Коррупция в системе государственной службы: понятие, формы и механизмы противодействия
Согласно 273-ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. Коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
Коррупция-злоупотребеление служебным поведением в корыстных целях, это преступная деятельность в органах государственной власти, выражающаяся в использовании должностными лицами своих властных полномочий и служебного положения в целях личного обогащения. (Граждан)
Согласно Уголовному Кодексу РФ формами коррупции являются:
1. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий (ст.285, 286)
2. Получение взятки (ст. 290)
3. Дача взятки (ст. 291)
4. Коммерческий подкуп (ст. 204)
Три вида коррупции: верхушечную, низовую и вертикальную коррупции.
Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую стоимостную цену. Она связана с лоббированием законов, участием в распределении госзаказов, изменением форм собственности и т.п.
|
|
|
Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации, выдача справок и пр.) Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одной государственной организации. В этом случае чиновник дает взятку своему начальнику за то, что последний покрывает его коррупционные действия. Это уже вертикальная коррупция, которая выступает в качестве моста между верхушечной и низовой коррупцией.
1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
|
|
|
2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
В самом общем виде меры по борьбе с коррупцией в сфере гос службы сводятся к следующему.
1. повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идёт о предоставлении дополнительных сведений об их доходах, расходах и имуществе – в том числе принадлежащих членам их семей.
2. государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение может повлечь дисциплинарную, а в необходимых случаях административную и уголовную ответственность.
3. вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негос организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.
|
|
|
4. вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица.
5. Увольнение в связи с утратой доверия организационных мер, направленных:
Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" (11 апреля 2014 г.)
-на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;
-на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
-на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;
-на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;
-на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!