Государство как субъект управления общественнымипроцессами
Переченьвопросовгосударственногоэкзамена
Государственное управление: понятие и проблемы развития в условиях реформирования общественно - политической системы вРоссии
Государственное управление: Все его свойства обусловлены тем, что его субьектомявл. гос-во, т.е.триада: территория-население-власть.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие гос-ва (через систему своих структур, гос.аппарата и гос.органов) на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
Особенности ГУ: Среди прочих видов управления государственное управление занимает особое место в силу только ему присущих свойств:1.Исключительность субъекта управления, которым является государство, его властная сила, которой не обладает никакой другой субъект управления.2.Исключительный характер полномочий государства как субъекта управления – государственная власть. 3.Распространенность на все общество и даже влияние за его пределами в рамках проводимой государством международной политики.4.Системный характер государственного управления, без которого его не будет.
Государственное управление как система.
Система государственного управленияобразуется подсистемами целей и принципов осуществления властно-управленческого воздействия на общественную жизнедеятельность, выражаемого обычно в правовых формах, и включает организационные структуры государственного аппарата (государственные органы), совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов. С точки зрения системного подхода,
|
|
|
государственное управление представляет собой взаимодействие нескольких сложных систем:их всего 3:
1.Управляющая подсистема, т.е.гос-во как субьект упр.(совокупность гос.органов и должностных лиц)
2.Управляемая подсистема-это компоненты общ-ва, кот.подвергаются государственно управляющему воздействию.
3.Система взаимо-вия.Гос.упр.в широком смысле- это управление всем общ-вом, это реализация гос.властифедеральн.уровня всеми 3-мя ветвями; Объекты государственного управления – элементы общественной среды и их связи, изменяющиеся в результате взаимодействия с субъектом государственного управления.
О́рганыгосуда́рственнойвла́сти — конкретные (например: Президент РФ, Правительство СССР, Министерство внутренних дел и другие) и абстракт (например: Федеральный орган,Федеральная служба, Местная администрация и другие) субъектыиобъекты, предназначенные для управления государством на разных уровнях.
|
|
|
В Российской Федерации принято разделять органы власти на:-федеральные (органы властифедерации)-региональные (органы власти субъектов федерации).
Федеральные органы исполнительной власти: Прав-во; Министерства России, федеральные службы и федеральные агентства России.
Органы исполнительной власти— это, как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью.
Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.
Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону.
|
|
|
Модели государственного управления (либеральная, социалистическая, смешанная).
При изучении гос управления используются различные общенаучные и специальные методы.Среди научных методов большое значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви гос власти, создаются понятия гос аппарата, муницобр, МСУ. Применяются логический метод, метод формализации(он помогает, например, создавать различные классификации), сравнительный метод, количественные методы, метод прогнозирования, экстраполяции(распространения признаков данного явления на другие сходные явления), моделирования(искусственного воссоздания тех или иных управленческих процедур), эксперимента(практической проверки деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором). При изучении государственного управления широко используются исторический метод(например, путем использования исторических данных выявляются тенденции государственного управления), конкретно—социологические методы и приемы(анкетирование, интервьюирование, опросы населения, государственных и муниципальных служащих), социально—качественные методы исследования(например, для выявления социальных предпочтений разных групп служащих), правовые(изучение нормативных актов, регулирующих государственное управление) методы. Важнейшую роль при изучении государственного управления играют методы наблюдения за деятельностью соответствующих органов и должностных лиц.
|
|
|
В ходе реформированиягосударственного управления в России необходимо решить первостепенные проблемы по перестройке аппарата государственной власти и адаптации его к новому этапу развития страны. Программа «Реформирование и развитие государственной службы на 2009-2013 гг.)Сейчас указ Президента РФ «О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года»
ПРОБЛЕМЫ по этой программе:
-оценка служебной деятельности ГС-х слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственные услуги гражданам и организациям;
В работе кадровых служб используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров;
-Качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы.
-Государственная служба как административная часть государства должна иметь такое качество как системность (ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).
-Проблема необходимости и возможность осуществления государственного регулирования бизнеса и экономики.
-Результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям.
-отсутствуют возможности для предоставления государственных услуг без непосредственного посещения государственного органа.
-часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.
Государство как субъект управления общественнымипроцессами
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 268; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!