Разграничение полномочий и предметов ведения между Федерацией и
Ее субъектами в условиях российского федеративногогосударства
Демократия и бюрократия в государственномуправлении
Административная реформа: цель, задачи, механизмыреализации
Организационнаяструктурагосударственногоуправления
Организационная структура государственного управления - органически единая и постоянно действующая на профессиональной основе система государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и властных структур местного самоуправления, с помощью которых государство реализует свои полномочия по управлению делами общества. Организационная структура государственного управления в России- это системно упорядоченное органическое единство властных органов и обеспечивающих их организаций. Наиболее важными элементами его организационной структуры являются: -структуры президентской вертикали; -подсистема органов законодательной и представительной власти; -подсистема органов исполнительной ветви власти; -судебная система и прокурорский надзор; -государственная и муниципальная службы, другие подсистемы - нормативно-правовая, коммуникационная, материально-финансового обеспечения и др.
Организационная структура государственного управления состоит из множества государственных органов. Государственные органы, которые характеризуются одинаковым положением и однородностью осуществляемых управленческих функций, обозначают понятием «звено государственно-управляющей системы». Государственные органы в отношении управляемой системы выступают во взаимосвязи и взаимодействии, объединенные в целостность. Такая целостность образует соответствующую подсистему.Подсистемы государственных органов имеют как вертикальное построение (к примеру, федеральные органы исполнительной власти), так и горизонтальное (органы территориального управлении субъекта Федерации, города, района).
|
|
|
Критериями классификации государственных органов могут выступать следующие:
-территориальный масштаб компетенции, исходя из которого, органы делятся на федеральные (центральные), органы субъектом федерации, их местные органы, а также органы местного самоуправления;-соподчиненность органов между собой - различают вышестоящие и нижестоящие государственные органы;-порядок образования органов, по которому они подразделены образуемые (вышестоящим органом в рамках его компетенции и избираемые (либо населением, либо представительным органом);-характер и содержание компетенции, что ведет к разделению на органы общей, отраслевой и межотраслевой (функциональной) компетенции;-порядок разрешения вопросов компетенции, служащий основанием для выделения органов коллегиального управления и органы единоличного управления.По источнику финансирования иногда различают органы бюджетные и экономически самостоятельные (за счет отчислений от управляемых объектов).
|
|
|
О́рганыгосуда́рственнойвла́сти — конкретные (например: Президент РФ, Правительство СССР, Министерство внутренних дел и другие) и абстрактные (например: Федеральный орган, Федеральная служба, Местная администрация и другие) субъектыиобъекты, предназначенные для управления государством на разных уровнях.
В Российской Федерации принято разделять органы власти на:
-федеральные (органы властифедерации)
-региональные (органы власти субъектов федерации).
Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
Органы исполнительной власти— это, как правило, назначаемые органы.совокупность полномочий по управлению государственными делами Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью.
|
|
|
Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.
Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.
Принцип разделения властей относится не толькок гос. власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Федерации.Системагос.органов РФ-совокупность федеральн., региональн. (субъектов РФ)и местных органов гос.власти. При этом система органов местного самоуправления образует самостоятельн. совокупность органов и не входит в систему гос.органов власти(не входит в структуру гос.упр) Система федеральн. органов гос.власти-это единство взаимосвязан.федеральн.органов различных ветвей гос.власти. Система органов гос.власти субъектов РФ определяется ими самостоятельно,но при этом обязательно имеются закон.-представительн.орган субъекта федерации,глава(высшее должностое лицо)субъектов федерации,исполнит.орган субъекта фед.
|
|
|
Формирование системы органов исполнительной власти республики, края, области и других субъектов РФ происходит в соответствии с конституционными положениями, а также нормативными актами, определяющими правовой статус республики, края, области как субъектов РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти. Такими актами являются конституции, уставы краев, областей, схема управления, законы, а также положения об отдельных органах исполнительной власти республик, краев, областей, утверждаемые главой исполнительной власти субъекта РФ.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!