Является гарантовм Конституции

2. обеспечивает нормальное функционирование публичных властей, а также преемственности государства.

3. является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров.

4. назначает премьер-министра Франции; принимает решение о назначении нового премьер-министра после принятия отставки предыдущего правительства. По предложению премьер-министра назначает всех членов правительства.

5. Президент республики председательствует в Совете министров.

6. Президент республики промульгирует законы в течение 15 дней, следующих после передачи Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей В этом новом обсуждении не может быть отказано.

7. Президент республики по предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которое публикуется в Официальном вестнике, может передать на референдум любой законопроект об организации государственной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики и публичных служб, им содействующих, или направленный на одобрение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с конституцией, отразился бы на функционировании институтов. Когда референдум организуется по предложению Правительства, последнее выступает перед каждой палатой с заявлением, которое подлежит последующему обсуждению. Когда законопроект одобрен референдумом, президент республики промульгирует закон в течение 15 дней после объявления результатов голосования.

8. Президент республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска. Национальное собрание собирается по полному праву во второй четверг после выборов. Если это заседание имеет место вне сроков очередной сессии, то сессия открывается по праву на срок — 15 дней. Новый роспуск не может быть осуществлен в течение года, следующего за этими выборами.

9. Президент республики подписывает ордонансы и декреты, принятые Советом министров. Он назначает на гражданские и военные государственные должности. Государственные советники, великий канцлер Почетного легиона, послы, чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры академий, директора центральных ведомств назначаются Советом министров. Органический закон определяет другие должности, назначение на которые проводится Советом министров, а также условия, на основании которых право назначения, принадлежащее президенту Республики, может быть им делегировано для осуществления от его имени.

10. Президент республики отсылает послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нём

11. Президент республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны.

12. Принимает меры по охране и защиты Франции - после официальной консультации с премьер-министром, председателями палат, а также Конституционным советом. Он информирует об этом нацию посланием. Эти меры должны быть продиктованы стремлением предоставить в кратчайшие сроки конституционным публичным органам возможность для выполнения их задач. По этому поводу проводятся консультации с Конституционным советом. Парламент собирается по полному праву. Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.

13. осуществляет право помилования.

14. Президент республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению. В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу.

 

Полномочия Президента могут прекратиться досроч­но в случае признания его виновным в совершении государственной измены или любого тяжкого преступления, а также добровольной от­ставки. В этом случае его полномочия осуществляет председатель верхней палаты Парламента — Сената. Обвинение Президенту может быть предъявлено двумя палатами Парламента абсолютным большин­ством голосов, после чего дело рассматривает специальный суд. В слу­чае признания Президента виновным его полномочия прекращаются.

Правительство — коллегиальный орган. К исполнительной власти относятся государственная администрация, полиция, органы нацио­нальной безопасности, вооруженные силы.

Структура Правительства конституционными нормами жестко не определена, поэтому вопрос его организации решается всякий раз при формировании нового Пра­вительства либо при его реорганизации.

Правительство в полном со­ставе именуется Советом министров, его председателем является Пре­зидент. Правительство может собирать и Премьер-министр, тогда за­седания в отсутствие Президента называются Советом кабинета, представляющего собой совокупность конкретных министров. Акты Правительства, являющиеся по природе подзаконными, подлежат подписанию Президентом. Однако согласно Конституции в ряде слу­чаев Правительство вправе просить Парламент о разрешении в тече­ние ограниченного срока осуществлять путем издания ордонансов ме­роприятия, относимые к сфере регулирования закона.

В формировании правительства решающая роль принадлежит Президенту Республики. Как глава государства он единолично назна­чает Премьер-министра, а по представлению последнего других чле­нов правительства. Однако в своем решении он вынужден учитывать волю парламентского большинства и общественное мнение.

47. Партийная система и основные политические партии Франции.

Партийная система Франции начала формироваться очень давно. Франция и Великобритания явились родиной политических партий.

Во Франции действует несколько десятков политических партий (на выборах в Парламент участвует обычно более 40, включая партии Корсики и заморских регионов).

Специального закона о политических партиях во Франции нет; их создание и деятельность регулируются законами об ассоциациях 1901 г. и 1971 г. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах.

Законы, принятые в 1990-х гг., регулируют финансирование политических партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям.

 

«союз за народное движение» -крупнейшая французская оппозиционная партия.

Дата основания:2002

В 2002 году накануне проведения президентских выборов впервые в истории Франции была создана новая политическая партия путем объединения трех политических партий. Объединились «объединение в поддержку республики», «союз за Французскую демократию» и «либеральная демократия». Эти партии объединившись, создали партию «союз за народное движение». - Это объединение трех правобуржуазных партий обеспечил победу на президентских выборов своего кандидата в 2002 году. Став правящей партией союз за народное движение выступал за европейскую интеграцию при учете интересов страны, за развитие регионов на основе децентрализации.

В 2007 году кандидат права союз за народное движение Николя Саркази стал президентом Франции, и в этом же году на парламентских выборов партия получила большинство мест в национальном собрании. Союз за народное движение потерпел поражение на региональных выборах в 2010 году. Затем в 2011 году получил поражение на выборах в сенат, полное поражение на президентских выборах и парламентских выборах 2012 года. после этих выборов союз за народное движение оказался в положении оппозиции.

 

Социалистическая партия — левоцентристская французская политическая партия, правящая партия во Франции с 2012 года. Идеологически близки социал-демократические принципы.

Программа

В своей явно социал-демократической предвыборной программе Франсуа Олланд обещает помогать малым и средним предприятиям, поддерживать развитие высоких технологий, защищать и развивать те предприятия, которые уже находятся в общественной собственности, повысить налоги для богатых французов, построить около 2 с половиной миллионов временных, социальных и студенческих мест жительства, реформировать систему здравоохранения, разрешить эвтаназию, разрешить однополым парам вступать в брак и усыновлять детей, создать 150 000 рабочих мест, улучшить систему образования, разрешить иностранцам голосовать на региональных выборах, начать новый этап децентрализации и вывести французских солдат из Афганистана.

Французская коммунистическая партия — коммунистическая партия во Франции. Возникла в 1920 году, на 2006 год — формально третья по численности политическая партия во Франции. Играла важную роль в политике, являясь (наряду с Итальянской коммунистической партией) крупнейшей коммунистической партией в западном мире.

Идеология: Еврокоммунизм, феминизм

Союзники и блоки: Левый фронт (Франция)

 

48. Основной Закон ФРГ 1949 г.

После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны. В трех западных зонах, находившихся под влиянием оккупационных дер­жав - США, Англии, Франции, - в течение 1946-1947 гг. были приняты первые демократические учредительные до­кументы. В них оговаривалось будущее вхождение земель в состав единой демократической Германии.

На территории западных оккупационных зон в 1949 г. была образована Федеративная Республика Германия (ФРГ). На востоке страны при активной и всесторонней помощи Советского Союза в октябре 1949 г. возникло со­циалистическое государство — Германская Демократи­ческая Республика (ГДР). Разработке конституционных документов предшествовало поражение фашистской Герма­нии во Второй мировой войне и ее раскол на два немецких государства.

Западногерманскому государству потребовалась новая конституция, которая разрабатывалась в июле 1948 — мае 1949 г. Однако для того чтобы подчеркнуть, что речь идет не о постоянном документе, а об акте, регулирующем основы государственного строя в период до полного воссоединения Германии, было выбрано название «Основной закон», а не «Конституция». Проект был принят учредительным орга­ном — Парламентским советом, в состав которого входили представители политических партий, избранные ландтагами (парламентами) 11 западногерманских земель (кроме Баварии). После одобрения земельными парламентами он вступил в силу 24 мая 1949 г. Одобрили Основной закон и оккупационные власти, и он стал обязателен для всех западногерманских земель. Исключением стал город Бер­лин, статус которого регулировался четырехсторонним со­глашением стран-победительниц (СССР, Великобритании, Франции, США).

Основной закон ФРГ состоит из краткой преамбулы, 14 разделов и 146 статей, причем три раздела были вклю­чены в базовый текст уже в период его действия. После мирного объединения (воссоединения) Германии 3 октяб­ря 1990 г. и исчезновения ГДР как геополитической реаль­ности и субъекта международного права новая конституция не появилась, Основной закон стал действовать на всей не­мецкой территории.

Особенностью данного акта, отличающей его от других конституций, является то, что первый раздел посвящен ос­новным правам и свободам человека. Они представляют собой систему ценностей и требований к государственно­му строительству страны, пережившей фашизм. Большое внимание уделяется личным (гражданским) правам. Спе­циально фиксируется право на человеческое достоинство. Допускается ограничение прав и свобод граждан.

Второй раздел Основного закона регулирует отношения между Федерацией и землями, а также основы полити­ческого строя страны. Федеративное устройство обуслови­ло построение демократической системы государственных структур снизу доверху.

По форме правления Германия яв­ляется парламентской республикой с сильными позициям и главы федерального правительства — канцлера. Остальные разделы детально регулируют правовой статус высших ор­ганов государственной власти, систему законодательства Федерации и исполнение федеральных законов, а также общие задачи Федерации и ее субъектов.

По способу изменения Основной закон является гибким, хотя процедура внесения поправок усложнена по сравнению с принятием обычного закона. Закон о по­правке к конституции нуждается в одобрении квалифи­цированного большинства в 2/3 членов верхней и нижней палаты федерального парламента. В Основной закон ФРГ вносились многочисленные поправки, начиная с 1951 г. (свыше 50), которые, однако, не разрушили целостность конституционной конструкции. Крупные изменения ка­сались пересмотра оборонной политики после вступления в военно-политический блок НАТО (1956 г.), последствий воссоединения Германии на основании Договора об уста­новлении единства Германии от 31 августа 1990 г., а также вступления ФРГ в Европейские сообщества.

49. Партийная система и основные политические партии ФРГ.

Современная партийная система возникла в конце 1940-х гг. после освобождения Германии от фашистского ига.

Правовой статус партии регламентируется Основным законом (ст. 9, 21) и федеральным законодательством, в том числе Законом о политических партиях 1967 г. с последующими изменениями и допол­нениями.

 

Христианско-социальный союз в Баварии (ХСС) — партия в Германии, основана 8 января 1946 года. Позиционирует себя как консервативная партия на демократической платформе и выступает за воплощение христианских общечеловеческих идеалов в государственной политике. Действует только в Баварии, однако регулярно получает места в немецком Бундестаге, где со своей «сестринской» партией — Христианско-демократическим союзом — образует единую фракцию, которая вместе с фракцией СвДП формирует действующее правительство ФРГ. В Европарламенте входит во фракцию Европейской народной партии. В самой Баварии ХСС долгое время является правящей партией.

ХСС состоит из районных ассоциаций, районные ассоциации из кантональных ассоциаций. Высший орган - Земельный Партийный Съезд ХСС, представители отдельных организаций могут собираться на Земельный Комитет ХСС, исполнительный орган - Земельное Правление ХСС, высшее должностное лицо - Земельный Председатель ХСС.

 

Христианско-демократический союз Германии (ХДС)— политическая партия в Германии, основанная 26 июня 1945 г .

Программа

 Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам.

Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы.

национализацию добывающей промышленности, создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений,

 эффективное картельное (антимонопольное) законодательство,

 целенаправленная поддержка среднего слоя,

 широкая диверсификация портфеля акций и деконцентрация крупных концернов.

 Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству.

Организационная структура

У ХДС нет партийной организации в Баварии, в то время как Христианско-социальный союз (ХСС) действует только в Баварии. Однако в бундестаге ХДС и ХСС образуют единую фракцию.

Рабочие группы в ХДС

1. Студенческий Союз
2. Немецко-Турецкий Форум
3. Федеральный рабочий союз христианско-демократических юристов
4. Молодёжный Cоюз
5. Христианско-Демократический Рабочий Союз
6. Союз Пенсионеров
7. Среднего класса и бизнеса объединение
8. Женский Союз
9. Лесбиянки и гомосексуалы в Союзе
10. Муниципально-политическое объединение
11. Восточная и Центральнонемецкая Ассоциация

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ;) — одна из двух крупнейших партий Германии, основана 23 мая 1863 Фердинандом Лассалем как Общегерманский рабочий союз. В 1875 году ОГРС объединился с созданной в 1869 году Социал-демократической рабочей партией Вильгельма Либкнехта и Августа Бебеля. В 1878—1890 и 1933—1945 гг. действовала нелегально. Своё современное название получила в 1890 году, после отмены германского Исключительного закона против социалистов. В послевоенный период партия выступает не с узкоклас­совых («пролетарских»), а с общенародных позиций и про­поведует концепцию демократического социализма и такие традиционные ценности демократического общества, как свобода, гуманизм, справедливость, солидарность. Она под­держивает лозунги «социального партнерства» и выступает за активную государственную социальную и экологическую политику. В своей практической деятельности она исходит из опыта немецкого и международного рабочего движения. Ее традиционная социальная опора — квалифицирован­ные рабочие, профсоюзный актив, часть государственных и муниципальных служащих, мелких предпринимателей.

 

50. Характерные черты германского федерализма.

Германия состоит из 16 земель (10 старых западных земель, 5 воссоединенных территорий бывшей ГДР, а также Берлин). Статус земли имеют два крупных западногерманских города — Бремен и Гамбург. Субъекты ФРГ обладают довольно высокой степенью авто­номности (самостоятельности). По своему статусу земли -не политические субъекты, а скорее регионы с государст­венной структурой и определенной самостоятельностью. В германской модели федерализма фактически реализовано равенство федеральных единиц. Немецкие субъекты Феде­рации имеют свои конституции, парламенты и правительст­ва. Вмешательство Федерации как вышестоящей структуры в сферу суверенной компетенции земель допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных конституци­онными нормами.

Бундесрат — верхняя палата парламента — формиру­ется целиком из представителей земельной исполнитель­ной власти. Она имеет большие полномочия. В частности, в ряде случаев бундесрат имеет право на участие в приня­тии решений наряду с бундестагом и правительством. Это относится, например, к введению в действие закона о чрез­вычайном положении, о применении федерального принуж­дения к какой-либо из земель, при выдвижении обвинений против президента ФРГ, а также при объявлении войны. Определенное значение имеет и тот факт, что федеральный президент избирается не всеобщим голосованием, а особым собранием, половина которого формируется за счет депу­татов бундестага, а другая — из представителей земельных парламентов. Это дополнительно усиливает позиции зе­мель по отношению к центру (Берлину).

Акцент в законодательной области смещен в сторону федерации, однако приоритет в области исполнения зако­нов принадлежит субъектам. Земли правомочны прини­мать законы в той мере, в какой конституционные поло­жения не отводят данное право Федерации. В связи с этим в Основном законе ФРГ проведено четкое разграничение между федеральным и земельным законодательством, между исключительной компетенцией Федерации, кон­курирующим законодательством Федерации и земель (предметы совместного ведения), общегерманским законо­дательством, которое детализируется в землях, а также во­просами, находящимися в компетенции местных властей.

К исключительному ведению Федерации относятся: внеш­ние сношения; оборона; общегерманское гражданство; эмиграция и иммиграция; денежное обращение; таможен­ное и торговое единство территории; таможенная и погра­ничная охрана; железные дороги и воздушное сообщение; правовое положение лиц, находящихся на федеральной службе; правовая охрана промышленной собственности; защита и безопасность германского государства и его зе­мель; и некоторые другие объекты.

В ведении земель на­ходятся культурная, полицейская и коммунальная сферы, а также гражданское и уголовное право, судопроизводст­во, хозяйственное право, судоходство, охрана побережья, иммиграция и т.д. В большинстве случаев сферы компе­тенции Федерации и ее субъектов переплетены таким об­разом, что для принятия какого-либо решения требуется взаимное согласование.

Федерация и земли самостоятельны в ведении бюджет­ного хозяйства, но они должны учитывать требования на­ционального экономического баланса и долгосрочного фи­нансового планирования.

Важной чертой германского федерализма является то, что в компетенцию субъектов переданы функции испол­нительной власти, за исключением тех, которые оставлены в ведении центра. И земли выполняют федеральные законы как свои собственные, а федеральные органы лишь следят за тем, чтобы законы не нарушались. Указания по порядку проведения в жизнь каких-либо конкретных законов руко­водители земель получают только тогда, когда действуют по поручению Федерации.

При разрешении затрагивающих конституционные пре­рогативы сторон споров между отдельными землями и Фе­дерацией или между различными землями последнее слово принадлежит Федеральному Конституционному суду.

 

 

51. Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация палат.

Парламент Федеративной Республики Германии фактически состоит из двух палат: нижней - Бундестага и верхней – Бундесрата (формально в Германии Бундесрат не рассматривается как палата Парламента). Бундестаг олицетворяет весь народ, проживающий на германской территории, депутаты избираются всем населением сроком на четыре года. Его численность превышает 600 человек.

Бундесрат - это орган представительства земель (субъектов федерации). Он состоит из членов правительств земель. Каждая земля направляет в верхнюю палату как минимум трех членов (представителей). Земли с числом жителей более 2 млн имеют четыре голоса, более 6 млн – пять голосов, а более 7 млн - шесть. Земельное правительство имеет право отзывать своих представителей.

К полномочиям Бундестага относятся: законотворчество, право на внутреннюю организацию и контрольная функция.

В области законотворчества Бундестаг играет основную роль. Бундесрат также обладает полномочиями в законодательном процессе, но есть законы, которые не требуют одобрения Бундесрата.

Право законодательной инициативы имеет Бундесрат и федеральное Правительство. Члены Бундестага также имеют право внесения законопроектана обсуждение. Каждый закон подлежит рассмотрению в ходе трехчтений. Бундесрат может не согласиться с законопроектом, тогда создается посредническая комиссия, после работы которой проводится процедура повторного голосования. Окончательные этапы законотворческой деятельности - оформление, провозглашение и вступление в силу. Эти стадии связаны с полномочиями федерального Президента.

Бундестаг собирается на пленарные заседания, которые, как правило, проводятся открыто и гласно. Кроме того, в Бундестаге создаются многочисленные комиссии, создание трех из них является обязательным: комиссия по петициям, по иностранным делам и по делам обороны. Работа этой палаты строится по партийно- фракционному принципу.

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!