Варианты противодействия угрозе
Распространение в Средней Азии экстремистской идеологии приведёт к деградации региона и уничтожению плодов двухвековой цивилизаторской деятельности России и русской культуры по созданию там светских, высокоразвитых урбанистических обществ. Во многом благодаря деятельности России Средняя Азия не превратилась во второй Афганистан. И, безусловно, Москва заинтересована в том, чтобы этого не произошло в будущем. Для этого необходимо не допустить создания очага напряженности в Средней Азии.
Представляется очевидным, что задачу по борьбе с терроризмом следовало бы переложить на власти среднеазиатских государств — ведь, казалось бы, недопущение превращения Центральной Азии в горячую точку должно входить в сферу, прежде всего, их интересов. Однако эти режимы уже практически неспособны на трансформацию и либерализацию общественной жизни (либо просто боятся этого), и все их усилия по противодействию исламистам сводятся к укреплению границы с Афганистаном, откуда они ожидают вторжения ИГ. Между тем основной риск исламизации как раз внутри, и он лишь усиливается из-за отсутствия в этих странах института передачи власти.
По наиболее опасному сценарию ситуация может развивать в Узбекистане, поскольку у Каримова пока что нет явного наследника. Конечно, теоретически после его ухода силовики могут использовать туркменский способ передачи власти — то есть собраться и просто выбрать следующего главу Узбекистана. Однако нет никаких гарантий, что этот президент, как и нынешний Туркменбаши II, не станет затем самостоятельной фигурой. Тогда он может попытаться уравновесить силовиков за счет альтернативной силы — исламистов. Это у Каримова с исламистами личные счеты (в далеком 1991 году будущий основатель исламского движения «Узбекистан» Тахир Юлдашев его унизил, заставив, держа руку на Коране, клятвенно пообещать ввести в конституцию нормы шариата), а у его преемника таких сантиментов может и не быть.
Поэтому России самой придется решать проблему с проникновением ИГ в регион. Безусловно, Москве понадобятся союзники. На западные страны надежды мало. Кремлю достаточно нынешней позиции Вашингтона и Брюсселя, согласно которой коллективный Запад не стремится вмешиваться в среднеазиатские проблемы. Основными же союзниками Москвы будут экзистенциальные враги «Исламского государства» — шиитский Иран (который любые суннитские террористические группировки мечтают уничтожить) и Китай.
Да, Тегеран сосредоточится на борьбе с ИГ в Сирии и Ираке, и помощь от него можно ждать разве что по Таджикистану. А вот Пекин готов заниматься Средней Азией — и косвенное упоминание об этом содержалось даже в прощальной речи Ху Цзиньтао. Ведь ИГ планирует открыть свой «филиал»[47] и в КНР — в халифат должен входить Синьцзян-Уйгурский автономный округ, и исламизация Средней Азии резко обострит ситуацию на этой китайской территории, поставив крест на попытках Китая обеспечить свою экономику среднеазиатскими энергоресурсами и перенести торговлю с ЕС с морских на сухопутные маршруты.
Конечно, с ИГ можно бороться силовыми методами, активизировав свои спецслужбы, однако для эффективного и долгосрочного противостояния исламистам нужно ликвидировать саму причину их популярности в Средней Азии — тяжелое социально-экономическое положение в регионе. Москве и Пекину нужно заняться модернизацией Средней Азии — как через китайский проект Экономического пояса Шелкового пути (предусматривающий масштабные инвестиции в регион), так и через проводимую Россией евразийскую интеграцию. Неслучайно в ходе визита Си Цзиньпина в Москву стороны заявили о взаимной интеграции этих двух проектов[48]. А если региональные элиты будут мешать этим проектам, то совместное давление Москвы и Пекина (при молчаливой поддержке Тегерана) усмирит любого местного лидера. Операция по ликвидации боевиков в Бишкеке и последовавшие за этим объяснения руководства Государственного комитета национальной безопасности республики заставляют задуматься о некоторых аспектах развития интеграционных процессов в евразийском пространстве. Сотрудники ГКНБ сообщили, в частности, что в центре столицы Киргизии были уничтожены члены экстремистской организации «Исламское государство», которые готовили нападение на российскую военную базу в Канте. Обвинять республики Средней Азии в экспорте терроризма, как это происходило прежде, бессмысленно. В последнее время все чаще выясняется, что боевики, воевавшие на территории Сирии и Ирака, а потом вернувшиеся в свои республики, были завербованы в России. Этот факт открывает необычайный простор для полемики: похоже, на постсоветском пространстве параллельно с ЕАЭС складывается еще один общий рынок — по трафику экстремистов.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3.Проблема нелегальной миграции
Статистика численности трудовых мигрантов в России
В результате политической и социальной нестабильности, гражданского противостояния, экономического кризиса и неэффективного руководства значительная часть трудоспособного населения государств Центральной Азии были вынуждены искать убежище и рабочие места зарубежом. Центрами иммиграции стали Китай, Иран и Россия.
Отсутствие визового режима, относительная стабильность политического режима, а также знание русского языка являются теми факторами, которые повлияли на то, что основная часть трудовых мигрантов оказались в России.
По словам профессора Ошского университета Эшгербаева «…основными источниками потоков трудовой миграции из региона являются три государства: Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. По различным оценкам, на конец 2005 г. в России находилось от 1,8 до 3,5 млн. трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, 9/10 которых прибыли из вышеназванных стран. .
В силу того, что трудовая миграция носит преимущественно нелегальный характер, трудно определить реальное число трудовых мигрантов. Статистические органы стран Центральной Азии и их миграционных партнеров не могут назвать точные объемы трудовой миграции из региона. Информация официальных органов часто требует внесения определенных корректировочных расчетов. Так, по материалам Управления по внешней миграции Министерства труда и занятости населения Таджикистана, в странах СНГ находится более 250 тыс. трудовых мигрантов из этой страны. По данным государственной миграционной службы РТ, объемы трудовой миграции превышают 0,5 млн. человек. По мнению экспертов Совета Безопасности при Президенте РТ, численность трудовых мигрантов из Таджикистана составляет около 800 тыс. человек. По данным Комитета по охране государственной границы РТ, в 2001 г. за пределы страны в целях заработка выезжало более 1,2 млн. человек. Такой разброс в оценках можно объяснить попаданием в общую численность мигрантов, кроме граждан Таджикистана, транзитных мигрантов (например, из Афганистана). Многие мигранты к тому же неоднократно пересекают границу в течение года. Во многих случаях основным источником информации являются социологические опросы, экспертные оценки. В настоящее время, по разным оценкам, за рубежом работает от 300 до 700 тыс. граждан Кыргызстана. При этом население республики на 1.01.05 составляло всего 5,1 млн. человек . По оценкам экспертов в Узбекистане ежегодное количество внешних трудовых мигрантов составляет не менее 600 тыс. человек. .
Главным направлением потоков трудовой миграции из региона Центральной Азии является Россия. В Россию направляются до 85% трудовых мигрантов из Таджикистана, до 60 % трудовых мигрантов из Кыргызстана , около 70 % внешних трудовых мигрантов из Узбекистана. В то время, как в странах Центральной Азии наблюдается аграрное перенаселение, в России, в результате демографического кризиса, уменьшается население. Начиная с 2006 года, в России происходит ежегодное сокращение трудоспособного населения примерно на 1 млн. человек »[49] .
|
|
|
Таблица 3.1[50].
Численность трудовых мигрантов из СА
| Гражданство | 2012 | 2015 |
| Узбекистан | 2 333 244 | 1 880 547 |
| Таджикистан | 1 061 270 | 896 159 |
| Казахстан | 553 457 | 670 120 |
| Кыргызстан | 544 365 | 542 928 |
| Туркменистан | 26 332 | 24 724 |
Как можно увидеть из данных таблицы, за два года значительно снизился уровень миграции из Узбекистана(на 19%) и Таджикистана(на 15%) и значительно вырос из Казахстана(на 20%) из Казахстана.
Криминогенная обстановка
По данным на 2012 год, по информации официального сайта МВД России, «с январе по декабрь 2012 года на территории Российской Федерации было зарегистрировано более чем 2 300 000 преступлений. Иностранцами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 43 700 преступлений, что на 5,1 % меньше, чем за январь — декабрь 2011.»
Таблица 3.2[51]
| Год | Зарегистрировано преступлений, тыс. | Раскрыто преступлений, за исключением преступлений прошлых лет тыс. | Преступления, совершённые иностранными гражданами и лицами без гражданства в России | Преступления, совершённые гражданами СНГ в России | ||
| Количество, в тыс. | Доля в % | Количество, в тыс. | Доля в % | |||
| 2006 | 2756,4 | 1474,0 | 40,6 | 2,8 | 37,3 | 2,5 |
| 2007 | 2893,8 | 1524,8 | 48,9 | 3,2 | 45,1 | 3.0 |
| 2008 | 3554,7 | 1642,8 | 51,2 | 3,1 | 46,6 | 2,8 |
| 2009 | 3855,4 | 1745,4 | 53,0 | 3,0 | 47,5 | 2,7 |
| 2010 | 3882,5 | 1718,6 | 50,1 | 2,9 | 45,3 | 2,6 |
| 2011 | 3209,9 | 1655,1 | 53,9 | 3,3 | 48,8 | 2,9 |
| 2012 | 2994,8 | 1589,1 | 58,0 | 3,6 | 53,1 | 3,3 |
| 2013 | 2628,8 | 1370,0 | 49,0 | 3,6 | 44,6 | 3,3 |
| 2014 | 2404,8 | 1253,0 | 45,0 | 3,6 | 40,5 | 3,2 |
| 2015 | 2302,2 | 1252,8 | 42,7 | 3,4 | 37,3 | 3,0 |
| Средний показатель | 3,3 | 2,9 | ||||
Согласны информации Следственного комитета, «за первое полугодие 2011 года каждое седьмое убийство и половина изнасилований в Москве совершены нелегальными мигрантами»[52]
23 мая 2009 года Председатель Следственного комитета РФ, Александр Бастрыкин, выступил с резкими заявлениями на межведомственном совещании по вопросам борьбы с преступностью среди мигрантов и совершенствованию миграционной политики, отметив, что гастарбайтеры переходят на нелегальное положение, объединяются в группы, создают банды для нападений и похищения имущества. Так же он отмечал сознательное занижение численности преступлений, совершенных гастарбайтерами, назвав их «бравурными докладами, звучащими в высоких кабинетах».
По данным следственного комитета, 36000 иностранцев совершили 54000 тысячи преступлений. Каждое третье преступление в Москве совершается нелегальными мигрантами. Но при этом чиновники из ФМС рапортуют чуть ли не о тысячах выдворенных из страны нелегалов[53].
Только за 1 месяц, июнь 2015 г., полиция в Москве ликвидировала 39 этнических бандгрупп. При этом было задержано 227 активных членов ОПГ, заключено под стражу 65 обвиняемых. Проведено 446 обысков, в ходе которых изъято 3,5 кг наркотических средств и 63 единицы огнестрельного оружия[54].
Афганский наркотрафик является крайне серьёзным вызовом международной, региональной и локальной безопасности.
Главным поставщиком героина в Российскую Федерацию является Афганистан, имеющий обширную границу со странами центральной Азии. Относительная географическая близость РФ и Афганистана к тому, что РФ стала очень удобной «перевалочной базой» на пути доставки нелегального товара в Европу. Этому способствует высокий уровень коррупции в России и странах Средней Азии и недостаточно жесткий контроль на границах с центральноазиатскими странами. По данным Агентства ООН по наркотикам и преступности, в 2009–2010 гг. в Центральную Азию контрабандным путем переправлялось примерно 20 % афганского героина. Часть его потребляется в самой Центральной Азии, 3/4 поступает на российский рынок, и небольшая часть идет далее в Европу[55].
Статистика беспощадна и в оценке вылеченных наркоманов: в России их количество составляет 10–12 % (по сравнению с 30 % в Европе)[56]. Связанные с потреблением наркотиков социальные и экономические потери составляют 3 % ВВП. Еще более впечатляющим выглядит эффект влияния наркотиков на здоровье населения – в 2011 г. уровень заболевания СПИДом увеличился на 5 % в среднем по стране, а в некоторых регионах – на 60 %[57]. В итоге в России достигнут самый быстрый рост заболевания СПИДом в мире. Эпидемиологи напрямую связывают рост числа ВИЧ-инфицированных с внутривенным употреблением героина.
Особо уязвимым слоем населения является молодежь, студенчество. В структуре потребления наркотиков доминирует героин. По данным ФСКН, 90 % наркоманов употребляют именно его, причем героин исключительно афганского происхождения[58].
Как известно, между РФ и странами Центральной Азии(кроме Туркмении) установлен безвизовый режим, что позволяет без особых препятствий пересекать границу. И хотя большинство трудовых мигрантов, устремляющихся в Россию, с наркоторговлей не связано, основной поток наркотиков идет именно оттуда. Существует также мнение, что Россия могла бы принять меры для укрепления границ соседних государств, например, вернуть в Туркменистан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан российских пограничников. При этом, видимо, не учитывается экономическая и политическая составляющая подобного шага.
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. «одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотиков и их пре- курсоров», причем в качестве «ключевого фактора» негативного развития наркоситуации в России названо масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующий транснациональный трафик на территорию России[59].
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!