Оценка эффективности в системе государственной службы РоссийскойФедерации
Управление государственной службой РоссийскойФедерации
Управление гос службой представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие органов власти на гос службу как систему в целях реализации ее функций, проведения единой гос кадровой политики в сфере организации и деятельности гос аппарата. Управление гос службой призвано обеспечить сохранение структуры госслужбы, реализацию ее целей и программ, поддержание высокого уровня профессионализма гос служащих.
Ст. 16, гл. 3. 58-ФЗ «О системе ГС в РФ»:Система управления гос службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ в целях координации деятельности гос органов при решении вопросов поступления на гос службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения гос службы, использования кадрового резерва для замещения должностей гос службы, профессионального образования и дополнительного профессионального образования гос служащих, проведения ротации гос служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в гос органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ о гос службе.
Управление государственной службой характеризуется следующими признаками:
-это практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов института гос службы; -это функция государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах и реализуется специально созданными гос органами.
|
|
|
Управление предполагает наличие объекта и субъекта.Объектом управления является государственная служба как профессиональная деятельность, как правовой, социальный и организационный институт, как отношение между государством и служащим.
Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ"устанавливает трехзвенную систему специальных управленческих органов, осуществляющих деятельность по координации работы и решению задач государственной службы, обеспечению ее эффективности. Система органов управления государственной службой включает Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ в качестве федерального органа, органы по вопросам государственной службы субъектов РФ, кадровую службу государственного органа.
Субъектом управления деятельностью гос служащихявляются в основном вышестоящие руководители, должностные лица в соответствии с иерархией должностей. Управление деятельностью государственных служащих осуществляется путем издания правовых актов (приказов, решений), дачи распоряжений, инструкций и указаний, требования объяснений, принуждения и других форм влияния, имеющих обязательную силу.
|
|
|
Субъектами управления государственной службы как правовым институтом выступают соответствующие законодательные, исполнительные и судебные органы, принимающие законы, указы, решения, иные нормативные правовые акты, касающиеся государственной службы.
1) Федеральные органы управления государственной службой. Решающую роль в управлении гос службой играет институт Президента РФ. Он наделен широкими полномочиями:
-подпись законов по вопросам гос службы; -издание указов по вопросам гос службы; -утверждение реестра гос должностей государственной службы;
В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" на федеральном уровне создан Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ. В Совет включено 23 человека. Он оказался не вполне дееспособным, так как является не административной, а совещательной инстанцией. Необходим развитый административный аппарат, который в демократических странах насчитывает, как правило, более 1000 человек (в США - более 8000 человек).
|
|
|
Гос служащими частично занимается и другой координирующий орган - Совет по кадровой политике при Президенте РФ. Сопоставление функций этого Совета с функциями Совета по вопросам государственной службы позволяет сделать вывод, что функции обоих советов в определенной мере дублируют друг друга.
Ряд функций по управлению государственной службой возложен на Управление кадровой политики Президента РФ.
2)Органы по вопросам гос службы субъектов РФ. Органы по вопросам гос службы субъектов РФ создаются в соответствии с законами субъектов РФ. Цели, задачи, функции подобных органов определяются предметами ведения субъектов Федерации по вопросам гос службы. Существуют различные кооордиционно-консультативные органы в субъектах РФ( советы или комиссии по вопросам гос службы в конкретных субъектах) гос советников РФ, государственных советников РФ производится Президентом РФ.
3)Кадровые службы гос органов.кадровые службы гос органов - подразделения, призванные обеспечивать эффективность гос службы.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!