Принципы муниципального управления.
МУ более двухсот лет, он осуществляется практически во всех странах. МУ возник в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связан с появлением специфического вида управленческого труда, нацеленного на удовлетворение потребностей территор. сообществ. При помощи МУ обеспечиваются все основные условия жизнедеятельности и потребности населения: в жилье, коммуникациях, общ. порядке, образовательных и мед. услугах. Посредством мун. бюджета перераспределяется 20—40% ВВП, в структуре местной власти занято до 20—30% работающего населения, находится до 1/3 собственности городов и районов.
Организация этой деятельности довольно сложна и включает механизмы полит., соц., адм. и эконом. менеджмента. МУ реализует следующие функции: - анализ, оценку, разработку прогнозов, сценариев, программ и планов соц.-эконом. развития городов и районов; - стимулирование увеличения и использования трудового потенциала мун. образований, их научно-тех. и интеллект. ядра; - поддержание и развитие соц. и производственной инфраструктур; - инициирование конкурентной борьбы по предоставлению услуг населению, в том числе мун. структурами; - наполнение местного бюджета и рациональное его использование; - получение внебюдж. ресурсов; - владение и распоряжение мун. собственностью, рациональное ее использование; - создание условий для развития рыночной среды, ее инфраструктуры и предпринимательства; - организацию рабочих мест, оптимизацию занятости и демограф. нагрузки на экономику мун. образований и эконом. активное население; - налаживание и укрепление эконом. и производств. связей с другими городами и районами; - взаимодействие местной власти с коммерческими банками, инвестиционными, страховыми и другими структурами, в том числе расположенными в других регионах и за рубежом.
|
|
|
Принципы МУ разнообразны. В их системе можно выделить принципы общие и специфические. Среди общих принципов, действующих во всех сферах общ. организации, в том числе в МУ, следует назвать принципы системности, научности, выделения главного звена, устойчивого развития, соц.-эконом. эффективности и т.п. Специфические (частные) принципы обусловлены особенностями объектов и субъектов МУ. К специфическим принципам МУ можно отнести: принцип оптимального сочетания Феде. и рег. управления с местным самоуправлением; принцип ориентации структур местного самоуправления на соц. обслуживание населения; комплексность соц.-эконом. развития городов и районов, их саморазвитие на основе наращивания и наиболее полной реализации потенциала в условиях рынка; принцип целостности территориальных структур.
|
|
|
Принцип комплексности, например, все чаще понимается как требование создать такую структуру жизнедеятельности городов или районов, при которой население выступало бы не только фактором производства, но и главным образом целью развития экономики, соц. ориентиром для всех структур и технологий практического менеджмента. Принцип целеполагания в МУ динамично переориентируется с процессов на результаты — экономические, социальные, экологические и др. Развитие принципа демократизма последовательно связывается с непосредственным участием населения в самоорганизации и общ. контроле за действиями местной власти.
БИЛЕТ23.
Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.
Трудовое законодательство предъявляет единые требования к порядку заключения трудовых договоров. Эти требования содержатся в ст. 55-60 ТК РФ, предусматривающих гарантии при приеме на работу и срок трудового договора.
При приеме на работу и заключении трудового договора работодатель вправе потребовать от поступающего представления трудовой книжки и документа, удостоверяющего личность. Если лицо поступает на работу впервые, то оно обязано предъявить справку о последнем занятии, выданную по месту жительства, а уволенные из Вооруженных Сил - предъявить военный билет. Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению лица, обладающего правом приема на работу. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней с момента начала работы. Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другой организации по согласованию между работодателями, не может быть отказано в заключении трудового договора. Контракт является основанием для возникновения трудовых отношений между сторонами трудового договора со дня, установленного в контракте. Приему граждан на работу в некоторых случаях предшествует обязательный медицинский осмотр. Если у работодателя возникают сомнения в деловых качествах и способностях принимаемого на работу работника, то по согласованию сторон может быть установлено испытание при приеме на работу. Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ). Виды расторжения трудового договора. а) Расторжение трудового договора с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ). Работодатель обязан предупредить работника об окончании срока действия договора в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. б) Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (ст. 80 ТК РФ). в) Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
|
|
|
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!