Демократическая партия (1828)

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 14Следующая ⇒

Первоначально партия была за сохранение рабства, отражая интересы Юга и переработчиков аграрной продукции Юга на Севере; её электоратом были сельские жители Юга, плантаторы, рабовладельцы, католики, иммигранты, влиятельные кланы и население южных.

Сейчас демократов поддерживают в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой. В наше время демократы поддерживают экономические реформы, увеличение расходов на «социалку», повышение налогов, наднациональные корпорации (Microsoft , Apple, Intel); высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды, отказ от экономического протекционизма; сексуальные, расовые меньшинства(ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США), женские организации; также поддержка планирования семьи и регуляторов рождаемости. Большинство демократов — сторонники абортов и запрета смертной казни. Также выступают за ограниченные вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны. Кроме того, выступают за ограничение свободной торговли огнестрельным оружием в США.

Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах конгресса, а также местные партийные боссы. Неформальным лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).

Основными течениями внутри Демократической партии являются

· Прогрессивные демократы Америки — придерживаются лево-либеральных взглядов

· Либертарианские демократы — придерживаются окололибертарианских взглядов

· Консервативные демократы (Демократы синей собаки) — придерживаются умеренно-консервативных взглядов

· Новые демократы (Умеренные демократы) — самое влиятельное течение в партии, занимающее позицию между либеральным флангом и консервативным крылом

Республиканская партия (1854)

Партия была основана 28 февраля 1854 года путём объединения Партии Свободной Земли и фракции «Совесть» Партии вигов. Была создана как объединение противников рабства и сторонников расширения компетенции власти центрального правительства, отражая интересы промышленников Севера (янки) в противовес элитарной демократической партии, которая, опираясь на плантаторов-рабовладельцев Юга.

Республиканская партия выступала за запрет рабства на территории штатов севернее 36-й параллели, раздачу свободных земель бесплатно всем желающим , а также — за установление высоких пошлин на ввозимые из Европы промышленные товары. После победы северян и их лидера Авраама Линкольна в Гражданской войне республиканцы почти 50 лет доминировали как на президентских, так и на парламентских выборах.

Республиканцы, в отличие от демократов, придерживаются следующих позиций:

· снижение налогов;

· снижение дефицита государственного бюджета;

· снижение государственных расходов на медицину и образование;

· увеличение военных расходов и расходов на национальную безопасность;

· менее агрессивная внешняя политика;

· борьба за нравственность и семейные ценности; ограничение абортов (особенно на поздних сроках беременности);

· борьба за национальные ценности;

· противодействие мерам по защите окружающей среды, если такие меры противоречат интересам бизнеса;

· обеспечение свободы владения и ношения огнестрельного оружия;

· противодействие увеличению минимальной заработной платы;

· противодействие созданию профсоюзов на частных предприятиях;

· сохранение применения смертной казни;

· противодействие введению эвтаназии и научным исследованиям в области клонирования.

Одним из важнейших принципов республиканцев традиционно является минимизация участия правительства в экономике.

Современный электорат — обеспеченные американцы, сотрудники крупных корпораций, белые мужчины и женщины, религиозно настроенные, консервативно-ориентированные избиратели, отдельно следует выделить большинство русскоязычных иммигрантов из стран бывшего СССР. Основная современная идеология — неоконсерватизм. Политическая ориентация — умеренно (иногда крайне) правые.

40. Особенности федерализма в США.

Составные части федерации - штаты - обладают многими признаками государства, поскольку имеют:

свою конституцию;
свои законы;
собственную судебную систему во главе с Верховным судом штата;
гражданство штата;
свои органы государственной власти;
символику.

Однако штаты в полном смысле этого слова государствами не являются. Они не имеют права:

выходить из состава федерации;
вводить внутреннюю таможню;
вводить на своей территории собственную валюту;
самостоятельно вести международную политику;
иметь свои вооруженные силы.

В остальном штатам предоставлена полная свобода.

Каждый штат имеет свое законодательное собрание (легислатуру). Она во всех штатах, кроме Небраски, имеет двухпалатную структуру и, как Конгресс США, состоит из:

Палаты представителей штата;
Сената штата.

Исполнительную власть осуществляет избираемый населением губернатор .

Срок полномочий легислатуры и губернатора штата обычно составляет 2 или 4 года.

В каждом штате имеется система местного самоуправления . Наиболее распространенными муниципальными единицами, на которые делится штат, являются графства и города. Местное самоуправление обычно осуществляется по одной из трех схем:

управляющим, которого нанимает муниципальный совет;
мэром (муниципальной главой) совместно с муниципальным советом;
специальной комиссией, избираемой гражданами.

На сегодняшний день территорию США составляют 50 штатов, федеральный округ Колумбия (столица - г. Вашингтон) и 2 свободно присоединившихся государства (обладают ограниченным суверенитетом, не избирают своих депутатов в Конгресс, но имеют с США общую экономку и валюту) - Пуэрто-Рико и Гуам.

41. Конституция и правовая система Великобритании.

Конституция Великобритании считается неписаной, поскольку наряду с письменными документами ее важной составной частью являются неписаные конституционные обычаи, которые регулируют иногда несущественные, обрядовые вопросы заседаний парламента (например, поиски бочек с порохом в подвалах парламента, по традиции начатые еще во времена Кромвеля, или насильственное водворение председателя нижней палаты — спикера — на его почетное место), а иногда принципиальные вопросы (право вето монарха и др.).

Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников: статутов, судебных прецедентов, конституционных обычаев, доктринальных источников.

Статут — акт (закон), принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой государства — монархом. Лишь отдельные акты, составляющие часть британской конституции (например, Великая хартия вольностей 1215 г.), были приняты иначе. Все законы (они в отличие от США официально называются здесь актами) обладают одинаковой юридической силой (поэтому, в частности, в Великобритании нет института конституционного контроля). Однако к числу конституционных актов принято относить только некоторые статуты: упомянутую Великую хартию вольностей (она регулировала ряд вопросов взаимоотношений монарха и подданных, преимущественно знати), хабеас корпус акт 1679 г. (он предусматривал некоторые судебные гарантии личной свободы), Билль о правах 1679 г., акты о престолонаследии (1701 г.), об объединении с Шотландией (1706 г.), о парламенте (1911 и 1949 гг.), о палате общин (1978 г.), о народном представительстве, которые регулировали вопросы избирательного права (их было несколько), несколько актов о гражданских правах, акты о министрах короны, о местном управлении (последний акт принят в 1985 г.), хотя в Англии по традиции нормы о местном самоуправлении чаще относят не к конституционному, а к административному праву.

Судебный прецедент — это решения по конституционным вопросам так называемых высоких судов (Апелляционного суда. Высокого суда и др.), публикующих свои решения, обязательные при рассмотрении аналогичных дел. Решения судов могут быть основаны на законах и предшествующих судебных прецедентах (это относится к так называемым общим королевским, вестминстерским судам). Поэтому совокупность таких прецедентов получила название общего права; в нем есть и прецеденты конституционного значения. Решения судов могут быть основаны на нормах морали и этики, которые корректируют «несправедливые» правовые нормы (это относится к судам канцлера и получило название «право справедливости»). В нем тоже есть конституционные нормы, хотя их и очень мало. В настоящее время обе эти ветви судебных решений объединяются под общим названием прецедентного права. Судебными прецедентами регулируются главным образом вопросы, относящиеся к привилегиям короны, а также некоторые права граждан (подданных).

Конституционные обычаи (их называют также конвенционными нормами, соглашениями) сложились в практической деятельности высших органов государства (не судов). Конституционные обычаи имеют более существенное значение, чем судебные прецеденты (обычаи определяют, например, неприменение монархом права вето, порядок формирования правительства, существование и роль кабинета министров, статус министров).

Доктринальные источники — это мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним обращаются парламент, а также суды в случае пробелов в конституционном регулировании.

По конституции Великобритания — парламентарная монархия, сложное унитарное государство с автономными единицами и особым положением некоторых исторических регионов (Шотландия и др.), государство с демократическим режимом в условиях действия двухпартийной системы.

Изменение конституции. Неписаная конституция Великобритании является исключительно гибкой, что позволяет постоянно и легко приспосабливать ее к изменяющимся условиям. Но в связи с почтением к традициям это делается зачастую путем применения юридических фикций, без нарушения сложившихся норм. Все законы, прецеденты, конституционные обычаи имеют в общем одинаковую силу (применяемый обычай имеет обязательную силу, но не подлежит защите в судебном порядке в случае его нарушения). Каких-то особых требований к порядку изменения законов, считающихся конституционными, нет. Их роль, влияние, сила измеряются только их авторитетом.

42. Парламент Великобритании: полномочия, внутренняя организация палат.

Старейшим парламентом мира является английский парламент, создание которого датируют XIII в

Парламент Великобритании является бикамеральным, то есть основан на двухпалатной системе, и состоит из Палаты общин и Палаты лордов. Однако, как общенациональный представительный орган парламент являет собой триединое учреждение, включающее в себя не только обе палаты, но и монарха. Так, одной из политических прерогатив монарха является его право созывать и распускать парламент. Кроме того, ни один закон не может обрести юридическую силу до тех пор, пока не будет получена королевская санкция, то есть пока он не будет одобрен монархом. Королева возглавляет парламент, однако, её роль носит в основном церемониальный характер: на практике она традиционно действует согласно рекомендациям премьер-министра и других членов правительства.

Палата общин — нижняя палата парламента Великобритании. Формирование Палаты общин осуществляется путём всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании на основе мажоритарной относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Это означает, что для получения депутатского мандата кандидату необходимо набрать простое большинство голосов избирателей, при этом он вправе избираться в нескольких округах одновременно, а после объявления результатов выборов, в случае победы, он должен решить, какой округ будет представлять в Палате общин.

Британское парламентское право содержит ряд условий, определяющих недопустимость участия в парламентских выборах. Так, не могут быть членами Палаты общин: 1) иностранцы; 2) некоторые должностные лица, в частности — члены Палаты лордов; 3) государственные гражданские и военные служащие; 4) лица, отбывающие наказание за государственную измену; 5) лица, страдающие психическими заболеваниями; 6) банкроты; 7) лица, признанные виновными в применении незаконных и бесчестных приёмов на выборах.

Пассивным избирательным правом обладают британские граждане, достигшие 21 года, за исключением перечисленных выше.

Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует количеству избирательных округов, которое может меняться в результате пересмотра их границ в зависимости от численности населения. В настоящее время депутатский корпус составляет 659 членов.

Срок полномочий Палаты общин составляет 5 лет. На практике это означает, что парламентские выборы могут быть назначены в любой момент в течение этого срока, то есть имеет место возможность досрочного роспуска парламента, к которой нередко прибегает правительство — в британском парламентском праве на этот случай нет никаких ограничений.

Законодательная инициатива принадлежит только парламентариям, т.е. членам нижней палаты. Законопроекты по финансовым вопросам могут быть внесены только в Палату общин, причем для их принятия не требуется обязательного согласия Палаты лордов.

Законопроекты, принятые обеими палатами Парламента, становятся законами после их одобрения Королевой.

Помимо законодательной функции, включая принятие бюджета и рассмотрение финансовых биллей, Палате общин принадлежит функция парламентского контроля за Правительством. Он осуществляется в форме вопросов депутатов правительству и министрам, внесения предложений в виде проекта резолюции по определенному вопросу интерпелляций, создания специальных комитетов, а также проверки за расходованием денежных средств.

Только Палата общин может выразить недоверие правительству.

Палата лордов— верхняя палата парламента Великобритании.

Палата лордов возникла в XIV веке и на тот момент состояла исключительно из крупных феодалов — пэров, титулы которых изначально могли передаваться только по наследству.

Британское парламентское право не накладывает каких-либо ограничений на численный состав верхней палаты. В настоящее время палата лордов насчитывает 821 члена и включает лордов духовных и светских.

Лорды духовные представлены духовенством англиканской церкви. В настоящее время палата насчитывает 26 духовных лордов.

Светские лорды образуют самую многочисленную группу в палате. Среди них различают наследственных и пожизненных пэров.

До реформы 1999 года все светские лорды — их насчитывалось порядка 700 человек, — были, за некоторым исключением, наследственными пэрами по праву рождения и носили титулы графа, маркиза, герцога, виконта или барона. Акт о палате лордов 1999 года установил, что отныне наследственные пэры должны избираться, и сократил их число до 92 человек. Из них 2 пэра осталось ввиду наследуемых церемониальных должностей, 15 — выбираются всей палатой, а остальные 75 — политическими партиями, членами которых они являются, при этом число избираемых партией пэров отражает количество занимаемых ей парламентских мест.

Крупнейшей группой светских лордов и всей палаты в целом являются пожизненные пэры. Согласно Акту о пожизненных пэрах 1958 года пожизненное пэрство в ранге барона присваивается монархом по представлению премьер-министра за выдающиеся заслуги перед государством и без права передачи титула по наследству. Такой титул получают, как правило, премьер-министры, спикеры и депутаты палаты общин после отставки, а также дипломаты, выдающиеся политические и общественные деятели.

Отдельную группу в верхней палате составляют независимые, или беспартийные пэры, которые избираются Комиссией по назначениям в палату лордов, учреждённой с этой целью в 2000 году. Среди независимых членов палаты есть как пожизненные, так и наследственные пэры.

43. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.

Правительство Великобритании— это высший исполнительный орган власти, возглавляющий государственную администрацию и осуществляющий государственное управление. В этих целях правительство активно использует право законодательной инициативы. Основная масса законопроектов исходит от правительства.

Британское правительство издает два вида актов: подзаконные акты и акты делегированного законодательства.

Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения вотума недоверия правительству оно должно уйти в отставку.

Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест в палате общин парламента. По его рекомендации королева назначает остальных членов правительства, как правило, из депутатов партии, победившей на выборах. Таким образом, членами правительства являются депутаты парламента.

Структурные параметры правительства законодательно не регулируются, во многом определяясь обычаями и традициями.

В состав правительства входят:

1. государственные секретари, возглавляющие важнейшие традиционные министерства;

2. министры без портфеля (наименования должностей которых сохраняют средневековые названия отдельных членов правительства: лорд-предаедатель совета, лорд-хранитель печати, канцлер герцогства Ланкастерского (им поручаются различные функции по усмотрению премьер-министра));

3. государственные министры, которые в должности являются заместителями министров, возглавляющих крупные министерства;

4. младшие министры (Парламентские секретари, на которых возложено поддержание связей с парламентскими структурами).

Обычно состав правительства насчитывает около 100 членов.

Возглавляет правительство премьер-министр, его фактическое положение и полномочия сложились на основе обычаев, традиций и конституционных соглашений. Премьер-министр занимает должность первого лорда казначейства, Контрассигнует акты королевы и может предложить ей распустить палату общин.

В британском правительстве создана узкая коллегия, в состав которой входят наиболее влиятельные лица, возглавляющие важные службы и министерства, — кабинет Министров. Персональный состав этого органа лично определяет премьер-министр (как правило, 20—23 члена), внутри кабинета премьер-министром образуется узкое неформальное объединение членов кабинета — «внутренний кабинет» из трех-пяти наиболее влиятельных министров. Как правило, важнейшие политические решения принимаются кабинетом

Кроме того, с 1960-х гг. в Великобритании сложилось конституционное соглашение, согласно которому лидер партии, проигравшей на парламентских выборах, формирует из числа своих сторонников кабинет министров оппозиции — так называемый «теневой» кабинет министров.

Для обеспечения деятельности при правительстве действуют вспомогательные, консультативные органы и службы.

44. Партийная система и политические партии Великобритании.

Считается, что первые политические партии (протопартии) возникли в этой стране во второй половине XVIII в.

В стране утвердилась двухпартийная политическая система, основанная на конкуренции и взаимодействии буржуазной консервативной и левоцентристской лейбористской партий. На общенациональном уровне действует около 10 партий, но «тон» задают консерваторы и лейбористы. После 1945 г. правительство формировалось исключительно представителями этих партий. Главным институциональным фактором, поддерживающим двухпартийность, является мажоритарная избирательная система простого большинства, позволяющая создать ситуацию, в которой победитель получает все преимущества, что ставит в неблагоприятные условия другие партии.

Важное место в общественно-политической жизни занимает Лейбористская партия — левоцентристская, социал-демократическая организация с богатой историей.

Эта партия была основана в 1900 г. английскими профсоюзами и в 1906 г. приняла современное наименование. Одна из задач, поставленная при ее создании, — представительство и защита лиц наемного труда в парламенте, других органах государственной власти — была осуществлена еще к 20-м гг. XX в. С этого времени лейбористы неоднократно побеждали на выборах и формировали правительство. В 90-х гг. XX в. партия, стремясь расширить свою социальную базу, отказалась от ряда непопулярных и одиозных лозунгов — национализации ключевых отраслей экономики, противодействия военно-политическому союзу с Америкой и др. Ныне лейбористы защищают интересы не только рабочих, но и мелких предпринимателей и служащих, т.е. постепенно превращаются в народную политическую организацию. Идейно-теоретическая основа партии — идеология демократического социализма.

В партийном руководстве до сих пор сильные позиции принадлежат самому крупному профцентру — Британскому конгрессу тред-юнионов.

Лейбористская партия в организационном отношении представляет собой некую федерацию, состоящую как из коллективных членов (членов тред-юнионов и различных обществ), так и лиц, состоящих в этой организации на основе индивидуального членства. Последние представляют меньшинство в общем партийном составе.

Решающая роль в формировании и проведении партийной политики принадлежит лейбористской фракции в палате общин британского парламента. Рабочий орган партии — национальный исполком, избираемый на ежегодной осенней партконференции.

Основной соперник лейбористов — консерваторы (неофициальное название — тори). Они организационно оформились в 1867 г., хотя какие-то элементы партийной структуры и идеологии существовали еще с конца XVIII в. Эта респектабельная и влиятельная партия в минувшем столетии стояла у власти чаще и более продолжительный период, чем какая-либо другая: достаточно назвать имена популярных политиков тори Б. Дизраэли, У. Черчилля и М. Тэтчер. Первоначально Консервативная партия выражала интересы крупных землевладельцев и духовенства, а впоследствии — широких кругов колониально-банковской и крупной промышленной буржуазии. Она проповедует традиционные правоконсервативные идеалы и ценности, но учитывая при этом «британскую специфику». Консерваторы имеют сильные позиции в парламенте, региональных органах власти и в муниципалитетах. Огромную власть в партии имеет ее лидер, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Он не обязан подчиняться решениям ежегодных конференций партии. Большое влияние на политику партии оказывает фракция Консервативной партии в палате общин.

Третьей по величине политической партией Великобритании является Партия либеральных демократов. Создана в 1988 году путём слияния Либеральной партии и Социал-демократической партии (правый откол в 1981 году от лейбористов). Во-первых, Партия либеральных демократов выступает за широкое снижение налогов, в частности за отмену подоходного налога для первых заработанных 10 000 фунтов. Во-вторых, либеральные демократы выступают за увеличение рабочих мест. Третий аспект заключается в улучшении качества школьного образования и увеличение инвестиций в школы. В-четвертых, либеральные демократы выступают за ликвидацию коррупции среди членов парламента, защиту гражданских прав и за пересмотр системы избирательной системы в Палату Общин и Лордов. Также либеральные демократы выступают за скорейшую стабилизацию экономики и за увеличение экономического роста. Кроме того, Партия либеральных демократов выступает за защиту окружающей среды, развитие «зеленых» технологий в производстве, за борьбу с глобальным потеплением, а также за развитие общественного транспорта и увеличения контроля за эмиграцией.

45. Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика.

Франция имеет давнюю конституционную историю. Со времени Великой буржуазной революции конца XVIII века в этом государстве было издано 17 конституций и конституционных хартий.

На всеобщем референдуме 28 сентября 1958 г. около 80% французов проголосовали за новый Основной Закон страны. Действующая Конституция заложила Пятую республику, учредила новую систему организации высших органов государственной власти, которая в научной литературе получила наименование президентско-парламентской (смешанной) формы правления.

Впервые в республиканской истории Франции конституционный текст не разрабатывался Учредительным собранием. Законом от 1 июня 1958 г. его подготовка была делегирована генералу Шарлю де Голлю (1890—1970), который наделялся чрезвычайными полномочиями в законодательной сфере. Составление проекта он поручил группе членов Государственного совета во главе с министром юстиции Мишелем Дебре (1912-1996). Правительственный комитет под председательством де Голля сначала обсуждал проект по частям, затем он был передан на рассмотрение Конституционному консультативному комитету. После внесения поправок проект обсуждался в правительстве, был им одобрен и обнародован, а затем передан на всенародный референдум.

В юридическом смысле действующая Конституция включает в себя четыре акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., преамбулу Конституции 1946 г., а также Хартию об экологических правах 2004 г.

Декларация 1789 г. и преамбула Конституции 1946 г. главным образом касаются прав и свобод человека и гражданина, принципов национального суверенитета, признания народа в качестве единственного источника власти.

В действующей редакции Конституция Пятой республики состоит из краткой преамбулы и 15 разделов, объединяющих 85 статей. Два раздела были исключены конституционным законом 1995 г.

Франция провозглашается правовым светским социальным государством.

Специфика французской Конституции заключается прежде всего в том, что ее переходные положения наделяли правительство правом издания имеющих силу закона ордонансов, с тем чтобы в течение полугода после ее промульгации была создана нормативная база учрежденных ею государственных институтов.

В Конституции 1958 г. существенное внимание уделяется вопросам внешней политики Франции. Декларируется преимущественная юридическая сила ратифицированных международных договоров по отношению к национальным законам. Вопрос о статусе бывших французских колоний был решен в пользу их суверенитета.

Будучи жестким, Основной Закон предусматривает две процедуры изменения: утверждение конституционного закона на референдуме и принятие поправок к Конституции специально созываемым Конституционным конгрессом (палат французского парламента, заседающих и голосующих совместно). Причем субъектами права внесения предложений по пересмотру фундаментальных положений являются президент, действующий по предложению премьер-министра, и парламентарии. Только после одобрения квалифицированным большинством — 3/5 от общего числа поданных голосов обеих палат национальной легислатуры — конституционный закон выносится на референдум. Поправки к Конституции на референдуме должны получить поддержку абсолютного большинства избирателей, участвующих в голосовании. Причем Конституция не обязывает президента каждый одобренный Парламентом конституционный закон по изменению текста Основного Закона выносить на референдум. Это создает так называемую «практику отложенного пересмотра» конституции. При этом одобренные парламентом поправки нe имеют никакого срока давности.

Конституция 1958 г. содержит важное условие — о недопустимости пересмотра республиканской формы правления.

46. Статус Президента и исполнительной власти во Франции.

Конституция 1958 г. установила республиканскую форму правления, для которой характерны смешанные черты президентской и парламентской формы правления.

Глава государства — Президент избирается без участия Парламента. –

Избирается на 5 лет с 2008 года, Никто не может избираться на пост президента более двух раз подряд

Правовой статус президента Франции закреплен в Главе II Конституции 1958 года

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 395; Мы поможем в написании вашей работы!
Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!