Порядок оформления прав государственной собственности
Для передачи имущества в собственность субъектов федерации территориальные комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни находящихся на их территории объектов, куда включаются объекты, не отнесенные к федеральной и муниципальной собственности, т.е. не вошедшие в Перечни 1-3.
По объектам из Перечня 2 (где указана отраслевая принадлежность объектов, но не они сами) регионы представляют для регистрации конкретные перечни, согласованные с теми органами государственного управления, в ведении которых находятся такие объекты.
Утвержденные перечни направляются на регистрацию в Минимущество, который проверяет перечни и содержащиеся в них данные на соответствие указанным выше нормативным документам. В случае несоответствия он вправе исключить их из перечня, уведомив орган, утвердивший перечень.
Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность субъекта федерации:
1. с момента принятия постановления правительства об их передаче или
2. по истечении трехмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение правительства не было принято. В этом случае, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.
(Таким образом, если по вине Минимущества или Правительства будет пропущен срок для принятия решения, все объекты будут считаться переданными).
|
|
|
Право и обязанность ведения реестра принадлежит:
1. по объектам федеральной собственности – Минимуществу;
2. по переданным в государственную собственность субъектов РФ – комитетам по управлению имуществом субъектов федерации.
Особенности передачи федеральных ГУПов в собственность субъектов
При передаче предприятий в собственность субъектов федерации размер средств, перечисляемых из федерального бюджета субъектам федерации (субвенций), уменьшается на сумму стоимости передаваемых предприятий, (которая определяется в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность).
Стоимость предприятий подлежит учету как доходы федерального бюджета от имущества, находящегося в федеральной собственности, и как расходы федерального бюджета по взаимным расчетам и другим средствам, передаваемым в бюджет этих субъектов.
Субъект федерации предоставляет следующие документы в Минимущество:
1. Предложение о передаче предприятия и условиях такой передачи;
2. Документ, подтверждающий согласие соответствующего министерства или ведомства с обоснованием целесообразности передачи;
|
|
|
3. Отчет об оценке рыночной стоимости активов предприятия (не ранее чем за три месяца);
4. Годовые балансовые отчеты предприятия за последние три года деятельности, заверенные в налоговом органе;
5. Проект договора о передаче.
Если предприятие имеет просроченную более чем на три месяца, задолженность по обязательным платежам, заработной плате, тогда еще:
1. перечень мероприятий (бизнес-план) по ликвидации задолженности с указанием источников финансирования;
2. заключение министерства или ведомства на этот перечень.
Минимущества проверяет и анализирует и в месячный срок вносит предложения о передаче в Правительство. Правительство подписывает договор. (Их учет ведет Минимущества).
Особенности передачи недвижимости (отдельных видов)
При передаче недвижимости (здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства) права на земельные участки, на которых они расположены, передаются вместе с объектами. Так же как и при передаче ГУПов уменьшают субвенции.
В договоре о передаче может предусматриваться осуществление тех или иных мероприятий в отношении передаваемых объектов до момента их передачи. Они финансируются за счет субъекта.
|
|
|
Порядок разграничения государственной собственности на землю
ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» №101-ФЗ от 17 июля 2001г. что право собственности на земельные участки у федерации, ее субъектов и МО возникает с момента государственной регистрации права собственности.
Основанием для регистрации являются:
1. акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков;
2. вступившие в силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Перечень 1-го уровня (РФ):
1. земли лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны и безопасности;
2. земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, земель водного фонда, если на них имущество РФ, участков предоставленных ГУПам, учреждениям,органам, участков под поверхностью которых находятся недра федерального значения, земельные участки, находящиеся в собственности РФ, на которых располагается недвижимое приватизированное имущество.
|
|
|
3. земель запаса с имуществом РФ.
Перечень второго уровня (Субъекты Федерации):
1. земли особо охраняемых природных территорий регионального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в собственности субъектов.
2. то же что во 2-ом пункте перечня 1 но только регионального значения;
3. фонда перераспределения земель;
4. земель запаса в границах МО, если на них располагается недвижимость субъекта федерации, а также за границами МО(за исключением п.3 перечня1)
Перечень 3-го уровня (МО):
1. земель особо охраняемых природных территорий местного значения, земель водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности
2. как п.2, а так же участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных гражданину, коммерческой организации и муниципальным организациям и предприятиям..
3. земель запаса в границах МО, если на них нет имущества государства.
Порядок разграничения
Минимущества подготавливает перечни земельных участков по трем уровням. Согласованные перечни утверждаются правительством.
Вопросы разграничения государственной собственности на землю включены также в Земельный кодекс.
В ст.17 ЗК установлены основания возникновения федеральной собственности на землю:
1. которые признаны таковыми ФЗ (ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ», «Об обороне», и др)
2. право собственности возникло при разграничении (Перечень 1 Закона)
3. которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным ГК (купля-продажа, мена, и т.п.)
В ст.18 ЗК РФ право собственности на землю субъектов РФ возникает в случаях:
1.которые признаны ФЗ (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);
2. разграничения на основании закона «О разграничении..»(Перечень 2)
3. приобретения земельных участков субъектами, предусмотренным законодательством ГК.
В ст.19 муниципальная собственность на землю
1. в результате разграничения в соотв. С законом «О разграничении…»
2. в случае приобретения земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, по основаниям, установленным ГК.
Специальные правила установлены для Москвы и Санкт-Петербурга. В них при разграничении государственной собственности на землю земельные участки в муниципальную собственность не передаются. Право муниципальной собственности возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов.
Основные принципы разграничения государственной собственности:
1. территориальный – на территории какого субъекта Федерации расположен тот или иной имущественный объект.
2. экономическая целесообразность (сфера деятельности предприятия, финансовое положение)
3. сочетание федеральных и региональных интересов
4. адекватность финансовых вложений в объект (соразмерности)
5. делегирование управленческих полномочий в отношении объектов государственной собственности между федеральными и региональными органами
6. сочетание дуализма и кооперации
Лекция 5.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1388; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!