Пo содержанию конституционный контроль (надзор) может быть

Стр 1 из 14Следующая ⇒

Подготовлено Учебным сектором Студенческого совета Института юстиции Саратовской государственной юридической академии

Материалы для подготовки

К экзаменационной дисциплине

Конституционное право зарубежных стран»

Саратов

2016

Оглавление

1. Понятие конституционного права зарубежных стран. 4

2. Источники конституционного права в зарубежных странах. 5

3. Конституционно-правовые отношения, субъекты конституционного права. 6

4. Характерные черты и особенности конституций государств Запада, принятых после 1945 г. 7

5. Понятие и механизм конституционного контроля и надзора. 8

6. Понятие политической партии. Конституционно-правовой статус политических партий. 9

7. Партийные системы и их виды. 12

8. Гражданство в зарубежных стран, порядок его приобретения и утраты. 13

9. Сущность и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация. 14

10. Основные социально-экономические права и свободы. Общая характеристика. 15

11. Основные политические права и свободы. Общая характеристика. 16

12. Основные личные права и свободы. Общая характеристика. 20

13. Понятие формы государства. Многообразие форм современных государств. 21

14. Понятие и классификация форм правления. 22

15. Монархия: понятие и виды. 27

16. Президентская республика. 29

17. Парламентарные формы правления. 30

18. Унитарное государство: понятие и признаки. 32

19. Федерация: понятие, признаки, характерные черты. 33

20. Автономия в зарубежных странах. 34

21. Демократический политический режим: характерные черты и виды. 35

22. Авторитарный политический режим: характерные черты и виды. 37

23. Фашизм: понятие, сущность, причины появления. 38

24. Понятие и принципы избирательного права. 39

25. Избирательный процесс, его основные стадии. 40

26. Мажоритарные избирательные системы. Понятие, виды, практика применения. 41

27. Пропорциональная избирательная система. Виды ограничения принципа пропорционализма. 42

28. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, практика применения. 43

29. Правовое положение депутата парламента. 45

30. Законодательная процедура в парламентах зарубежных стран. 46

31. Порядок формирования, состав и структура правительства. 47

32. Статус и полномочия правительства. Институт парламентской ответственности правительства. 49

33. Характерные черты Конституции США 1787 г. 50

34. Основы правового статуса личности США. 52

35. Конгресс США: структура, полномочия, внутренняя организация палат. 53

36. Порядок выборов Президента в США. 56

37. Президент США: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления. 57

38. Верховный суд США: порядок формирования, полномочия. 59

39. Особенности партийной системы США. 60

40. Особенности федерализма в США. 62

41. Конституция и правовая система Великобритании. 63

42. Парламент Великобритании: полномочия, внутренняя организация палат. 64

43. Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус. 66

44. Партийная система и политические партии Великобритании. 67

45. Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика. 68

46. Статус Президента и исполнительной власти во Франции. 69

47. Партийная система и основные политические партии Франции. 71

48. Основной Закон ФРГ 1949 г. 72

49. Партийная система и основные политические партии ФРГ. 74

50. Характерные черты германского федерализма. 75

51. Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация палат. 76

52. Статус Президента ФРГ. 77

53. Правовой статус Правительства ФРГ. 79

54. Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика. 80

55. Парламент Италии: структура, полномочия, внутренняя организация палат. 80

56. Правительство Италии: порядок формирования и полномочия. 82

57. Статус Президента Италии. 83

58. Партийная система и основные политические партии Италии. 85

59. Конституция Японии 1946 г. 86

60. Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль. 88

61. Партийная система и основные политические партии Японии. 89

62. Система высших органов государственной власти Японии. 91

63. Конституция КНР 1982 г.: общая характеристика. 93

64. Политические партии и общественные объединения КНР. 94

65. Система высших органов государственной власти и управления КНР. 96

66. Административно-территориальное устройство и национальная автономия КНР. 98

67. Конституции развивающихся стран. Общая характеристика. 99

68. Форма государства в развивающихся странах. 100

69. Высшие представительные (законодательные)органы в развивающихся странах: статус, полномочия, внутренняя организация, особенности. 101

70. Глава государства и правительства в развивающихся странах: общая характеристика. 102

1. Понятие конституционного права зарубежных стран.

Конституционное право - категория многоплановая. В науке конституционного права она рассматривается в трех аспектах:

как отрасль права;

как наука;

как учебная дисциплина.

Конституционное право как отрасль права в любом государстве - составная часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и другие, является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых государством.

Основными критериями для уяснения сущности отрасли конституционного права являются предмет и методы правового регулирования.

Сфера отношений, регулируемых нормами конституционного права, - предмет этой отрасли права.

Предметом конституционного праваявляется особый срез общественных отношений, возникающих во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу:

а) устройства государства и организации государственной власти (властеотношения):

народовластие;
государственный суверенитет;
разделение властей;
форма правления;
форма государственного устройства;
субъекты государственной власти;
способы реализации государственной власти;
Избирательное право и избирательная система.

б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством):

принципы правового статуса личности;
основные права, свободы и обязанности;
гарантии прав и свобод;
гражданство (подданство).

Конституционное право свободных стран не регулирует отношений человека и общества, общества и государства.

Методы конституционного права - совокупность приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.

Методы:

управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);
обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием);
дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);
запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

Конституционное право -есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права, свободы и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.

2. Источники конституционного права в зарубежных странах.

Источники конституционного права — это внешняя форма выражения общих правил поведения, регулирующая отношения конституционного характера.

Система источников каждой страны имеет свои особенности, которые определяются национальными традициями, формой правления, формой национально-государственного устройства, иными факторами. Однако источники конституционного права имеют и общие черты, позволяющие их классифицировать.

Прежде всего, источники конституционного права разделяют на две большие сферы:

1. Естественное право- общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. В XX в. они нашли отражение в международных декларациях, конвенциях, пактах о правах человека, обрели правовое обеспечение нормативно-правовых актах многих стран мира.

Однако во многих странах естественное право не рассматривается как источник конституционного права.

2. Позитивное право- писаное право, закрепленное в соответствующих формах.

Источники:

1. Конституции(основной источник); (США, Великобритания, Италия, Франция, Россия)

2. Конституционные законы (регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы - законы об избирательном праве, избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения и т.д.);

3. Органические законы (принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в Конституциях); - (великобритания)

4. Парламентские законы (иногда вступают в противоречие с конституцией);

5. Нормативные акты правительств и глав государств (зачастую, коренным образом изменяют порядок применения конституции, что является одним из проявлений отступления от принципа верховенства закона);

6. Решения органов местного самоуправления;

7. Судебные прецеденты (ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем); - (Великобритания, США)

8.Акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов (осуществляется либо главой государства, либо судами);

9. Конституционные обычаи (их называют конституционными соглашениями или конвенционными нормами. Они не закреплены в нормативных актах и не обеспечены судебной защитой, но тем не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и фактически определяют их роль и значение в механизме государства); - Великобритания

10. Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры.

Источником конституционного права в отдельных мусульманских странах является шариат- свод норм мусульманского права.

3. Конституционно-правовые отношения, субъекты конституционного права.

Конституционное право представляет собой не только нормы, интитуты, но и практику их применения, выражающуюся в политико-правовых связях и отношениях.

Конституционноправовые отношения - отношения, урегулированные нормами ведущей отрасли права. Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти, суверенитета народа, а также на достижение свободы личности. Им присущ такой признак, как массовость.

Конституционные отношения, целями которых выступают социально-экономические и политические ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.

Для возникновения, изменения и прекращения конституционноправовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность.

Они имеют единую для всех правоотношений структуру:

1. субъект,

2. объект - выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения субъекты. Это власть, суверенитет, свобода и достоинство личности.

3. содержание (субъективное право и юридическая обязанность

Классификация субъектов конституционно-правовых отношений:

физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства;

общности людей: народ данной страны, народы регионов, население административно-территориальных единиц, муниципальных объединений;

государство;

государственно-территориальные образования (республики, штаты, земли, автономии);

органы государственной власти: центральные (парламент, глава государства, правительство, суды), региональные (представительный орган, региональная администрация), государственные органы местного управления;

органы конституционного надзора;

органы местного самоуправления;

депутаты центральных и местных представительных учреждений;

ассоциации граждан: политические партии, массовые общественные организации, профсоюзы, религиозные объединения и др.

4. Характерные черты и особенности конституций государств Запада, принятых после 1945 г.

Характерные черты и особенности конституций стран запада, принятых после 1945 года состоят в том, что они так или иначе несли на себе отпечаток Второй Мировой Войны.

Во первых конституции закрепляли суверенность, т.е. независимость от других стран, особенно это касалось стран, которые были подчинены фашистской германии, и другие страны, которые испытывали давление в период войны, и не имели полной самостоятельности.

Во вторых закреплялись положения запрета фашистских партий и фашистской пропаганды, отныне фашизм стал наказуемым.

В третих, обьявлялся призыв к объединению, и осуществления мира на земле.

Оговаривалось и то, что отныне вооруженные силы страны должны служить только обороне , а не как не в целях нападения.

Страны полностью отказывались от агрессии.

После Второй мировой войны были приняты следующие конституции:

Федеративная Республика Германия — 1949 г.,

Италия — 1947 г,

Франция — 1958 г.,

Япония — 1946 г.,

Греция — 1975 г.,

Португалия — 1976 г.,

Испания — 1978 г.,

Швейцария — 1999 г.,

Финляндия — 2000 г

Эти конституции:

1) основываются на традиционном европейском варианте конституционализма, вобравшем западные либеральные ценности;

2) закрепляют базовый принцип разделения властей. Во всех этих государствах существуют самостоятельные ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная;

3) исходят из концепции суверенитета народа и устанавливают широкий круг личных, политических и социально-экономических прав и свобод;

4) устанавливают обязательства государства по проведению социальной политики, защите интересов инвалидов, малоимущих, пенсионеров, детей.

5) признали принципы политического, идеологического плюрализма и многопартийности. В этих странах отсутствует единая, официальная идеология. Допускается деятельность оппозиционных политических партий, движений, профсоюзов. Существует огромное число общественных объединений (ассоциаций), действующих на общенациональном, региональном и муниципальном уровне;

6) конституционные и законодательные нормы прямо и четко закрепили не только государственную и частную собственность, но и другие виды собственности: акционерную, муниципальную, кооперативную, собственность предприятий с участием иностранного капитала;

7) зафиксировали новые подходы к проблеме соотношения национального и международного права. При коллизии между ними приоритет отдается, как правило, общепризнанным нормам и принципам международного права.

Основные законы ФРГ и Японии разрабатывались при активном участии властей оккупационных держав (прежде всего США). В них содержатся демократические положения об отказе от войны, от политики силы и агрессии на международной арене, запрет на возрождение фашизма и милитаризма.

Конституции Греции, Португалии и Испании принимались в 1970-е гг. после краха авторитарных режимов.

5. Понятие и механизм конституционного контроля и надзора.

Положение о высшей юридической силе конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любой закон, договор, судебный или административный акт должен находится в соответствии с конституцией государства. Если норма, изданная государственными органами, противоречит конституции, то она не будет иметь юридической силы и не должна применяться, является недействительное

Теория конституционного контроля в современном понимав впервые появилась в США в деле У Мэрбери против Дж. Мэдисона 1803 г. При рассмотрении данного дела Верховный суд США взял и себя полномочия по осуществлению конституционного контроля которые в последующем никогда не оспаривались.

В юридической литературе применяют два термина:

Конституционный надзор заключается в проверке акта на его конституционность. При выявлении нарушающего конституцию закона или иного нормативного акта орган конституционного надзоре не правомочен отменить его.

Конституционный контроль — это особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Этот контроль предполагает, что соответствующие органы (должностные лица), обнаружив нарушающий конституцию акт, правомочны своей властью его отменить.

Объектами контроля (надзора) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти — правительственные декреты, указы президента (в тех странах, где нет системы административной юстиции).

В ряде зарубежных стран орган конституционной юстиции оценивает конституционность деятельности политических партий (Федеральный конституционный суд Германии, Конституционный трибунал Польши).

В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации и разрешение споров между субъектами федерации. В некоторых субъектах зарубежных федераций в этих целях созданы органы специальной юрисдикции.

Субъектамиконституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта. Кроме того, в федеративных государствах эти правом обладают органы государственной власти соответствующего субъекта.

Пo содержанию конституционный контроль (надзор) может быть

формальным(проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) и

материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).

По времени проведения в практике современных государств выделяются последующий и предварительный конституционный контроль (надзор).

При последующем конституционном контролепроверке подвергаются законы и иные акты, уже принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ). Признанные неконституционными законы (или их отдельные положения) формально утрачивают юридическую силу.

При предварительном конституционном контроле (надзоре) проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента. Иными словами, это контроль за конституционностью закона до его вступления в силу, до его промульгации, т.е. обнародования, опубликования главой государства (в Швеции, Франции, Финляндии). Орган конституционной юрисдикции может либо признать оспариваемый акт противоречащим Конституции (неконституционным) полностью или частично, либо признать соответствующим основному закону. В первом случае он теряет юридическую силу и перестает применяться всеми судами страны, а также и другими государственными органами. Вынесенное решение является окончательным и может быть пересмотрено только этим органом.

6. Понятие политической партии. Конституционно-правовой статус политических партий.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии как один из видов общественных объединений, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть.

Политические партии возникли в Европе (в Великобритании, Франции) и в Северной Америке в конце XVIII – начале XIX в

Основной причиной возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права. Первоначально они активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Каждая партия создавалась для защиты интересов (как правило экономических или национальных) определенных категорий населения.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти посредством влияния на формирование общей воли граждан, участие в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Партия объединяет граждан по политическим интересам для участия в реализации государственной власти.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан, представитель либеральной политической мысли )
трактовка -------политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина);
институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже, современный французский государствовед и политолог).

Партии имеют свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

Многообразие политических партий обусловлено тем, что они призваны выражать интересы различных социальных групп.

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 354; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!