженных формирований, сковывание их маневра и осуществляется, как правило, соединениями (воинскими частями) совместно с органами внутренних дел выставлением стационарных и подвижных КПП (застав, заслонов).
В зависимости от сроков введения комендантского часа, его продолжительности и установленных ограничений в период его действия предусматривается выделение дополнительного количества войсковых нарядов, караулов по охране фильтрационных пунктов, усиление действующих войсковых нарядов (караулов). Войсковые наряды (караулы) прибывают на места несения боевой службы заблаговременно, с таким расчетом, чтобы в установленное время они могли приступить к выполнению задач. Часть резервов временной оперативной группировки (тактической группы, соединения) может приводиться в более высокие степени готовности.
Для передвижения воинских колонн, подвоза материальных средств, эвакуации раненых, больных, населения решением руководителя совместного оперативного (объединенного оперативного) штаба назначаются охраняемые маршруты, которые, как правило, разбиваются на участки в соответствии с делением местности на комендантские районы (участки).
Обеспечение безопасности движения на маршрутах возлагается на соединения (воинские части), выполняющие задачи в пределах комендантских районов (участков).
Решением руководителя совместного оперативного (объединенного оперативного) штаба передвигающиеся колонны могут охраняться специально назначенными подразделениями - группами сопровождения и сопровождаться вертолетами. Для оказания содействия группам сопровождения при отражении нападения незаконных вооруженных формирований в каждом комендантском районе (участке) предусматривается выделение резервов.
Управление передвижением колонн, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляется централизованно с КП временной оперативной группировки (тактической группы). Для этого во временной оперативной группировке создается система комендантских пунктов, включающая центральный комендантский пункт и комендантские пункты тактических групп (соединений). В целях надежного обеспечения безопасности колонны различного предназначения, следующие в одном или попутных направлениях, по возможности объединяются в одну. Движение небольших колонн и одиночных машин ограничивается.
Охрана и оборона железных дорог и поездов осуществляется заставами, расположенными вдоль полотна, патрулированием на специально оборудованных дрезинах и с воздуха, а также группами сопровождения поездов.
Соединения (воинские части) решением руководителя совместного оперативного (объединенного оперативного) штаба привлекаются к участию в специальных операциях.
Специальные операции могут носить систематический, плановый характер и проводиться последовательно по районах местности, на которой объявлено чрезвычайное положение. После разоружения (ликвидации) незаконных вооруженных формирований в пределах одного (нескольких) районов уточняются рубежи (места) несения боевой службы войсковыми нарядами.
Боевые действия ведутся соединениями (воинскими частями) в случаях, когда вооруженное сопротивление незаконных вооруженных формирований носит активный и организованный характер.
Управление тактическими группами (соединениями, воинскими частями) в ходе выполнения задач по поддержанию режима чрезвычайного положения (ликвидации вооруженного конфликта) осуществляется с КП временной оперативной группировки (тактических групп, соединений).
Для повышения оперативности руководства войсками в период выдвижения, развертывания и занятия районов выполнения задач может развертываться ППУ временной оперативной группировки (тактической группы, соединения), а при проведении специальных операций - ВПУ.
В целях оказания действенной помощи в организации ввода, развертывания и выполнения задач в районе чрезвычайного положения соединениями (воинскими частями) округа внутренних войск, а также для контроля смены войск и решения других задач с разрешения главнокомандующего внутренними войсками в группировку могут направляться комплексные (целевые) группы управления округа внутренних войск (соединения).
В целях поддержания соединений (воинских частей) в постоянной готовности к действиям при осложнении обстановки во временной оперативной группировке (тактической группе, соединении) организуется боевая подготовка. Ее содержание и направленность устанавливаются с учетом характера действий войск.
Командир соединения, находящегося в резерве совместного оперативного штаба (командования временной оперативной группировки), принимает необходимые меры к поддержанию установленной степени готовности к действиям при осложнении обстановки. При этом боевая техника, транспортные средства, а также разведывательные воинские части (подразделения), воинские части (подразделения) специального назначения и связи поддерживаются в степени готовности на ступень выше установленной.
Занятия по боевой подготовке организуются и проводятся в объеме, обеспечивающем установленную степень готовности. Производится и ежедневно уточняется расчет личного состава по элементам группировки сил и средств (боевого порядка) по каждой из возможных задач. С целью подготовки личного состава к возможным действиям могут проводиться тренировки, а с офицерами - штабные тренировки и групповые упражнения.
Локализация и блокирование района чрезвычайного положения заключается в действиях соединений (воинских частей) внутренних войск, осуществляемых совместно с органами внутренних дел, формированиями иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и направленных на изоляцию района чрезвычайного положения и недопущение его расширения.
Усиление охраны общественного порядка и общественной безопасности в районах, примыкающих к району чрезвычайного положения осуществляется с целью недопущения вовлечения в действия, послужившие причиной введения чрезвычайного положения сопредельных с районом чрезвычайного положения территорий, обеспечения надежной защиты их населения от преступных и иных противоправных посягательств, непосредственно связанных с причинами введения чрезвычайного положения.
Соединения (воинские части) внутренних войск при выполнении задач по локализации и блокированию района чрезвычайного положения участвуют в:
- обеспечении особого режима въезда и выезда на территорию, где введено чрезвычайное положение;
- осуществлении мероприятий разведывательного характера на границе района чрезвычайного положения и вблизи от него;
- прикрытии направлений вероятных действий участников массовых беспорядков (незаконных вооруженных формирований);
- охране и обороне наиболее важных объектов жизнеобеспечения населения, расположенных вблизи района чрезвычайного положения;
- поиске прорвавшихся на сопредельную с районом чрезвычайного положения групп территорию участников массовых беспорядков (незаконных вооруженных формирований), вооруженных дезертиров, других лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, их задержании (ликвидации), изъятии оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и военной техники;
- патрульно-постовой службе в населенных пунктах, в комплексных профилактических операциях по борьбе с преступностью, проводимых органами внутренних дел;
- обеспечении охраны мест компактного проживания беженцев (вынужденных переселенцев);
- обеспечении безопасного прохождения войсковых колонн, следующих в район (из района) чрезвычайного положения;
- выполнении других задачи по локализации и блокированию района чрезвычайного положения.
Еженедельное количество дней участия в патрульно-постовой службе соединений (воинских частей) оперативного назначения устанавливается решением руководителя совместного оперативного штаба (командующего временной оперативной группировкой).
Локализация и блокирование района чрезвычайного положения, а также усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в прилегающих к нему районах, в зависимости от его масштаба, наличия сил и средств, может осуществляться соединениями и воинскими частями прикрытия из состава временной оперативной группировки, либо назначенной для выполнения данной задачи самостоятельной временной оперативной группировкой (тактическими группами, соединениями).
Оперативное построение временной оперативной группировки, назначенной для локализации и блокирования района чрезвычайного положения может включать: тактические группы, артиллерийские группы (подразделения), авиационную группу, оперативно-тактические резервы, тыл.
Боевой порядок тактической группы (соединения), назначенной для локализации и блокирования района чрезвычайного положения, как правило, включает: заставы, стационарные и подвижные КПП, заслоны, расположенные непосредственно на границе района чрезвычайного положения (вооруженного конфликта; маневренные группы; караулы по охране объектов; артиллерийскую группу (подразделения), резерв (резервы), подразделения обеспечения. Резерв (резервы), как правило, составляют подразделения специального назначения.
Тактической группе (соединению) на границе района чрезвычайного положения назначается полоса прикрытия. Ширина полосы прикрытия зависит: от характера действий незаконных вооруженных формирований; состава тактической группы; характера местности и плотности дорожной сети, ведущей в район (из района) чрезвычайного положения (вооруженного конфликта); плотности местного населения и его характеристики. Глубина полосы прикрытия должна обеспечить размещение всех элементов боевого порядка тактической группы, своевременный маневр резервов на любое угрожаемое направление и пресечение попыток несанкционированного прохода (проезда) в район (из района) чрезвычайного положения в ее пределах.
Войсковые наряды, расположенные непосредственно на границе района чрезвычайного положения, должны иметь зрительную и огневую связь между собой. В случае, если по условиям местности, наличию сил и средств это требование выполнить невозможно, промежутки между ними прикрываются маневренными группами (подвижными КПП).
Организуя выполнение задач по прикрытию границы района чрезвычайного положения и участию в усилении охраны общественного порядка и общественной безопасности, командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения), кроме обычных вопросов:
- предусматривает меры по поддержанию готовности подчиненных соединений (воинских частей, подразделений) к выдвижению в район чрезвычайного положения;
- устанавливает взаимодействие и постоянный обмен информацией с тактическими группами (соединениями, воинскими частями) временной оперативной группировки, выполняющими задачи по обеспечению режима чрезвычайного положения.
Командир и штаб соединения оперативного назначения, прибывшего из другого региона РФ и назначенного для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, кроме того, совместно с МВД (ГУВД,УВД) субъекта РФ, разрабатывают план использования личного состава соединения на службе по охране общественного порядка на период выполнения задач.
Оценивая незаконные вооруженные формирования, местное население и местность командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) определяет: взаимоотношения местного населения с населением района чрезвычайного положения, их экономические, политические, культурные и иные связи; возможности и намерения местного населения по созданию незаконных вооруженных формирований; отношение местного населения к проводимым ограничительным мероприятиям; по каким направлениям осуществляется обеспечение незаконных вооруженных формирований; вероятные объекты для нападения незаконных вооруженных формирований, маршруты выдвижения к ним; доступные для передвижения незаконных вооруженных формирований направления вне дорожной сети; ухищрения, применяемые незаконными вооруженными формирования для прорыва через границу района чрезвычайного положения.
В выводах из оценки обстановки командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) определяет: вероятную цель действий незаконных вооруженных формирований; направления (рубежи, объекты) сосредоточения основных усилий временной оперативной группировки (тактической группы, соединения); направления (районы), которые целесообразно прикрыть действиями маневренных групп (подвижных КПП); распределение сил и средств временной оперативной группировки (тактической группы, соединения).
Принимая решение на локализацию и блокирование района чрезвычайного положения командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) в замысле действий определяет: направления (районы, объекты) сосредоточения основных усилий; способы действий временной оперативной группировки (тактической группы, соединения) при выполнении задач, задержания, а в случае оказания вооруженного сопротивления ликвидации незаконных вооруженных формирований в полосе прикрытия, порядок их огневого поражения; оперативное построение временной оперативной группы (боевой порядок тактической группы, соединения); объем и сроки оборудования мест несения боевой службы войсковыми нарядами и караулами.
При проведении рекогносцировки командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) на местности уточняет:
- установленную границу района чрезвычайного положения, пересекающие ее дорожные направления;
- наиболее вероятные объекты действий незаконных вооруженных формирований, возможные места их укрытия;
- полосы прикрытия тактических групп (соединений), места несения боевой службы войсковыми нарядами, маршруты движения маневренных групп и подвижных КПП;
- районы расположения резервов и их маршруты выдвижения для действий по отражению нападения незаконных вооруженных формирований и оказанию помощи войсковым нарядам;
- районы огневых позиций, командно-наблюдательных пунктов артиллерийских групп (подразделений), вероятные районы сосредоточения и маршруты выдвижения незаконных вооруженных формирований, объекты (цели), планируемые для поражения огнем артиллерии с закрытых огневых позиций и стрельбой прямой наводкой, огневые рубежи танковых подразделений и подразделений на БМП, находящихся в резерве;
- объем и сроки фортификационного оборудования мест несения боевой службы, места установки инженерно-технических средств охраны, районы (рубежи) установки сигнальных мин;
- пункты дислокации органов внутренних дел, районы расположения формирований иных федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в локализации и блокировании района конфликта;
- стыки с соседями, порядок их обеспечения.
При постановке задач командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) указывает:
- соединениям (воинским частям, подразделениям), назначенным для прикрытия границы района конфликта - средства усиления (состав); полосу прикрытия; направления сосредоточения основных усилий; порядок пропуска транспортных средств и пешеходов, следующих из района (в район) конфликта и действий при нападении незаконных вооруженных формирований; порядок прикрытия стыков с соседями и кто ответственный за них; другие вопросы;
- маневренным группам (подвижным КПП) - состав, задачи, маршруты (районы) действий; порядок действий при задержании транспортных средств и пешеходов, следующих в район (из района) конфликта и при столкновении с незаконными вооруженными формированиями;
- караулам по охране объектов - состав, задачи и порядок действий при нападении на объект незаконных вооруженных формирований;
- резервам - состав, место расположения, возможные задачи, к выполнению которых необходимо быть готовым, степень готовности.
Организуя взаимодействие, командующий временной оперативной группировкой (командир тактической группы, соединения) согласовывает:
- порядок, время и маршруты выдвижения тактических групп (соединений, воинских частей, подразделений) в назначенные полосы, районы, места несения боевой службы) и их занятия;
- усилия тактических групп (соединений, воинских частей, подразделений) по прикрытию стыков;
- действия тактических групп (соединений, воинских частей, подразделений) по оказанию взаимной помощи, при ведении поиска прорвавшихся на сопредельную с районом чрезвычайного положения групп участников массовых беспорядков (незаконных вооруженных формирований), других особо опасных преступников;
- порядок совместных действий тактических групп (соединений, воинских частей, подразделений) с резервами при отражении нападения незаконных вооруженных формирований, их разоружении (ликвидации);
- сигналы вызова, переноса и прекращения огня артиллерии, рубежи безопасного удаления от разрывов своих снарядов, порядок огневого поражения, организацию управления огнем;
- порядок и способы поддержания связи;
- единую систему сигналов управления, оповещения и взаимодействия.
С органами внутренних дел субъекта РФ, на территории которого выполняет задачи временная оперативная группировка (тактическая группа, соединение), кроме того, согласовывается порядок получения оперативной информации и ее использования в интересах выполнения служебно-боевых задач, а также порядок совместных действий по охране общественного порядка в пунктах временной дислокации и местах несения боевой службы.
На основе решения командующего временной оперативной группировкой (командира тактической группы, соединения) ее штабом совместно со штабом МВД (ГУВД, УВД, УВДТ) субъекта (субъектов) РФ разрабатывается план прикрытия границы района конфликта (полосы тактической группы, соединения). План разрабатывается на карте с приложением пояснительной записки.
На карте отображается: граница местности, на которой введено чрезвычайное положение; имеющиеся данные о незаконных вооруженных формированиях, действующих вблизи границы; вероятные направления (районы, объекты) действий незаконных вооруженных формирований, места их возможного укрытия и другие данные, имеющие значение для действий войск; пункты управления группировки, соединений и воинских частей, органов внутренних дел, формирований иных федеральных органов исполнительной власти РФ, принимающих участие в локализации и блокировании района чрезвычайного положения; границы полос прикрытия, разграничительные линии между воинскими частями, подразделениями; места расположения и районы действий подразделений, караулов и войсковых нарядов; объекты, подлежащие приему под охрану; районы расположения резервов и их направления действий; огневые рубежи танковых подразделений и подразделений на БМП; районы огневых позиций (командно-наблюдательных пунктов) артиллерии, планируемые огневые задачи; станции (аэропорты) погрузки (выгрузки) войск, посадочные площадки вертолетов; подразделения технического, тылового и медицинского обеспечения, склады материально-технического обеспечения временной оперативной группировки, базы, склады органов снабжения МВД России; другие данные.
В пояснительной записке излагаются: выводы из оценки обстановки; задачи, боевой и численный состав временной объединенной группировки (тактической группы, соединения); замысел на прикрытие границы района чрезвычайного положения; задачи тактическим группам (соединениям, воинским частям); основные вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения; организация управления.
План согласовывается с министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов РФ, подписывается командующим временной оперативной группировкой (командиром тактической группы, соединения) и утверждается руководителем совместного оперативного штаба (командующим временной оперативной группировкой).
Основные усилия в ходе выполнения задач сосредотачиваются на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в полосах прикрытия, недопущении проникновения незаконных вооруженных формирований за пределы района чрезвычайного положения (вооруженного конфликта).
Попытки прорыва небольших по численности незаконных вооруженных формирований отражаются действиями войсковых нарядов по прочному удержанию занимаемых позиций (мест несения боевой службы), нанесением им огневого поражения. Часть резервов тактической группы (соединения) блокирует (окружает) незаконное вооруженное формирование и, при вооруженном сопротивлении, ликвидирует его.
При получении данных о готовящихся массовых нарушениях границы района конфликта, выявлении вблизи нее незаконных вооруженных формирований командир тактической группы (соединения) усиливает войсковые наряды и караулы, усиливает разведку, приводит в более высокие степени готовности резервы, при необходимости осуществляет ими маневр на угрожаемые направления.
Основу боевых действий тактической группы (соединения) при отражении попыток прорыва незаконных вооруженных формирований из района конфликта составляют: прочная оборона подразделениями оборудованных в инженерном отношении районов (мест несения боевой службы); огневое поражение незаконных вооруженных формирований; маневр резервами на угрожаемые направления и их развертывание на назначенных позициях (огневых рубежах); создание системы огня; действия маневренных групп в промежутках между боевыми порядками подразделений.
В ходе боевых действий должны быть разоружены (ликвидированы) прорывающиеся незаконные вооруженные формирования, установлены и обезврежены прорвавшиеся (просочившиеся) вооруженные группы.
Контрольные вопросы по главе:
1. Роль внутренних войск в ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств?
2. Тактика действий войск в специальных операциях по ликвидации незаконных вооруженных формирований?
3. Порядок привлечения и задачи выполняемые внутренними войсками при участие их в пресечении террористических акций, в освобождении заложников, предупреждении и пресечении угона различного транспорта?
4. Особенности действий войск при оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров), участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера?
5. Задачи выполняемые внутренними войсками при оказании содействия органам и войскам ФПС России в воспрещении незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации в местах дислокации органов внутренних дел и внутренних войск. Особенности действия внутренних войск в районе, где введен режим чрезвычайного положения?
Г л а в а V
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1999; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!