РАЗДЕЛ 1. Цели Российской Федерации в Центральной Азии
Содержание
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ………………………………………………..2
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...3
РАЗДЕЛ 1. Цели Российской Федерации в Центральной Азии……….6
РАЗДЕЛ 2. Проблемы реализации среднеазиатской политики………..16
2.1. Проблемы внешнеполитических отношений России со странами Ценатральной Азии………………………………………………………………16
2.2 Исламистская угроза, исходящая от Средней Азии…………………29
2.3 Проблема нелегальной миграции ……………………………………43
2.4 Дискриминация русского населения………………………………….53
2.5. Конкуренция со стороны иностранных акторов…………………….59
РАЗДЕЛ 3 Перспективы российской политики в Средней Азии………76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..83
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ…………………………………………………87
Список сокращений
СА – Средняя Азия
ЦА – Центральная Азия
ЦАР – Центральноазиатский регион
ЦАС – Центральноазиатский союз
РУ – Республика Узбекистан
РТ – в зависимости от контекста Республика Туркменистан или Республика Таджикистан
РК – в зависимости от контекста Республика Казахстан или Республика Кыргызстан
ГУУАМ – Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова
ИГ – Исламское Государство
ИДУ – Исламское движение Узбекистана
ОТО – Объединённая таджикская оппозиция
ГКНБ – Главный комитет национальной безопасности(Кыргызстан)
КСИР – Корпус стражей исламской революции(Иран)
|
|
|
Введение
Центральная Азия представляет собой чрезвычайно важный геополитический регион, богатый природными и человеческими ресурсами и находящийся в самом центре евразийского континента. Средняя Азия является важнейшей составляющей так называемого «Хартленда» - гигантского массива суши, владение которой, по мнению английского геополитика Маккиндера, обеспечивают государству контроль над всей Евразией, и, как следствие, над всем миром[1, с.95].
В течении примерно полутра века среднеазиатский регион находился во владении российского государства, что обеспечивало ему стратегическое превосходство над остальными сухопутными державами, а также давало возможность в перспективе распространять свою гегемонию на территории, омываемые Индийским океаном.
В результате дезинтеграционных процессов, приведших к распаду Советского Союза, Россия лишилась этих территорий, что значительно отодвинуло её границы далеко на север, лишив доступа к важнейшим природным ископаемым и геостратегическим плацдармам.
За последнее десятилетие во внешней политике России усилились попытки создание гипотетического межгосударственного образования, призванного интегрировать большинство постсоветских государств в единое политическое и экономическое пространство. Государства Центральной Азии, несомненно, должны стать частью этого пространства. Однако, прежде ем попытаться построить эффективную политику в отношении Центральной Азии, необходимо выделить цели, определить все вызовы и риски, исходящие от них для нашей страны, а также сделать прогноз на будущее
|
|
|
Эта тема является чрезвычайно актуальной на данный момент, поскольку в структуру Евразийского Экономического Сотрудничества входят две(Казахстан и Киргизии) из пяти республик Средней Азии. Для адекватного функционирования данного объединения, а также для удачного привлеченияостальных республик необходимо располагать точными данными об угрозах и сложностях, которые могут нести в себе союзы с этими государствами.
Кроме того, в результате геополитических процессов, произошедших в 2014, связанных с украинским кризисом, во внешней политики Российской Федерации произошёл заметный сдвиг. Если с 1991 по 2014 гг Россия старалась стать частью т.н. «большой семьи европейских народов», то в последние годы российское руководство пришло к выводу, что страны ЕС и НАТО не желают Россию в качестве равной им державы. Данное обстоятельство заставило Российскую Федерацию интенсифицировать политические и экономические связи со странами востока, в том числе и с государствами Центральной Азии.
|
|
|
Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка сокращений.
Объектом данного исследования являются политика Российской Федерации в Центральной Азии, а предметом – анализ противоречий, возникающих в отношениях между Российской Федерации и странами Центральной Азии, цели Российской Федерации в Средней Азии и перспективы российского влияния в государства Центральной Азии.
Целью данного исследования является сбор и анализ данных, свидетельствующих о наличии серьёзных проблем и разногласий между России и государствами ЦА.
Задачи:
1. дать оценку перспектив вовлечения государств Центральной Азии в интеграционные проекты России;
2. проанализировать уровень исламистской угрозы, исходящий от Средней Азии;
3. рассмотреть и дать оценку миграционной политике России, связанной с трудовыми мигрантами из Центральной Азии;
4. проанализировать положение русских и русского языка в Центральной Азии.
В данном исследовании мы использовали исторический, сравнительный и аналитические методы.
|
|
|
Стоит отметить, что изучение и анализ миграционных процессов, затрагивающих Россию и Среднюю Азию, представляет собой сложную и объёмную проблему, достойную написания отдельного исследования, поэтому данном исследовании она была рассмотрена поверхностно.
РАЗДЕЛ 1. Цели Российской Федерации в Центральной Азии
С исторической точки зрения, Среднеазиатский регион тесно связан с событиями, которые происходили в России, Китае, Иране и полуострове Индостан, а Шелковый путь создал прочные условия для междурегиональных связей и торговли. Распад Советского Союза и появление вслед за этим независимых республик Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан и Казахстан заложили основу нового вида сотрудничества в политической, экономической и культурной областях. Соседние страны, такие как Иран, Россия, Турция, Индия, Пакистан и Китай, имеющие противоположные друг другу стратегические интересы в плане экономики и культуры, придают развитию новых связей со среднеазиатскими республиками ключевое значение[2, c. 3]
Находясь в центральной части материка, эти страны испытывают большое число экономических проблем, таких как инфляция, рост безработицы, снижение производства, недостаток финансирования, а также нехватку водных ресурсов и неблагоприятные климатические условия. Они крайне заинтересованы в том, чтобы для решения стоящих перед ними экономических проблем и сокращения зависимости от России получить доступ к рынкам других стран, создать региональную транспортную инфраструктуру и наладить связи с внешним миром. В нынешних условиях страны Центральной Азии, намереваясь внести разнообразие в структуру собственной экономики, занимаются поиском новых деловых партнеров и поэтому настроены на активное экономическое сотрудничество в регионе.
Наличие колоссальных запасов нефти, газа, каменного угля, руды и других редких полезных ископаемых[3, c.13], а также значительные возможности хлопкового производства свидетельствует об огромном экономическом потенциале стран этого региона. За счет участия в различных саммитах и членства в ряде организаций, таких как Союз независимых государств, Организация экономического сотрудничества, Европейское экономическое сообщество и Центрально-азиатское экономическое сообщество, эти страны уже предприняли конкретные шаги в сторону новых форматов регионального сотрудничества.
Трудности, связанные с совместным использованием водных ресурсов и транспортной инфраструктуры, а также регулированием визового законодательства, пограничными столкновениями, межнациональными противоречиями и амбициями узбекского и казахского правительств, являются факторами, препятствующими региональному сотрудничеству в Центральной Азии.
Основные направления внешней политики России
Существуют разные мнения относительно задач внешней стратегии России в сложившейся международной ситуации. Российские эксперты по-разному смотрят на то, что должна представлять из себя интеграция. Так, сторонники евроатлантизма выступают за сближение с Западом и присоединение к мировой экономике, в то время как приверженцы нового в России мировоззрения евразийства считают, что на первом месте должны стоять геополитические интересы. Тем не менее ключевая роль ближнего зарубежья ясна всем, и восстановление единства с ним стало одним из важнейших направлений внешней политики России. Рассмотрим подробнее эти внешнеполитические концепции.
1. Концепция евроатлантизма
Данный подход реализовывался бывшим министром иностранных дел России Андреем Козыревым и командой его советников[4]. Его разделяли также некоторые члены российского кабинета министров, в частности Егор Гайдар. В целом, эта концепция и проводимая в ее рамках политика в течение шести лет находила поддержку Бориса Ельцина. Единственное, что встречало критику российского экс-президента в плане реализации данного подхода и проводимой Козыревом политики, касалось отношений с Ираном, Ираком, Японией и возможностью возвращения Курильских островов[5]. В конечном счете, Козырев был вынужден отказаться от данной политики. Концепция евроатлантизма основывается на следующих позициях:
Во-первых, при формировании внешнеполитического курса ведущая роль отводится внутренним потребностям. С точки зрения сторонников данной концепции, внешняя и внутренняя политика не только связаны друг с другом, но внутренние потребности и экономические реформы в России должны воплощаться в жизнь при помощи формирования соответствующей внешнеполитической линии. Ввиду этого главной задачей российской дипломатии считалось выстраивание таких отношений, которые бы продемонстрировали страну как более надежного и демократического партнера, разделяющего либеральные взгляды на экономику.
Во-вторых, Россия как великая держава должна быть умеренной. Смысл этого заключается в том, что она не должна стремиться занять позицию сверхдержавы и иметь колониальные амбиции. Концепция евроатлантизма выступает за многополярный мир, критикуя моноцентристское мироустройство. Согласно теории сторонников евроатлантизма, по отношению к Советскому Союзу современная Россия должна быть государством-продолжателем, а не государством-преемником.
В-третьих, географически это умеренное цивилизованное государство-продолжатель находится одновременно и в Азии, и в Европе, поэтому, имея евразийскую специфику, оно является мостом, связывающим эти две части единого континента. Такая новая Россия может не только модернизироваться сама, но и сделать евроатлантической азиатскую часть Евразии. Таким образом неразвитые государства Центральной Азии при помощи России станут членами евроатлантической семьи. Государство-продолжатель, ставшее к тому же цивилизованным и умеренным, достигло большого могущества за счет развития центрально-азиатской части и самого себя в процессе конференций Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе[6].
В-четвертых, гарантией обеспечения безопасности в концепции евроатлантизма является то, что Россия впервые за всю свою историю не имеет врагов. Важным моментом является и то, что приверженцы евроатлантизма и западные политики имеют схожее представление об угрозе со стороны радикальных исламистских группировок. Можно даже подумать, что Россия стоит в первых рядах борцов с исламским фундаментализмом.
Концепция евразийства
Данное мировоззрение появилось в конце XIX столетия в Российской Империи, а затем получило распространение в 20 — 30-х годах прошлого века в среде русской эмиграции[7]. Новая дискуссия на тему евразийства началась благодаря Сергею Станкевичу, члену совета по внешней политике при Ельцине. Стратегическую задачу России он видел в том, чтобы сохранять реализм, благоразумие и органичность, и считал, что его страна должна начать многосторонний диалог о культуре, цивилизации и географическом пространстве, создавая таким образом баланс между крайними тенденциями в западных или восточных странах.
В рамках данного подхода подчеркивались поддержка русского населения, проживающего в странах ближнего зарубежья, и установление тесных отношений с традиционными партнерами России, такими как Мексика, Бразилия, Греция, Южно-Африканская республика, Индия и Китай. Следует, однако, отметить, что эта концепция противостоит ряду крайних идеологий, в частности, русской доктрине Монро. В основе концепции евразийства лежат следующие утверждения[8].
Во-первых, результативность реформ в значительной мере зависит от повторного усиления российского государства и возвращения территорий, утраченных после распада Советского Союза. Сторонники данной концепции не считают внешнюю политику продолжением внутренней, полагая, что обе они имеют большое значение и зависят друг от друга. Если в рамках евроатлантизма Россия трактуется как большая Швейцария, то с точки зрения новой евразийской школы, Россия — это великая, современная держава, не знающая себе равных.
Во-вторых, евразийство делает акцент не на постоянных друзьях, а на постоянных интересах государства. Вместо представления Козырева о цивилизованном Западе сторонники евразийства отстаивают идею о том, что Запад добивается собственных интересов. С этой позиции, отношения с западными странами должны быть лишены каких-то возвышенных иллюзий. Данная концепция предлагает более критичный подход к Соединенным Штатам и считает реализм основой внешней политики России. Подчеркивая необходимость частичного снижения военного потенциала и повышения экономической мощи на глобальном уровне, евразийство не уделяет внимание основному содержанию международных отношений[9].
В-третьих, апологеты этой концепции убеждены, что Россия должна стремиться играть роль крупной державы. На их взгляд, сравнение России с другими умеренными державами, такими как Франция и Великобритания, обусловлено пренебрежением геополитическими реалиями этого государства, находящегося в обеих частях Евразии. Напрямую, конечно, не говорится о враждебности по отношению к Западу, но это вовсе не означает наличия близких к нему идей[10].
В-четвертых, главными угрозами России в рамках этой концепции считаются опасные ситуации на границах государств-членов СНГ и активность исламских фундаменталистов. В связи с этим первостепенной задачей считается защита внутренних и внешних рубежей стран СНГ и создание на юге блок-линии дружественных государств.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 446; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!