Помимо законотворческой функции Бундестаг

1. избирает федерального Канцлера,
2. принимает участие в выборах федерального Президента и федеральных судей,
3. избирает Уполномоченного по делам обороны.

Смысл контрольной функции нижней палаты немецкого Парламента сводится к тому, что деятельность федерального Правительства зависит от доверия Парламента.

Согласно Основному закону федеральное Правительство находится в политической зависимости от Бундестага и несет перед ним ответственность. В правовом смысле это выражается в том, что в отношении федерального Канцлера Бундестагом может быть вынесен вотум недоверия. Однако если федеральный Канцлер сам поставит вопрос о доверии перед Бундестагом и не получит абсолютного большинства голосов, то федеральный Президент может распустить Бундестаг по его предложению. Бундестаг также может быть распущен, если на заключительном туре выборов федерального Канцлера он не избирает кандидата абсолютным большинством голосов.

Бундесрат не имеет срока избрания, его состав частично меняется, когда в одной из земель происходит смена правительства. В качестве органа законодательной власти Бундесрат может одобрять или не одобрять федеральные законы, определять регламент своей работы, формировать собственные комиссии.

52. Статус Президента ФРГ.

Требования – национально-гражданский ценз, то есть кандидат в президенты ФРГ должен обязательно обладать её гражданством, ему должно быть не менее 40 лет

Срок полномочий 5 лет; допускается одно переизбрание

Его избирает Федеральное собрание — конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Переизбрание допускается один раз.

Федеральное собрание созывается не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий Федерального президента, а при досрочном их прекращении - не позднее чем через 30 дней, начиная с этого момента. Оно созывается Председателем Бундестага.

 Избранным считается получивший большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух турах голосования такое большинство не будет собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре получит наибольшее число голосов.

Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции— он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключённых.

В его официальные функции входит:

1. Подписание и оглашение федеральных законов (при этом он имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью).
2. Выдвижение кандидатуры федерального канцлера на рассмотрение парламента, утверждение федерального канцлера в должности и освобождение его от должности.
3. Утверждение в должности и освобождение от должности федеральных министров по представлению федерального канцлера.
4. Утверждение в должности и освобождение федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров.

 

В вышеназванных случаях он является лишь исполнителем решений, принимаемых иными органами власти. Более серьёзными политическими полномочиями федеральный президент обладает только в исключительных случаях.

Прекращение полномочий президента ФРГ

Статья 61

Бундестаг или Бундесрат могут выдвинуть перед Федеральным конституционным судом обвинение против Федерального президента в умышленном нарушении им Основного закона или иного федерального закона. Предложение о предъявлении обвинения должно быть выдвинуто не менее чем четвертью членов Бундестага или четвертью голосов Бундесрата. Для решения о предъявлении обвинения требуется большинство в две трети членов Бундестага или в две трети голосов Бундесрата. Обвинение представляет уполномоченный выдвинувшего обвинение органа.

Если Федеральный конституционный суд установит, что Федеральный президент виновен в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона, он может объявить об отрешении его от должности. Он вправе своим временным распоряжением определить после предъявления обвинения, что это препятствует исполнению Федеральным президентом своих должностных обязанностей.

53. Правовой статус Правительства ФРГ.

Федеральное Правительство представляет собой орган исполни­тельной власти, который осуществляет функции управления государ­ством. Оно состоит из федерального Канцлера и федеральных ми­нистров.

Федеральный Канцлер выбирается Бундестагом. Кандидатуру на данный пост предлагает федеральный Президент после переговоров с партией, показавшей наилучшие результаты в ходе выборов. Обычно кандидатом на пост федерального Канцлера бывает представитель партии или правительственной коалиции, которая победила на выбо­рах в Бундестаг. Голосование по данной кандидатуре может проходить в три тура. Если кандидат получает абсолютное большинство голосов членов Бундестага, то Президент назначает его на пост Канцлера. Для Германии характерно коалиционное, а не однопартийное правительство.

Федеральные министры назначаются федеральным Президентом по предложению Канцлера. Последний определяет основные направления в политике и руководит работой федерального Правительства.

Каждый федеральный министр действует самостоятельно в рамках своей компетенции и несет за это ответственность перед Канцлером. Структура органов исполнительной власти Федерации независимо от профиля ведомства строится в соответствии с принципом трехступен­чатости: министерства — высшие (головные) ведомства, наделенные политическими функциями; ведомства среднего звена, обладающие надзорными полномочиями; ведомства низового уровня, осуществ­ляющие сугубо исполнительские функции.

Федеральное Правительство обязано воплощать в жизнь законы, принятые Парламентом, а также намечать политические цели и руко­водить государственными делами.

При нормальном развитии событий федеральное Правительство находится у власти весь период легислатуры Бундестага, т.е. в течение четырех лет.

Однако есть случаи досрочного прекращения его полно­мочий:

1. в связи с уходом в отставку (или смертью) федерального Канц­лера;

2. с момента учреждения нового Бундестага;

3. в результате конструктивного вотума недоверия, выраженного Бундестагом федеральному Канцлеру;

4. при отклонении Бундестагом поставленного федеральным Канцлером вопроса о доверии и роспуском Бундестага Президентом ФРГ

Полномочия Федерального канцлера или федерального министра прекращаются в любом случае с момента первого заседания Бундестага нового созыва, а полномочия федерального министра также и при любом ином прекращении должностных полномочий Федерального канцлера. Федеральный канцлер по просьбе Федерального президента, а федеральный министр по просьбе Федерального канцлера или Федерального президента должен продолжить ведение дел до назначения его преемника.

54. Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика.

До принятия Конституции Италии в 1946 r. был проведен референдум о форме правления, на котором большинство избирателей отверг­ло монархическое устройство государства.

Демократическая Консти­туция Италии была разработана и принята Учредительным собранием в С 1 января1948 она вступила в силу.

Структурно Конституция отличается отсутствием преамбулы, ее открывает вводный раздел «Основные принципы», В котором содержатся основы конституционного строя Итальянской Республики. Помимо вводного раздела

Конституция Италии содержит двечасти, объединяющие 139 статей.

Италия определяется как демократическая республика, основанная на труде. Закрепляются принципы суверенитета народа, обширный круг прав и свобод граждан.

Особенностью данной Конституции выступает то, что антифашизм признается в качестве официальной идеологии. В конституционных нормах закрепляется учреждение в Италии классической парламентской республики и унитарного политико-территориального устройства.

По способу изменения Конституция является жесткой. Порядок изменения ее включает две последовательные стадии.

Первая заключается в принятии закона об изменении Конституции, который должен получить поддержку каждой из палат Парламента.

Вторая стадия заключается в ратификации закона об изменении Конституции.

Между первым и вторым голосованием должно пройти не менее трех месяцев, причем при втором голосовании поправка должна быть одобрена абсолютным большинством голосов в каждой палате.

Если в течение трех месяцев после второго голосования пятая часть депутатов любой из палат Парламента или 500 тыс. избирателей, или пять областных советов потребуют проведения референдума по вопросу об одобрении закона по изменению Конституции, такой закон выносится на референдум.

На референдуме закон считается одобренным, если за него подано большинство действительных голосов избирателей, однако референдум не может быть проведен, если при втором голосовании закон об изменении Конституции был принят большинством в две трети голосов. Итальянская Конституция оказалась стабильной, за 50 лет ее действия было внесено небольшое число поправок. Изменения главным образом коснулись организации высших органов государственной власти - Парламента, Президента, Конституционного суда.

55. Парламент Италии: структура, полномочия, внутренняя организация палат.

Место и роль парламента в системе государственных ор­ганов определяется прежде всего формой правления, уста­новленной Конституцией Италии 1947 г., и принципом раз­деления властей.

Высший орган законодательной власти — бикамеральный парламент, состоящий из палаты депутатов и сената. Палаты избираются сроком на пять лет, и продление срока полномочий допускается только в случае войны. Легисла­тура парламентской деятельности ограничена тремя срока­ми, т.е. 15 годами.

В палату депутатов избрание с 2006 г. происходит путем всеобщих прямых выборов по пропорциональной системе представительства и включает 630 депутатов.

В сенат — верхнюю палату — избрание происходит по областям пропорционально их населению. Каждая об­ласть должна быть представлена не менее чем 7 сенатора­ми, исключая области Молисе (2 сенатора) и Валле-д'Аоста (1 сенатор). Всего в Италии 20 областей, таким образом, общее число избираемых сенаторов, которые представляют интересы областей, — 315.

Кроме того, следует отметить такое различие между вы­борами в палату депутатов и сенат, как установление воз­растного ценза. Активное и пассивное избирательное право по выборам в нижнюю палату составляет 18 и 25 лет соот­ветственно, а в сенат — 25 и 40 лет.

 

Каждый бывший президент Италии является сенатором по праву и пожизненно, если только не откажется от этой привилегии. Глава государства может назначить пожизнен­ными сенаторами пять граждан, прославивших отечество выдающимися заслугами в сфере общественной деятель­ности, науки, искусства, литературы.

Каждая палата имеет свой собственный регламент, ко­торый должен соответствовать Конституции и законам. По своему статусу регламенты палат приближаются к за­конам, а по отдельным положениям даже занимают более высокое место в иерархии правовых актов.

Право палат собираться на совместные заседания ограничено несколькими случаями:

1. избранием президента,

2. принесением им присяги,

3. приданием президента суду,

4. формированием списка возможных членов суда над президентом,

5. избранием третьей части членов Высшего совета магистратуры и судей Конституционного суда.

Каждая палата имеет свой собственный регламент, который должен соответствовать Конституции и законам. По своему статусу регламенты палат приближаются к законам, а по отдельным положениям даже занимают более высокое место в иерархии правовых актов.

Палаты собираются на

1. весеннюю сессию в первый непраздничный день февраля,

2. на осеннюю - в первый непраздничный день октября.

Каждая палата может быть созвана на чрезвычайную сессию по инициативе ее председателя, или президента Республики, или 1/3 ее членов. Когда одна палата созывается на чрезвычайную сессию, собирается на сессию и другая.

Руководящими органами палат являются председатель и бюро конкретной палаты, на которых возложены обязанности по ее организации и надлежащему функционированию. В функцию председателей палат, в частности, входят две важнейшие прерогативы: право созыва палаты на чрезвычайную сессию и консультации президента Республики в связи с его намерением распустить палаты.

Помимо бюро палаты имеют специальные депутатские или сенаторские комиссии, называемые джунтами, которые также занимаются вопросами регламента, выборов, парламентской неприкосновенности и т.д.

В соответствии с Конституцией законодательная деятельность возложена на парламентские комиссии, при формировании которых большую роль играют парламентские группы, создаваемые по партийному принципу. В палате депутатов каждая парламентская группа должна назначить равное число своих депутатов в любую из комиссий. В сенате парламентская группа назначает своих членов в комиссию из расчета 1 сенатор на 12 членов группы.

Парламент и его палаты осуществляют ответственные законодательные, финансово-бюджетные и организационно-контрольные полномочия. Право на представление законопроекта прежде всего имеет правительство. Однако он вносится разрешающим декретом президента Республики, при условии контрассигнования председателем или ответственным министром. Правом законодательной инициативы обладают все члены парламента, а также парламентские группы и комиссии.

Обе палаты вправе принимать резолюции, содержащие политические заявления или рекомендации.

Парламент широко использует такие формы контроля за деятельностью исполнительной власти, как

1. резолюция недоверия правительству,

2. интерпелляция,

3. право депутатского запроса.

 Каждая из палат может образовывать специальные следственные комиссии по вопросам, представляющим государственный интерес. Подобные следственные комиссии, образованные в 1990-х гг., внесли большой вклад в дело борьбы с организованной преступностью и коррупцией.

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 266; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!