Объекты государственной собственности
Объекты государственной собственности классифицируются на:
1. Материальные:
- природные объекты
- экономические объекты
- объекты, обеспечивающие функционирование государства (здания и имущество бюджетных учреждений)
2. Нематериальные:
- духовные
- интеллектуальная собственность
- информационные ресурсы
Разумеется, любая классификация достаточно условна. Так, природные объекты, вовлеченные в хозяйственный оборот – например, разрабатываемые угольные пласты или поставленные на поточную продажу компьютерные программы, - являются такими же экономическими объектами, как машиностроительный завод или типография.
Детализация
Природные объекты:
I Водные ресурсы (Регулирует Водный кодекс РФ)
Водные объекты подразделяются на:
1. Поверхностные водные объекты – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов.
2. Внутренние морские воды – морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря.
3. Территориальное море РФ – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.
4. Подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
|
|
|
Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.
Водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права.
Право пользования приобретается на основании лицензии и договора. (государственная регистрация договора).
Основной принцип – платность водопользования.
II Леса (Отношения регулируются Лесным кодексом).
Объектами лесных отношений являются:
1. Лесной фонд – все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.
2. Участки лесного фонда – участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.
3. Леса, не входящие в лесной фонд – леса расположенные на:
- землях обороны
-городские леса
4.Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в вышеперечисленные объекты на землях с/х назначения, транспорта, населенных пунктов, водного фонда и др.
Лесной фонд находится в федеральной собственности. Допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов. Право собственности граждан и юридических лиц допускается только на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица.
|
|
|
В основе пользования лесным фондом - лесной сервитут: все могут пребывать в лесном фонде, если иное на предусмотрено законом.
Ограничения возникают с момента регистрации частных прав:
государственной регистрации договора:
аренды участка лесного фонда
безвозмездного пользования участком лесного фонда
концессии участка лесного фонда
подписания протокола о результатах аукциона или решения органа государственной власти субъекта федерации.
получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
Деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию.
Платежи за пользование лесным фондом, помимо лицензий, взимаются в виде лесных податей или арендной платы.
III.Недра (урегулированы ФЗ «О недрах»)
Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов/
Все недра в пределах РФ и ее континентального шлейфа, составляют государственный фонд недр.
|
|
|
Недра находятся в собственности государства и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
Однако, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по лицензии могут находиться не только в федеральной государственной собственности и собственности субъектов РФ, но и в муниципальной, частной и иных формах.
Государство предоставляет право пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности возникает с момента получения лицензии на пользования участком недр в определенных границах в течение установленного срока при оговоренных условиях.
С пользователей взимается плата.
Статус континентального шельфа определяется ФЗ «О континентальном шельфе РФ» и международными соглашениями.
IV. Земля
Как объект собственности земля отличается тем, что она одновременно является и средством производства и природным ресурсом, и местом обитания. Земельные участки нельзя переместить в пространстве, использовать без остатка, отделить от других, неразрывно с ней связанных элементов природного комплекса.
Земельные ресурсы России – это 1709 млн. гектаров земли (12,5% территории планеты). По оценкам специалистов потенциал территории страны может обеспечить нормальную жизнедеятельность более 1 млрд. человек.
|
|
|
Распределение земельного фонда по формам собственности
В собственности граждан и их объединений 122,6 млн.га (7,2%)
В собственности юридических лиц 6,5 млн.га (0,4%)
В государственной и муниципальной
собственности 1580,7 млн.га (92,4%)
Основная часть земель в частной собственности – это земли сельскохозяйственного назначения.
Приобретение и изменение прав пользование землей рассмотрим отдельно.
Экономические объекты
I. Недвижимость.
Недвижимость – это земля и все, что неразрывно связано с нею по своей сущности, естественной или созданной человеком, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. А также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. При этом предприятие может состоять из земельных участков, здания и сооружения, оборудование и инвентарь, продукция и сырье, права требования, долги, нематериальные блага.
Именно предприятия выступают первоочередными после природных запасов объектами собственности.
Как государственная собственность предприятия могут быть либо полностью государственными, либо частично принадлежать государству в объеме выкупленных акций.
В акционерном обществе ключевым моментом в реализации права собственности оказывается возможность влиять на принимаемые решения, т.е. контроль.
Разведение собственности и контроля находит прямое выражение в законодательстве России, которое закрепляет фактическое неравенство акционерных пакетов в зависимости от их величины.
1% позволяет предъявлять судебные иски АО, 2% - вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и предлагать 51% и более кандидатур в совет директоров и ревизионную комиссию, 10% -требовать созыва внеочередного общего собрания по желаемой повестке дня и созывать его самостоятельно в случае отказа.
Реальный положительный контроль вполне достижим в диапозоне 20-30% акций. Реальная процентная стоимость общих собраний 60-80% всех голосов, а для принятия ключевых решений требуется 2/3 голосов участников собрания, вес 25% пакета удваивается, это и есть фактический полный контроль.
Государственные унитарные предприятия.
Это самостоятельный субъект права, учрежденный государством или МО, с целью извлечения прибыли, обладающий гражданской правосубъектностью.
Имущество ГУПа является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Владение имуществом осуществляется на основе права оперативного управления и право (полного) хозяйственного ведения. То есть ГУП осуществляет в отношении принадлежащего ему имущества все правомочия собственника (владение, пользование и распоряжение) с ограничениями, установленными законом. Сделки по распоряжению имуществом ГУПа в нарушение этих ограничений ничтожны.
ГУП не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, в том числе денежными средствами, оно распоряжается самостоятельно.
Объем правомочий ГУПа в отношении имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления, еще уже.
Самостоятельно такое унитарное предприятие (казенное) вправе распоряжаться лишь производимой им продукцией.
Любым иным принадлежащим ему имуществом казенное предприятие может распорядиться лишь с согласия собственника этого имущества, т.е. РФ.
Собственник также имеет право изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Смена собственника
Собственник (РФ, субъект РФ, МО) вправе распорядиться всем имуществом ГУПа как имущественным комплексом. РФ может передать субъекту или МО, субъект РФ другому субъекту РФ или МО и т.д. При этом право хозяйственного ведения на это имущество сохраняется. Передать можно только РФ, субъекту РФ, МО.
Возможность смены собственника имущественного комплекса унитарного предприятия существует только в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Чтобы передать казенное предприятие, его сначала необходимо преобразовать в унитарное, на праве хозяйственного ведения.
ГУП отвечает по своим обязательствам само, всем принадлежащим ему имуществом.
Учредитель несет субсидиарную ответственность, в случае предприятий, владеющих имуществом на праве хозяйственного ведения. К казенным предприятиям это правило не применяется, поскольку в отношении них не может быть возбуждено дело о банкротстве.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1361; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!