Эволюция интеграционных объединений.
Тема 12 . Международная экономическая интеграция
Причины интеграционных процессов
В послевоенный период вследствие быстрого экономического развития ведущих индустриальных государств и усовершенствования средств коммуникации произошло бурное развитие международной торговли, дополненное еще более быстрым ростом движения капитала и других факторов производства. Прибыль, заключенная в цене товара, стала создаваться уже не только в рамках национальных границ, но и за рубежом. Закономерным результатом подобной интернационализации производства стала экономическая интеграция.
Международная экономическая интеграция – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.
Интеграционные процессы приводят к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли и межрегионального обмена факторами производства.
Предпосылки интеграции и экономического регионализма следующие:
· близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне развития. Попытки заключения соглашений между странами с разным уровнем развития обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях, и т.д.
|
|
|
· Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга.
· Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества, и т.д.
· Демонстрационный эффект. В странах объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и пр.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны.
· «Эффект домино». После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают определенные трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Поэтому неприсоединившиеся страны высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за его пределами.
|
|
|
Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной мировой экономике ставят перед собой следующие цели:
· Использование преимуществ экономики масштаба. Обеспечить расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и извлечение других преимуществ на основе теории экономики масштаба. Это, в свою очередь, позволит привлечь прямые иностранные инвестиции, которые с большей охотой идут на рынки значительных размеров. Цели увеличения региональных масштабов особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки. Подобные цели могут реализовать некоторые страны СНГ, развивающие на своей территории автомобилестроительные производства с помощью иностранных технологий и рассчитывающие на сбыт продукции не только у себя в стране, но и в соседних странах.
|
|
|
· Создание благоприятной внешнеполитической среды. Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной и других неэкономических областях. Страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, создавая интеграционные объединения, ясно ставили перед собой эту задачу.
· Решение задач торговой политики. Региональная интеграция нередко рассматривается как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних торговых переговоров в ВТО. Более того, региональные блоки позволяют создать более стабильную и предсказуемую среду для взаимной торговли, чем многосторонние торговые переговоры, интересы участников которых очень разнятся.
· Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, гарантия неизменности выбранного курса. Такие цели преследуют страны Центральной и Восточной Европы, стремящиеся присоединиться к ЕС.
|
|
|
· Поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Более широкий региональный рынок позволяет молодым неокрепшим отраслям расширить сбыт, ибо выход на настоящий мировой рынок для них проблематичен из за жесткой конкуренции с ведущими мировыми производителями.
Эволюция интеграционных объединений.
Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости.
На первом уровне, когда страны ещё только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем третьим странам. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создаются, поэтому данную форму следует рассматривать даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса.
На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношении третьих стран.
Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза – согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики.
Четвертый уровень интеграции предусматривает создание общего рынка, когда интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических глав государств и правительств участвующих стран.
На пятом уровне интеграция превращается в экономический союз, который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой передвижения товаров и факторов производства также и координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Национальные правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов.
Шестой уровень интеграции подводит единую денежную базу под интегрировавшиеся экономики и называется соглашение о единой валюте.Данная форма экономической интеграции является высшей формой объединения экономик. Как известно, единственная интеграционная группировка, подошедшая к данной высшей форме объединения – это европейское сообщество. В принципе, единая валюта является полной материальной подготовкой к политическому объединению интегрирующихся государств, созданию международной конфедерации.
Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное объединение, довольно сложно в силу отсутствия достаточно сопоставимой информации. Интеграционные группировки в мировой экономике, особенно среди развивающихся стран, спорадически возникают и исчезают. Для того, чтобы оценить, насколько создание той или иной интеграционной группировки соответствует интересам международной экономики в целом, в первой половине 90-х ряд специалистов сформулировал следующие критерии:
· Региональные торговые соглашения должны покрывать все отрасли экономики без исключения;
· Переходный период не должен превышать 10 лет и включать четкий график либерализации торговли в отдельных отраслях;
· Либерализация торговли на условиях режима наибольшего благоприятствования (РНБ) должна предшествовать либо сопровождать образование любой новой интеграционной группировки, особенно если изначально тарифы являются высокими;
· Общий таможенный тариф, вводимый в рамках таможенного союза, не должен превышать самый низкий тариф, существовавший в стране с самым низким тарифом в соответствующей отрасли, или даже самый низкий тариф в рамках РНБ;
· Правила приема новых членов в интеграционные объединения должны быть весьма либеральны и не препятствовать их расширению;
· Правила определения страны происхождения товара должны быть прозрачными и не быть орудием протекционизма внутри группировки;
· После создания интеграционной группировки антидемпинговые правила не должны применяться в отношениях между её членами.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!