Партии можно классифицировать по ряду критериев.

По социально-политической сущности партии можно подразделить на: революционные; реформаторские (выступающие за смену политического курса пу­тем реформирования);консервативные (от лат. conservator — охранитель). Они выступают за сохранение традиционного порядка, ориентированы на ограниче­ние социальной и экономической деятельности государства; социал-демократические (отстаивающие интересы наемных ра­ботников и менее обеспеченных слоев населения, защищающие госу­дарственные социальные программы); экстремистские (призывающие к незаконным методам борьбы);

конфессиональные (объединяющие лиц определенных вероиспо­веданий);

национальные (выражающие на государственном уровне специ­фические интересы той или иной этнической группы, как правило, ставящие задачу обеспечения ее приоритета в государстве).

По их месту и роли в политической системе партии можно класси­фицировать следующим образом:

1. государственные (партия формирует государственную систему управления);

2. авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

3. парламентские (при выборах в парламент преодолевшие избира­тельный барьер и сформировавшие депутатские фракции);

4. легальные (функционирующие в соответствии с конституцией и

законодательством страны);

5. нелегальные (существующие и действующие в нарушение законов государства и в силу этого подвергающиеся преследованиям),

Между двумя первыми группами партий зачастую трудно провести четкую грань.

По месту в политическом спектре общества можно различать партии:

правые и центристские (в развитых странах они доминирующие левые и левоцентристские; праворадикальные.

По организационной структуре выделяются партии:

1. централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление партийного членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной фи­нансово-материальной помощи);

2. децентрализованные (организационно неоформленные партии, существующие в основном на добровольные пожертвования);

3. кадровые    (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью);

4. массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

5. партии с формально определенными принципами членства;

Партии со свободным членством.

По виду партийного правления (руководства) эти объединения под­разделяют на партии:

6. С коллективным руководством;

7. с коллективным руководством при отчетливо выраженном верховенстве лидера;

8. закре­пляющие личностное (харизматическое) руководство. Редко встреча­ются партии с консенсуальным правлением (коллективное руково­дство при условии единогласия).

По представительству в центральных органах государственной вла­сти и участию в осуществлении официальной политики партии раз­личаются на правящие и оппозиционные.

Также выделяют партии проблемные, которые вызваны и подчиня­ют свою программу и деятельность решению какой-либо крупной со­циальной задачи, требующей безотлагательного решения (экологиче­ские партии, партии мира, земельной реформы);

По масштабу деятельности партии классифицируют на общенацио­нальные и региональные. Примечательно, что последние активно действуют в таких развитых странах, как Бельгия, Италия, Япония;

Мировая практика знает несколько способов создания политиче­ских партий.

В зависимости от этого зарубежные, страны можно, под­разделить на три группы.

1.Государства, где порядок образования партий вообще не урегулиро­ван правом. Организация политических партий трактуется как частное дело граждан и осуществляется на основе свободы объединения. Пар­тия считается существующей уже в силу провозглашения самой себя в качестве таковой (Австралия, Новая Зеландия).

2. Государства, законодательство которых не требует формальной регистрации политических партий в каком-либо государственном орга­не. Вместе с тем согласно правовым предписаниям организация приобретает статус партии лишь после представления в компетентные ор­ганы определенных документов (ФРГ, Австрия).

3. Государства, в нормативных правовых актах которых предусмот­рена обязательная регистрация партий. Полномочиями по их регист­рации могут наделяться различные государственные органы.

Ограничением многопартийности в демократических странах является конституционный запрет деятельности партий, исполь­зующих насильственные методы борьбы за власть (партии фашист­ского, расистского, милитаристского типа, программы которых на­правлены на свержение легитимной власти, упразднение конститу­ции). Ко всем партиям предъявляется требование строго соблюдать конституцию и демократический режим внутрипартийной жизни. В документе Копенгагенского совещания по человеческому изме­рению (1990 г.) в рамках Совещания по безопасности и сотрудниче­ству в Европе установлено, что партии не должны сливаться с госу­дарством¹.

 

7. Партийные системы и их виды.

Партийная система - это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством, с другими элементами политической системы и гражданами. Специфика партийных систем во многом определяется количеством партий, которые существуют и реально влияют на функционирование институтов государственной власти.

Одной из первых появилась традиционная буржуазно-демократическая партийная система, сформировавшаяся в Западной Европе и Северной Америке в XIX в.

Деятельность ее исходит из следующих постулатов:

1. - в обществе идет легальная борьба за власть;
2. - власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства;
3. - постоянно существует легальная оппозиция, в том числе в парламенте;
4. - между указанными политическими объединениями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения ранее, установленных «правил игры».

В 20 в. В результате кризиса демократических и авторитарных сис­тем правления возникла социалистическая партийная система, характеризующаяся следующими параметрами:

1. в государстве действует, как правило, одна легальная правящая партия (в редких случаях могут сосуществовать несколько других политических партий - «демократических», «союзнических» при безус­ловной гегемонии правящей партии);
2. - партия руководит государством на всех уровнях управленческого аппарата.

Авторитарная партийная система существует при таком типе правления, который является промежуточным. Здесь доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. При этом допускается существование других партий.

Другая типология партийных систем основана на количественном критерии: многопартийная система, система фиксированного на основе закона числа партий, двухпартийная система, однопартийная система.

При классической многопартийной системе в избирательной борьбе участвует большое количество (всегда более двух) политических партий и все они могут участвовать в формировании правительства(Италия, Бельгия, Дания и т.д.).

Система фиксированного законом числа партий имеет место в ряде развивающихся стран, где разрешается деятельность только тех партий, которые упомянуты в законе (например, двухпартийность в Нигерии). Цель подобной системы - обеспечить приоритет сложившейся партийно-политической элите, а также рационализировать работу

парламента и правительства в условиях большого разброса социальных интересов.

Своеобразие двухпартийной системы состоит в том, что при наличии множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее политику и деятельность, после чего в результате выборов они время от времени меняются местами (Великобритания, США).

Однопартийные системы характерны для стран с недемократическими режимами, где легальный статус и право формировать правительство предоставляется одной, фактически государственной партии, пришедшей к власти революционным путем (Куба, КНР, КНДР),

Во многих зарубежных странах (порядка 20) легальные политические партии отсутствуют - это преимущественно феодально- монархические и авторитарные государства (например, Саудовская Аравия, Бруней).

8. Гражданство в зарубежных стран, порядок его приобретения и утраты.

Гражданство - устойчивая политико-юридическая связь индивида с государством, предполагающей взаимные права, обязанности и ответственность.

На данное лицо распространяется государственный суверенитет:

1. государство признает и гарантирует права и свободы человека,

2. защищает и покровительствует ему за границей,

в свою очередь, последний безусловно соблюдает законы и государственные предписания, выполняет установленные обязанности.

Гражданство как субъективное право включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых:

1. правомочие проживать на территории государства,

2. обладать всем комплексом прав, свобод,

3. обя­занностей, замещать любые государственные должности,

4. свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства,

5. пользо­ваться защитой государственной власти.

Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы».

В первом случае ребенок при обретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором ­становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей.

 «Право почвы» В настоящее время сохранило преобладающее значение в странах Американского континента.

А «право крови» практически в чистом виде действует сейчас в Скандинавских странах.

В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы».

Прием гражданства иностранцем по его заявлению называется натурализацией.

Натурализацией в силу закона является такой вид приема в граж­данство, который не основан на личном выборе лица. Так, в Италии иностранка, вступив в брак с итальянцем, автоматически приобрета­ет итальянское гражданство. Натурализация в силу закона может быть правовым следствием установления опеки, признания отцовства, поступления на государственную или военную службу в ряде государств.

Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему гражданства. В подавляющем большинстве стран такое ходатайство подается на имя главы государства, и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае его специальным актом, чаще всего указом.

Обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства - так называемый ценз оседлости. (США и Великобритания, Франция)

В каждом государстве законодательство может предусмотреть особые условия, выполнение которых обязательно при приобретении гражданства.

Например, предпосылками натурализации лица могут выступать требования имущественного характера, знание государственного языка, принадлежность к определенной религии, нации, отсутствие определенных заболеваний и др. Прекращение гражданства представляет собой разрыв связей между гражданином и государством. Оно может быть осуществлено либо в результате добровольного выхода из этого правового состояния, либо вследствие лишения гражданства лица, которое совершило действия, наносящие ущерб государству. Обычно лишение гражданства применяется только к натурализованным гражданам, если они приобрели гражданство обманным путем, и, как правило, в течение короткого промежутка времени.

9. Сущность и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация.

Как известно, конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством. Основное право – это установленная возможность, позволяющая субъекту избирать вид и меру своего поведения, удовлетворяя как личные, так и общественные интересы.

Свобода - эта установленная возможность, позволяющая субъекту совершать все виды юридически значимого поведения за исключением тех; ограничений, которые закреплены законом. Так, осуществляя свободу совести, лицо самостоятельно определяет свое вероисповедание, способы своего общения с той или иной религией.

       Для института основных прав и свобод характерен ряд признаков:

       1) права и свободы являются конституционными

       2) составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод

3) признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;            

4) их признание, соблюдение и защита выступает обязанностью государства. Основные права и свободы- сложное и многообразное, явление; Их можно классифицировать в зависимости о т следующих критериев:

       1. Этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения.

         - первое поколение включает в себя провозглашение буржуазными революционерами гражданские и политические права, которые получили название «негативных», то есть выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (право на жизнь, свободу и безопасность личности и т.д.)

        - второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились в середине 20 в. под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение общественного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют

«позитивными» ( право на труд и свободный выбор работы, на образование, на охрану здоровья, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества);

      - третье поколение - права коллективные или солидарные, вы­званные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, устойчивое социальное и экономическое развитие и проч.).

2. содержания:

1. - гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.); - Фанция, Китай
2. - политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); -
3. - экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);
4. - социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, медицинскую помощь, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);
5. - культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; )

       3 в зависимости от характера субъектов на:

1. -индивидуальные (право на жизнь, труд и Т.П.);

2. -коллективные (право на забастовку, митинги и проч.);

       4 в зависимости от роли государства в их осуществлении на:

1. -негативные (государство обязано воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

2. -позитивные (государство и его институты должны предоставить лицу определенные блага, содействовать реализации им своих прав).

10. Основные социально-экономические права и свободы. Общая характеристика.

В ряде стран социально-экономические права нашли свое конституционное закрепление (Италия, Испания, ФРГ, Япония).

К социально-экономическим правам обычно относят:

1) право Частной собственности и ее наследования, которое обес­печено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны лиц, так и органов самого государства. Вместе с тем в зако­нодательстве Италии, ФРГ и некоторых иных государствах закрепле­на возможность отчуждения частной собственности в интересах об­щества, в конституционных нормах Франции и Мексики допускается национализация отдельных отраслей хозяйства и т.п.

2) право на предпринимательскую деятельность (оно предусматри­вает заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законодательством);

3) право на труд и свобода труда (в ряде зарубежных стран допуска­ется принудительный труд, который возможен на военной службе, по приговору суда или в условиях военного времени);

4) право на отдых (оно включает еженедельные выходные дни, оп­лачиваемые работодателем, ежегодные оплачиваемые отпуска, обще­национальные праздничные нерабочие дни);                      

5) право на забастовку (стачку), являющееся коллективным пре­кращением работы с выдвижением ряда требований, адресованных работодателю;

6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которое зави­сит от системы здравоохранения в конкретной стране;

7) право на образование и свобода образования;

8) право на социальное обеспечение;

9) свобода литературного, художественного, научного и других ви­дов творчества, право на охрану интеллектуальной собственности;

10) право на участие в культурной жизни, на пользование достиже­ниями культуры и искусства.

В реализации социально-экономических прав граждан необходи­мо активное участие государства как института публичного властвова­ния ответственного за справедливое распределение и перераспределение материальных благ и стабильность в обществе.

11. Основные политические права и свободы. Общая характеристика.

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 270; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!