Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии
Лицензия необходима в тех случаях, когда это предусмотрено ФЗ. Перечень вдов деятельности, для осуществления которых требуется получение лицензии, определяется специальным законом. Лицензия должна быть на осуществление предпринимательской деятельности, так как по закону есть лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и есть лицензии обеспечительного свойства.
В 2005 году в Академии Генеральной прокуратуры представитель прокуратуры одного из субъектов РФ задал вопрос, который возник на практике: организация, которая осуществляет деятельность по хранению зерна в элеваторе (зернохранилище) имеет лицензию (тогда эта деятельность предусматривала наличие лицензии0, чтобы эксплуатировать элеватор нужно было получить лицензию на эксплуатацию как пожароопасного объекта. Поскольку это дорогостоящее удовольствие (выполнить все пожарные требования) и предприниматель зачастую пренебрегают получением этой лицензии (такой обеспечительной лицензии). И получается так, что основная лицензия есть, а обеспечительной лицензии нет, работает три месяца, получает доход в особо крупном размере и тут приходит проверяющий-пожарник и спрашивает про лицензию, тут и следственные органы говорят о составе незаконного предпринимательства. Возникает вопрос, есть состав? Пришли к выводу, что в ст. 171 речь идет о лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, а не обеспечительной лицензии. Ведь, что такое эксплуатация элеватора как пожароопасного объекта? Обеспечение безопасности преследует иные цели, если отсутствует такая лицензия, то тут нарушаются интересы общественной безопасности. Здесь не страдает основной объект незаконного предпринимательства – экономические отношения. Мы и будем считать, что состава преступления нет, поскольку отсутствие такой лицензии не нарушает объект, который охраняет нормы незаконного предпринимательства.
|
|
|
Есть вопрос, который возникал в следственной практике. Суть дела в следующем. Получение лицензии это процесс длительный. Организация передает документы лицензирующие орган, лицензирующий орган запрашивает еще какие-нибудь документы, документы рассматриваются, комиссия, потом принимается решение (отказать, предоставить, продлить лицензию). Много организаций в СПБ, которые занимались предпринимательской деятельность передало заблаговременно документы в лицензирующий орган на продление лицензии, а он вовремя не ответил, то есть у них с 1 января требуется новая лицензия. И тут дилемма: продолжать предпринимательскую деятельность, что может повлечь ответственность, или прекратить деятельность, что повлечет потери. Как быть? Непродление лицензии по вине лицензирующего органа, но решили работать. Организация продолжает работать без лицензии, есть состав, например, ликероводочный завод, там же суммы крупные. И было принято решение, что, когда осуществление предпринимательской деятельности без лицензии осуществляется исключительно по вине лицензирующего органа, то состав незаконного предпринимательства в действиях начальника организации не будет, они подпадают под малозначительность, не смотря на доходы. В силу того, что основная вина лежит на лицензирующем органе.
|
|
|
Если в процессе осуществления предпринимательской деятельности осуществляется мошенничество, то мошеннические действия априори не могу считаться предпринимательской деятельности. Если мы усматриваем мошенничество, то совокупность с незаконным предпринимательством невозможна. Если отдельно, часть мошеннической и часть предпринимательской, то такая совокупность возможна, то есть реальная совокупность. Но в отношении одних и тех же товаров, работников, возможно либо незаконное предпринимательством либо мошенничество.
Общественно опасное последствие - причинение крупного ущерба
Тут большое сомнение, что такое вообще может быть, где мы видели предпринимательскую деятельность, которая причиняет крупный ущерб? Это, скорее всего, уже не предпринимательская деятельность.
Уголовных дел, в которых бы фигурировал крупных ущерб при незаконном предпринимательстве, практически нет. Теоретически можно придумать конструкцию, когда будет крупный ущерб, но он, как правило, возникает не при предпринимательской деятельности, а при иных действиях, которые могут образовывать состав иного правонарушения.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!