Зарубежный опыт государственной службы и возможности его адаптации к условиямРоссии??????
Несмотря на разнообразие стилей государственного управления, проблема повышения качества работы госаппарата актуальна для многих стран. Статус госслужащего, как правило, определяется законодательно. Обязательными условиями при поступлении на государственную службу являются наличие базового образования и специальное предварительное обучение. В целях профессионального роста на протяжении практически всей карьеры проводится повышение квалификации, переподготовка, стажировка и т.д.
Применение зарубежного опыта в России
Подготовка и повышение квалификации персонала - неотъемлемая часть работы с кадрами госслужбы в странах, обладающих эффективной системой управления госслужбой. Эффективность подготовки и повышения квалификации чиновников в большой степени обусловлена тесным взаимодействием учебных заведений (университетов, академий, школ, колледжей и пр.) с соответствующими государственными органами. Во многих западных странах за счет бюджетных средств создаются специальные учебные заведения для подготовки кадров госслужбы, обучению в которых предшествует строгий отбор. Широкое распространение получила внутриведомственная подготовка. Профиль основного образования госслужащих разнится по странам. В Германии преобладают госслужащие с юридическим образованием, во Франции - с экономическим, в США - с техническим и естественно-научным. Однако в последнее время признается настоятельной необходимость получения специального образования в области госуправления.
|
|
|
ГЕРМАНИЯ
В стране существует федеральный тип административно-государственного управления, именуемый публичной службой
Ключевым критерием становится ориентация государственного управления на предоставление услуг потребителям
Основополагающим положением, регламентирующим в законодательстве ФРГ является Положение о прохождении государственной службы в Федерации
Все служащие делятся на 4 основные категории
«А» - высшая служба
«В» - ответственная служба
«С» - средняя служба
«D» - простая служба
Выделяются 4 основные категории служащих: назначенные на испытательный срок, назначенные на неопределенный срок, назначенные временно и назначенные пожизненно
В Германии функционирует карьерный тип государственной службы.
Однако, карьера государственного чиновника зависит не столько от стажа работы, сколько от высоких деловых способностей, личной инициативы, предприимчивости, новаторства и высокого качества работы.
Общее руководство государственной службой осуществляется Федеральным комитетом по кадрам
|
|
|
При подборе управленческих кадров предъявляются 3 группы требований: умение устанавливать контакты и связи, владение инструментами административной работы, способность к разработке долгосрочных планов и концепций
Организация начальной подготовки претендентов начинается в возрасте 23-25 лет и включает в себя знакомство с такими смежными предметами, как планирование, принятие решений, руководство персоналом, бюджетом и финансами.
ЯПОНИЯ
Конкурсные экзамены организуются по 3 основным образовательным категориям:
Для лиц с высшим образованием («А» - для претендентов на занятие элитных должностей и «В» - для тех, кто не стремится построить карьеру в качестве служащего)
Для обладателей средне-специального образования
Для окончивших среднюю школу
Государственные служащие подразделяются на 2 категории: госслужащие правительственных учреждений и служащие местных органов власти.
В Японии действует система, в которой будущая административная элита страны (карьерные чиновники) отбирается сразу, уже при приеме на службу.
Действует 2 системы приема на службу – система «отбора», т.е. непосредственного назначения на должность и система конкурсных экзаменов.
|
|
|
Личные заслуги могут сыграть существенную роль в карьере госслужащего, но только в изначально заданных определенных границах. Данные границы устанавливаются факторами:
Уровень сдачи конкурсных экзаменов
Специализация (Приоритетными являются те служащие, кто продолжил вузовскую специализацию.)
Год поступления на службу (Первые 10 лет служащие как правило не повышаются в должности, а более широко знакомятся с организацией. После этого они становятся помощниками начальника секции еще на 10 лет)
Опыт США в области формирования кадров госаппарата демонстрирует продуктивность конкурсного замещения должностей, карьерного продвижения с учетом результатов экзаменов и ежегодной аттестации персонала. Можно использовать и такую специфическую черту американской системы, как двухгодичная (для выпускников вузов) интернатура в органах государственной власти.
Такая система позволяет, во-первых, повысить квалификацию выпускников, дополнить их теоретические знания практическими навыками и умениями; во-вторых, принимать на государственную службу людей, чувствующих призвание ктакого рода деятельности и имеющих к ней способности.
Очевидно, что использование элементов зарубежного опыта подготовки и формирования кадров госслужбы могло бы быть полезным и для России.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1783; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!