Ограничения права владения пользования и распоряжения объектами культурного наследия
Ограничения в способах использования архитектурных и исторических памятников в хозяйственных целях впервые установил Совет Министров СССР своимположением от 14.10.1948 г. № 3898 «О мерах улучшения охраны памятников культуры»[47]. Согласно положению, никаким образом не могут быть использованы в практических целях древние стены, монументы, художественные ограды, мосты, фонтаны, триумфальные арки. В качестве музеев, при условии сохранения художественно-архитектурного облика, обстановки, внутреннего убранства могут быть использованы дворцы, церкви, монастыри, крепости. И, наконец, памятники, которые без ущерба для сохранности их художественно-исторического компонента можно использовать в хозяйственных целях.
Ограничения для осуществления прав владения пользования и распоряжения и других имущественных прав объектами культурного наследия налагаются законом 47.1 с целью обеспечить сохранность памятников. Эти ограничения регистрируются в Едином государственном реестре недвижимости. Контроль за соблюдением собственником его охранных обязательств осуществляется уполномоченными органами и, несомненно, является обременением свободы собственника, пользователя в осуществлении его волеизъявления в отношении объекта культурного наследия.
Ограничения в пользовании объектом культурного наследия предписывают собственнику не производить работы, изменяющие предмет охраны памятника. Это означает, что на всех этапах подготовки и производства ремонтных, строительных или реставрационных работ, начиная с подготовки проектной документации и вплоть до подтверждения выполнения работ, собственник проводит работы не посвоему произвольному желанию, а по строго утвержденным нормам и правилам, не внося изменений в предмет охраны.Если речь идет о владении дворцово-парковым комплексом, архитектурным ансамблем, усадьбой, то собственник не в праве разрушать их композиционную целостность, обязуется благоустраиватьвсю территорию объекта культурного наследия и поддерживать на ней порядок, с соблюдением санитарных, гигиенических и пожарных норм.Особенности объекта культурного наследия, послужившие основанием для его включения в реестр, и предмет охраны должны сохраняться и содержаться собственником в неизменном виде.
|
|
|
Стоит отдельно отметить, что производство любых работ на территории объекта историко-культурного, археологического наследия или части водного объекта требует согласования с государственными уполномоченными органами охраны памятников.
Осуществление деятельности на территории объекта культурного наследия ограничено стремлением государства оградить памятник от разрушения. Деятельность в стенах и на территории объекта культурного наследия не может быть направлена на производство и складирование огнеопасных и взрывчатых веществ. Производство не должно загрязнять фасад, интерьер, территорию и водные объекты памятника. Недопустимы: паро- и газообразование, другие химические и термические выделения в процессе производства. Динамические и вибрационные воздействия оборудования и температурно-влажностные воздействия также исключены.
|
|
|
Существенным ограничением права пользования участком земли, располагающимся в границах археологического объекта культурного наследия, является то, что законом разделен гражданский оборот земельного участка и объекта археологического наследия.Не могут быть выделены в натуре части памятников и ансамблей, находящихся в общей собственности, являющиеся жилищным фондом, земельные участки в границах ансамбля памятника также не подлежат разделу. В том случае, когда в процессе освоения земельного участка или водоема обнаруживается объект археологического наследия, собственник или пользователь объекта культурного наследия обязан соблюдать охранные обязательства в отношении объекта.
|
|
|
В случае перехода права собственности третьим лицам собственник обязан включить в договор купли продажи или иной охранные обязательства в отношении объекта культурного наследия.
Уничтожение, снос объекта культурного наследия запрещен.
Таким образом ограничения права владения пользования и распоряжения объектами культурного наследия установлены законодателем с целью сохранить объекты историко-культурного наследия от разрушения. Ряд объектов, по мнению закона, не может использоваться в практических целях никоим образом, в других возможна музейно-выставочная деятельность, третьи можно использовать в производственных целях.Деятельность собственника ограничена списком недопустимых воздействий на находящийся в его распоряжении памятник. Недопустимыми являются термические, динамические, химические, паровые, газовые, взрывчатые и прочие загрязняющие или разрушающие воздействия, а также складирование. Такие меры должны заставить собственника объекта культурного наследия ответственно относиться к использованию памятника-собственности и извлекать прибыль лишь в той мере, какая не нарушает сохранности объекта. Снос объекта культурного наследия запрещен.
|
|
|
Вывод
Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия регулируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Гражданским кодексом, Градостроительным кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации. Закон предписывает собственнику(владельцу) и пользователю объекта культурного наследия нести бремя содержания принадлежащего ему памятника. В случае перехода права собственности договор купли-продажи и приватизации объекта культурного наследия должен содержать условия охранного обязательства.Закон так же обязывает собственника при передаче третьим лицам права владения или пользования объектом культурного наследия требовать обеспечения этими лицами охранных обязательств. Такими обязательствами являются требования финансировать, организовывать или самостоятельно выполнять работы по сохранению приобретаемого объекта, перечисление работ по сохранению объекта культурного наследия, возлагаемые на собственника, соблюдать сроки, качество материалов и технологий выполнения работ, при обнаружении неучтенных ранее объектов культурного наследия в трехдневный срок сообщать в соответствующий орган, сохранять композиционную целостность ансамбля при приватизации архитектурных, усадебных и дворцово-парковых ансамблей, следовать соответствующим нормам и правилам осуществления проектных, ремонтных и реставрационных работ, соблюдать порядок подтверждения проведенных работ.
Ограничения права владения пользования и распоряжения объектами культурного наследия установлены законодателем с целью сохранить объекты историко-культурного наследия от разрушения. Ряд объектов, по мнению закона, не может использоваться в практических целях никоим образом: древние стены, монументы, художественные ограды, мосты, фонтаны, триумфальные арки. Водворцах, церквях, монастырях, крепостях возможна музейно-выставочная деятельность. Некоторые памятники можно использовать в производственных целях. Деятельность собственника ограничена списком недопустимых воздействий на находящийся в его распоряжении памятник. Недопустимыми являются термические, динамические, химические, паровые, газовые, взрывчатые и прочие загрязняющие или разрушающие воздействия, а также складирование. Такие меры должны заставить собственника объекта культурного наследия ответственно относиться к использованию памятника-собственности и извлекать прибыль лишь в той мере, какая не нарушает сохранности объекта. Снос объекта культурного наследия запрещен.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!