УСПЕШНЫЙ ОПЫТ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ ЗА РУБЕЖОМ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ
Е. А. Водовевич
Научный руководитель – А. П. Федоров, преподаватель
Колледж педагогического образования информатики и права, г. Абакан
Коррупция является одной из серьёзных проблем многих стран. Особая ее опасность для личности, общества и государства требует и особого, чрезвычайного подхода к решению задачи ее снижения. В России сложность борьбы с коррупцией состоит в том, что она стала явлением не только криминальным, но и политическим, экономическим, социальным, и что самое опасное – перешло на бытовой уровень. В силу этого действенная борьба с ней возможна только с помощью комплекса разносторонних мер.
По оценкам зарубежных экспертов, Россия находится в числе 50 наиболее коррумпированных стран мира. Несмотря на предпринимаемые государством меры по борьбе с коррупцией, её масштаб не снижается. Подтверждением тому является ряд громких коррупционных дел в России, в том числе суд над бывшим министром экономического развития А. Улюкаевым, над бывшими губернаторами Н. Белых и А. Хорошавиным и др.[3, с. 17].
В силу сказанного исследование вопросов борьбы с коррупционными преступлениями, включая изучение накопленного зарубежными странами опыта в этой сфере, изучение вариантов разработки стратегии и тактики противодействия коррупции в разных странах представляются нам чрезвычайно актуальными для использования такого опыта в нашей стране.
|
|
|
Таким образом, целью исследования стало определение возможностей использования в России позитивного опыта борьбы с коррупцией в зарубежных странах для повышения эффективности противодействия данным преступлениям в нашей стране.
В соответствии с целью исследования ставились следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие и сущность коррупции; 2. Выявить причины распространения коррупции в РФ; 3. Проанализировать механизмы успешной борьбы с коррупцией в разных странах мира. 4. Определить возможные пути борьбы с коррупцией в России с учётом опыта зарубежных стран.
Согласно ч.1 ст.1 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», «коррупция − это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица».
|
|
|
Если исходить из такого определения коррупции, то в перечень коррупционных преступлений, кроме взятки, включаются и злоупотребления по службе, превышение должностных полномочий. Что очень важно, данное определение позволяет включить в состав коррупции и законное, правомерное служебное поведение должностного лица, если оно было обусловлено полученными или обещанными подарками.
9 декабря 2003 года Россия подписала, а в 2006 году ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. К сожалению, при этом ключевая статья 20 (незаконное обогащение) так и не была ратифицирована нашей страной. Она предусматривает возможность принятия государством «таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Стран, где коррупции не было бы вовсе, в мире не существует. Однако в ряде из них коррупционные явления удалось почти изжить. В этой связи представляется интересным изучение опыта успешной борьбы с коррупцией за рубежом.
|
|
|
1. В Австралии основным направлением в борьбе с коррупцией является сбор обращений отдельных граждан или юридических лиц в целях дальнейшего доказательства факта коррупционного деяния и внесения соответствующих изменений в правовую базу. Это позволяет в дальнейшем пресечь возможную коррумпированность и сделать более прозрачным конкретный механизм принятия решения.
2. Среди азиатских стран стоит выделить Сингапур. Еще в начале 50-х годов XX века это государство было бедной страной и отличалось высокой коррумпированностью бюрократического аппарата. Выработанная в 1960 году антикоррупционная стратегия, закрепленная в Акте о предотвращении коррупции, основывалась не на быстром искоренении этого явления, а на принципе контроля над коррупцией. Он заключается в том, что попытки искоренить коррупцию основывались на стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и возможность склонения личности к совершению коррумпированных деяний.
3. Нидерланды относятся к числу стран с одним из самых низких уровней коррупции. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в стране включает следующие меры:
|
|
|
1. Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции, обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. Ежегодно министр внутренних дел представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции.
2. Основной мерой наказания за коррупционное действие является запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социальных льгот.
3. В наиболее значимых организациях, в частности, в министерствах, имеются службы внутренней безопасности, задачей которых является выявление ошибок чиновников, их намеренных или случайных нарушений действующих правил и последствий этих действий.
4. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто проводят расследования.
Произведённый анализ особенностей борьбы с коррупционными преступлениями в ряде зарубежных стран позволяет сформировать представление об основах передовой национальной антикоррупционной стратегии. Многое из зарубежного опыта может быть адаптировано в России и учтено при реализации осуществляемой в настоящее время Национальной антикоррупционной стратегии.
Основываясь на приведенных примерах противодействия коррупции за рубежом можно сделать вывод, что для нашей страны больше подойдет опыт Сингапура. Так как борьба с коррупцией может выйти на более качественный уровень, если будут надлежащим образом исполняться принятые законы. Также для решения проблемы необходимо, чтобы деятельность государственных органов носила открытый характер. Все ветви власти должны быть прозрачны для народа. Необходимо осуществить административную реформу, чтобы сделать качество и доступность госуслуг еще выше, а издержки предпринимателей, связанные с бюджетным регулированием, – ниже.
Необходимо реформировать судебную систему и сломать в ней коррупционную составляющую, нивелировав влияние чиновников на представителей Фемиды. Не лишним будет преобразовать и сферу естественных монополий. Деятельность крупных компаний находится в тени не только для простого обывателя, но и для сособственника акционера.
Конечно, в мире нет уникального набора механизмов борьбы с коррупцией, который мог бы быть оптимальным для всех стран, поэтому каждая страна борется с коррупцией по-своему. Но при этом использование эффективного мирового опыта борьбы с данным явлением может способствовать формированию ориентиров для эффективного противодействия коррупции в нашей стране.
Библиографический список
1. Конвенция ООН против коррупции (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 октября 2003 г.)
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» №273-ФЗ ч. 1.
3.Россия в индексе восприятия коррупции − 2017//URL: https://transparency.org.ru/research/v-rossii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii-2017-posadki-ne-pomogli.html
© Водовевич Е. А., 2018
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 730; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!