Данные об объемах межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий госпрограмм в 2015 году
| Наименование государственной программы | Объем финансирования мероприятий госпрограмм посредством представления межбюджетных трансфертов, тыс.руб. | Доля в общей сумме межбюджетных трансфертов, % | ||||||||
| план | факт | % испол-нения | ||||||||
| Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы | 168877,0 | 115180,7 | 68,2 | 0,7 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области» | 3119328,4 | 3118878,3 | 100,0 | 20,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014-2020 годы» | 51962,4 | 14496,0 | 27,9 | 0,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы» | 14560,0 | 14560,0 | 100,0 | 0,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015-2020 годах» | 2233,0 | 2121,4 | 95,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Информационное общество (2014-2020 годы)» | 500,0 | 500,0 | 100,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг во Владимирской области на 2014-2016 годы» | 50109,9 | 45697,2 | 91,2 | 0,3 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы» | 13929,7 | 13929,7 | 100,0 | 0,1 | ||||||
| Государственная программа «Развитие транспорта и рынка газомоторного топлива во Владимирской области на 2014-2020 годы» | 7354,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы | 9369296,9 | 9208979,1 | 98,3 | 59,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области» | 277535,0 | 257553,5 | 92,8 | 1,7 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2014-2016 годы» | 1200,0 | 1200,0 | 100,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции во Владимирской области на 2014-2016 годы» | 362,0 | 362,0 | 100,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года» | 60000,0 | 59648,4 | 99,4 | 0,4 | ||||||
| Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области на 2013-2015 годы» | 7294,5 | 6796,2 | 93,2 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа «Юстиция» | 11095,6 | 10740,7 | 96,8 | 0,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» | 1302653,7 | 636244,4 | 48,8 | 4,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014-2025 годы» | 1495817,9 | 1412010,6 | 94,4 | 9,1 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области на 2014-2016 годы» | 5061,0 | 5061,0 | 100,0 | 0,0 | ||||||
| Государственная программа Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» | 369803,7 | 337413,1 | 91,2 | 2,2 | ||||||
| Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках региональных программ | 122545,5 | 1402,3 | 1,1 | 0,0 | ||||||
| Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы[162] | 113,1 | 113,1 | 100,0 | 0,0 | ||||||
| Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» | 332373,8 | 323771,6 | 97,4 | 2,1 | ||||||
| Всего:
| 16784007,9
| 15586659,2 | 92,9 | х | ||||||
Анализ объемов распределения межбюджетных трансфертов по госпрограммам показывает, что на долю двух госпрограмм – государственная программа Владимирской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы[163] и государственная программа Владимирской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области»[164] приходится 79,1% общего объема межбюджетных трансфертов, направленных муниципальным образованиям области на реализацию госпрограмм.
В целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений в 2014 году были внесены изменения в Закон Владимирской области от 10.10.2005 № 139-ОЗ «О межбюджетных отношениях во Владимирской области», применяемые к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в том числе:
- органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
|
|
|
- утвержден порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет субвенций из областного бюджета;
- утвержден порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета;
- внесены изменения в действующий порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;
- внесены изменения в порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и в действующую методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Распределение и последующая передача в муниципальные образования средств дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, а также средств субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета была осуществлена ДФБНП в соответствии с методиками, утвержденными Законом Владимирской области от 10.10.2005 № 139-ОЗ «О межбюджетных отношениях во Владимирской области».
Размер дотационной поддержки муниципальных образований области с учетом распределения дотаций на доведение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до 90% уровня 2014 года составил в 2015 году 2490550,0 тыс.руб., что на 9,9% ниже уровня 2014 года.
В 2015 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностиперечислены в бюджеты 18 муниципальных образований Владимирской области в сумме 2263657,0 тыс.руб. или 100% объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью (в 2014 году – 14 муниципальных образований). В 2015 году дотация не предоставлялась трем муниципальным образованиям: Александровскому, Кольчугинскому и Петушинскому районам. Субвенция на реализацию полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предоставлена в 2015 году бюджетам 14 муниципальных районов в общей сумме 344944,0 тыс.руб. Указанная субвенция не предоставлялась в 2015 году бюджетам Киржачского и Суздальского районов.
Объем дотационной поддержки муниципальных образований области[165] в 2015 году составил 24,2% к объему поступлений налоговых и неналоговых платежей в доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований и возрос по сравнению с 2014 годом на 2,3 процентных пункта (в 2014 году – 21,9%, в 2013 году – 21,7%).
В ходе исполнения областного бюджета за 2015 год в части регулирования межбюджетных отношений обеспечено выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов (рис. 43). Так, без учета вышеуказанных дотаций средняя бюджетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами составила 8331,0 руб. на одного жителя области (в 2014 году – 8030,3 руб., в 2013 году – 8347,7 руб., в 2012 году – 7911,2 руб., в 2011 году – 7752,3 руб.).
Рис. 43. Бюджетная обеспеченность муниципальных районов и городских округов в 2015 году (без учета поправочного коэффициента, отражающего различия в социальной структуре населения), руб.
С учетом средств дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, а также средств субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета, средняя бюджетная обеспеченность по муниципальным образованиям увеличена до 10186,8 руб. на человека (в 2014 году – 9785,0 руб., в 2013 году – 10162,1 руб., в 2012 году – 9603,1 руб., в 2011 году – 10345,3 руб.).
При этом отмечается сокращение среднего отклонения бюджетной обеспеченности на одного жителя с 1546,2 руб. до 1475,3 руб., что свидетельствует о выравнивании бюджетной обеспеченности территорий.
Анализ бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений за 2015 год показывает, что их средняя бюджетная обеспеченность до выравнивания составляла 2921,3 руб. на человека, после выравнивания средний размер бюджетной обеспеченности по поселениям достиг 3538,5 руб. (рис. 44). При этом среднее отклонение бюджетной обеспеченности на одного жителя сокращено с 907,2 руб. до 635,5 руб. (с учетом средств субвенции на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета), что также свидетельствует о выравнивании бюджетной обеспеченности территорий.
Рис. 44. Бюджетная обеспеченность по поселениям области за 2015 год, руб.
В рамках реализации межбюджетных отношений обеспечено сокращение разрыва в 2,6 раза между максимальной (Петушинский, Киржачский и Собинский районы) и минимальной (Муромский район) бюджетной обеспеченностью до 1,6 раза.
Уровень бюджетной обеспеченности с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Владимирской области по 6 наименее обеспеченным территориям в 2015 году составил 89,3% уровня 2015 года (среднего по области) и 93,0% уровня 2014 года (среднего по области) или 9101,0 руб. на одного человека в год, что на 5,5% выше уровня 2014 года.
Предоставление иных дотаций бюджетам муниципальных образований с целью доведения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до 90% от уровня 2014 года[166] в сумме 226893,0 тыс.руб. сократило разрыв в бюджетной обеспеченности муниципальных образований (рис. 45). В 2015 году указанная дотация предоставлялась пяти муниципальным образованиям области: г. Гусь-Хрустальный – 1493,0 тыс.руб., Александровский район – 64498,0 тыс.руб., Вязниковский район – 34863,0 тыс.руб., Кольчугинский район – 53092,0 тыс.руб., Собинский район – 72947,0 тыс.руб.
Рис. 45. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований области с учетом дополнительной дотации на доведение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до 90% от уровня 2014 года
Проверка показала, что доля безвозмездных поступлений в доходах 11 муниципальных образований превысила 60%. Из них в Муромском районе объем межбюджетных трансфертов составил 83,6% в структуре доходов муниципального образования. При этом доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в доходах пяти муниципальных образований превысила 25%: Гороховецкий, Гусь-Хрустальный, Меленковский, Муромский и Селивановский районы.
Анализ структуры доходов местных бюджетов (без учета субвенций на осуществление переданных государственных полномочий) показал, что в 8 муниципальных районах и 1 городском округе сохраняется высокая зависимость от финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней[167] (доля межбюджетных трансфертов выше 50%). По отношению к уровню 2014 года наблюдается незначительный рост общего уровня зависимости бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи других бюджетов бюджетной системы РФ (на 0,8%).
Наибольший рост объема безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ по отношению к уровню 2014 года зафиксирован в следующих муниципальных образованиях: г. Радужный (рост на 21,2%), Гороховецкий район (на 7,0%), Кольчугинский район (на 8,0%), Петушинский район (на 6,6%). Наибольшее снижение объема межбюджетных трансфертов произошло в Камешковском районе – на 29,4% к уровню 2014 года.
Субвенции на выполнение переданных государственных полномочий предоставлены местным бюджетам в 2015 году в сумме 8461871,4 тыс.руб. (99,8% от плана), что на 540328,6 тыс.руб. (6,8%) выше уровня 2014 года. Всего в соответствии с бюджетными назначениями бюджетам муниципальных образований передано 23 субвенции (в 2014 году – 19 субвенций).
В 2015 году увеличены бюджетные ассигнования на осуществление муниципальными образованиями переданных полномочий субъекта РФ по 12 субвенциям. При этом уменьшены объемы по 7 субвенциям, в том числе:
- субвенция на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, на 1798,6 тыс.руб. (на 33,0%);
- субвенция на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам – на 4431,9 тыс.руб. (на 13,3%);
- субвенция на осуществление полномочий РФ по государственной регистрации актов гражданского состояния в рамках непрограммных расходов органов исполнительной власти – на 4304,0 тыс.руб. (на 7,7%);
- субвенция на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – на 1100,6 тыс.руб. (на 7,5%).
В общем объеме субвенций наибольшая доля (52,2%) приходится на субвенцию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. В 2015 году на эти цели направлено 4416921,8 тыс.руб., что на 1,3% превышает объем указанной субвенции, выделенный в 2014 году (4360735,0 тыс.руб.).
Финансовые средства, направленные бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в 2015 году составили 4492890,0 тыс.руб. или 28,0% в общем объеме межбюджетных трансфертов. По отношению к 2014 году общий объем субсидий, предоставленных муниципальным образованиям области, возрос на 21,0%.
Данные об объеме и динамике субсидий, распределяемых в 2015 году муниципальным образованиям области, по главным распорядителям областного бюджета представлены в таблице № 14.
Таблица № 14
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!