Понятие судебной власти и роль судебной власти в государственном
управлении.
В различных странах, в том числе в К.Р.действует множество юридических органов: органы расследования,прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Некоторые из них могут быть только государственными (например прокуратура), другие имеют и государственный, и частный характер (государственные и частные нотариусы). Адвокатура представляет собой самоуправляющуюся организацию. Особое место среди юридических органов занимает суд.
Судебная власть является ветвью государственной власти. Общественные суды (товарищеские, третейские и др.) такой власти не имеют. Решения общественных судов для принудительного исполнения требуют подтверждения со стороны государственного суда (решения церковных судов к рассмотрению государственными судами не принимаются).
Другие юридические учреждения (в том числе государственные), должностные лица, находящиеся на юридической службе (включая аппарат судов), судебной властью не обладают.Они либо в той или иной форме сотрудничают с судами, либо обслуживают деятельность судов.
В федерациях существует целостная система судов, у субъектов федераций своей судебной системы, как правило, нет, существуют только отдельные суды по определенным вопросам (исключение — США, где каждый штат имеет свою судебную систему, хотя и в США суды штатов применяют федеральное законодательство, а решающую роль играют федеральные суды, окончательные решения принимает Верховный суд США).
|
|
|
Муниципальные образования (в отличие от нормотворческих и исполни- тельных органов) своих судов не имеют (действующие в них суды являются судами государства или субъектов Ф (мировые судьи).
Судебная власть существенно отличается от законодательной и исполни- тельной. Суд не создает общих правил поведения (законов), как это делает
парламент (исключением являются лишь прецеденты в странах англосаксон- ского права), он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер. Действуя в особой процессуальной форме (ее значение подчеркивается тем,что нарушение формы процесса может повлечь за собой отмену решения суда, которое правильно по существу), суд рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, в которых он оценивает доказательства совершения преступления и выносит приговор; гражданские, в которых решает имущественный или иной спор между сторонами (физически- ми и юридическими лицами); административные (как правило,споры между гражданами и органами управления); трудовые (споры между работодателями и работниками) и др. Принимая решения по таким делам, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Решение конфликтов в обществе — особый признак судебной власти. Суд осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, защиту прав граждан. Он устанавливает также наиболее значимые юридические факты. Суд принимает решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судьи,судебной коллегии в процессе рассмотрения дела.
|
|
|
Государственная судебная власть принадлежит не судебному учреждению как таковому, включающему штатный персонал судей,секретарей, работников канцелярии (в некоторых зарубежных странах — судебных следователей (следственных судей) и прокуроров), а судебной коллегии, судебному составу (иногда это один судья),когда заседание суда официально открыто и формализовано для рассмотрения дела. Судебная власть осуществляется в судебном процессе, в форме особой процедуры. Заседание суда может состоять из профессиональных судей (не менее трех) либо одного или нескольких судей и определенного числа народных заседателей (обычно —двух) в сохранивших- ся странах тоталитарного социализма,заседателей (ассизы, шеффены) или при- сяжных заседателей,но в США бывает и больше, и меньше).
|
|
|
Гражданские иски рассматриваются обычно коллегией профессиональных
судей (мелкие иски — одним судьей), хотя в некоторых штатах США и в граж- данских делах участвуют присяжные заседатели. Народные или присяжные заседатели всегда входят в состав суда при рассмотрении существенных уголовных дел, а при рассмотрении дел, влекущих суровое наказание, участвует более широкий состав присяжных (во Франции — три судьи и девять заседателей).
В России народных заседателей не существует. Исключение составляет
Чеченская Республика, где этот институт временно сохраняется. Народные засе датели (в ряде стран — заседатели) имеют одинаковые права с судьей, участвуя
В постановлении решения, определении наказания. Присяжные принимают лишь решение по вопросам: имело ли место деяние, совершил ли его ответчик (обвиняемый) и, главное, виновен ли он, а также о смягчающих вину обстоятельствах (в некоторых странах). Наказание назначает судья. Он же принимает решение и по гражданскому иску,если дело рассматривается с участием присяжных заседателей(США, Швеция и др.).
Положение и роль суда в обществе.
Положение суда в обществе противоречиво. С одной стороны, суд, участвуя в управлении обществом и государством, обладает широкими полномочиями, которых лишена и законодательная, и исполнительная власть. Принимая решение, суд может на основе закона лишить человека свободы и даже жизни, отобрать у физического или юридического лица имущество (конфискация), закрыть газету, распустить политическую партию,заставить государственный орган отменить принятое решение и возместить лицу или организации ущерб, причиненный незаконными действиями должностных лиц, лишить родителей родительских прав и т.д. С другой стороны, это сравнительно слабая власть. Она не опирается непосредственно на поддержку гражданизбирателей, как законодательная власть, не имеет таких силовых механизмов, как исполнитель- ная власть (роль судебных приставов не так велика, к тому же последние — это аппарат не судов, а Министерства юстиции). Сила судебной власти коренится в уважении суда гражданами и должностными лицами, в непререкаемости судебных решений, их неуклонном исполнении.
|
|
|
Противоречиво положение суда и в политическом аспекте. В отличие от зако-
нодательной и исполнительной власти, непосредственно участвующих в поли-
тике (партийные фракции в парламенте, партийное правительство), при осущес-
твлении судебной власти политическое давление должно быть исключено. Суд
не должен руководствоваться политическими или иными мотивами при рассмо
трении конкретного дела. В то же время суд часть общества, и государственная
политика не может не оказывать на него влияние.
Особенно это относится к высшим и конституционным судам. Некоторые ре-
шения Конституционного Суда (например, о компартии) приняты не без
влияния политических мотивов.
С учетом политических мотивов принимались некоторые решения Верхов-
ного Суда в избирательных кампаниях (о регистрации, отказе от регистрации
кандидатов,избирательныхобъединений).
Противоречиво положение суда и с точки зрения его роли в обществе. С одной
стороны, суд, выполняя прежде всего охранительную функцию,по своим качес-
твам,кадровому составу и положению в государственном механизме имеет
консервативную природу,характеризуется высокой степенью бюрократизма.
С другой стороны,суд защищает права индивида от произвола государства и
давления«большинства», отстаивает законные интересы «меньшинства»,
оберегая тем самым свободу личности.
Своими решениями суд поддерживает и укрепляет существующий порядок,
легитимность государственного управления, содействуя тем самым его
большему контролю над обществом. Будучи же органом государства, он может
противопоставить себя ему и его учреждениям, когда они выходят за пределы
законов, норм, созданных ими же. Тем самым суд ограничивает государство,
содействуя развитию демократических начал.
Решая споры, поддерживая позитивные социальные нормы в обществе,
заставляя добросовестно выполнять контракты, взыскивая долги и налоги,
запрещая недобросовестную конкуренцию, пресекая монополистическую
практику, наказывая разного рода мошенничество, суды укрепляют экономи-
ческую стабильность в обществе.Они поддерживают политическую стабиль-
ность, наказывая участников путчей и заговоров, объявляя незаконными
террористические организации, партии, цели которых противоречат
конституционному строю.
Суд играет значительную идеологическую роль, воспитывает у граждан
уважение к закону, принятым в обществе стандартам поведения.
Все эти задачи суд может выполнять только в условиях его правильной
ориентации, соответствия принципов его деятельности общечеловеческим
ценностям. Напротив, извращенные формы суда(например чрезвычайные суды,
действующие как органы прямого подавления), неправосудные решения
оказывают деструктивное влияние на общество.
Судебная ветвь власти имеет свои органы судейского самоуправления. Во
многих зарубежных странах это Советы магистратуры(в число магистратов
входят судьи, судебные следователи (следственные судьи) и прокуроры, в
К.Р.— съезды судей, советы судей,избранные квалификационные коллегии
судей. Только по решениям квалификационных коллегий назначаются судьи
(кроме высших судов, назначаемых в соответствии с Конституцией К.Р.
Жогорку Кенешом К.Р.), судьи освобождаются от должности, перемещаются в
Другие суды, могут быть преданы суду по обвинению в преступлении.
2.Судебная система в К.Р. и виды судов.
В соответствии с Конституцией правосудие в К.Р.осуществляется только
судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 1 и 2ст. 93). Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов.
В составе Верховного суда действует Конституционная палата.Законом могут учреждаться специализированные суды.Создание чрезвычайных судов не
допускается.
Организация и порядок деятельности судов определяются законом.
Конституционная палата К.Р.состоит из 9 судей, назначаемых Жогорку
Кенешом по представлению Президента К.Р. Судьи назначаются на 15 лет,
предельный возраст для пребывания в этой должности 70 лет. Назначение на
второй срок не допускается. Конституционный Суд избирает на три года
Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря. Суд рассматривает
дела и принимает решения в пленарных заседаниях.
Решения суда(постановление, определение, заключение, послание парламенту,
выступление с законодательной инициативой) принимаются открытым голосо-
ванием в совещательной комнате путем поименного опроса судей. Судья не
вправе воздерживаться от голосования.
Конституционная палата проверяет соответствие Конституции актов основным
законам. Конституционные суды дают толкование основных законов, рассма –
тривают споры о компетенции органов государства, жалобы на нарушение
основных прав и свобод человека и гражданина (такие«конституционные
жалобы» могут быть поданы в суд одним лицом или группой лиц).
Конституционная палата дает также заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения против Президента в государственной измене
или совершении иного тяжкого преступления, другие заключения (например,
для назначения референдума).
Конституционная палата, должна решать исключительно вопросы права,не
вмешиваться в решение политических вопросов, хотя четкую грань в данном
случае провести сложно.Многие вопросы, касающиеся толкования
Конституции, прав человека, признания тех или иных актов неконституцион –
ными имели политический характер.Конституционная палата вправе
осуществлять только последующий контроль, когда правовой акт уже вступил в
законную силу. Предварительный контроль осуществляется лишь в отношении
международных договоров, не вступивших в силу.
Суды общей юрисдикции. Наряду с судами конституционной юстиции
существуют другие виды судов. Суды общей юрисдикции — Верховный Суд,
городские суды, районные суды, военные суды. Суды обшей юрисдикции
осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым
спорам, делам, возникающим из административных правоотношений.
Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции (по жалобе стороны,
протесту прокурора и др.).
Возглавляет суды обшей юрисдикции Верховный Суд К.Р. — высший
судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам,
подсудным судам общей юрисдикции. В его ведение не входят конституцион -
ная и арбитражная юстиция. Верховный Суд выступает в качестве суда первой
инстанции (напр, рассматривает жатобы на ненормативные акты Президента,
Правительства, Ж.К., жалобы кандидатов на нарушение их избирательных прав
в процессе выборов в Жогорку Кенеш и на должность Президента К.Р.и др.). В
установленных законом процессуальных (а не иных) формах он осуществляет
надзор за деятельностью других судов (речь идет не о командовании ими, а о
пересмотре дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открыв-
шимся обстоятельствам). Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судеб-
ной практики (они теперь не называются руководящими, но суды следуют
им в том числе и по причине высокого авторитета Верховного Суда).
Верховный Суд действует в составе пленума, президиума, трех судебных
коллегий (по гражданским делам, уголовным делам и военная коллегия). В
составе Верховного Суда создан также Судебный департамент, который
занимается материальным обеспечением судов, издает инструкции по
делопроизводству для нижестоящих судов.
Другие суды общей юрисдикции создаются по территориальному признаку,
административно-территориальных единицах (например районные суды), или в
особых судебных округах(межмуниципальные суды в крупных городах,
районные суды по уголовным и гражданским делам в районах, являющихся
особыми судебными округами, не соответствующими административно-
территориальному делению, мировые суды участков).
Военные суды разновидность судов общей юрисдикции. Они создаются в
местах дислокации воинских частей и учреждений. Им подсудны уголовные,
гражданские, административные дела, стороной в которых являются военно -
служащие или лица, проходящие военные сборы.
Конституционный закон о судебной системе допускает создание специализиро-
ванных судов по рассмотрению гражданских дел(например, трудовых,
налоговых споров), но это может быть сделано только на основе внесения
соответствующих дополнений в закон.
Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и
осуществляющих судебный процесс вне правил, установленных законом
(кодексами законов и др.), запрещено.
Требования к судье.
Судьей Конституционного суда может быть гражданин Кыргызской
Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее
юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее десяти лет.
Судьей Верховного суда может быть гражданин Кыргызской
Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее
юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не
менее десяти лет, в том числе судьей не менее пяти лет.
Судьи Конституционного суда и Верховного суда избираются Жогор.Кенешем по представлению Президента до достижения предельного возраста.
Из числа избранных Жогорку Кенешем судей Конституционного суда, Верховн
суда Президент назначает с согласия Жогорку Кенеша председателей
Конституционного суда и Верховного суда и их заместителей сроком на пять
лет.
Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики, не
моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование
и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
Конституционным законом о статусе судей могут быть установлены дополни- тельные требования к кандидатам на должности судей местных судов.
Судьи местных судов назначаются Президентом по представлению Националь -ного совета по делам правосудия в первый раз сроком на пять лет, а в после - дующем до достижения предельного возраста.
Из числа судей местных судов Президент по представлению Национального совета по делам правосудия назначает председателей местных судов и их
заместителей сроком на пять лет.
Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным
законом.Судьи всех судов Кыргызской Республики занимают свои должности и
сохраняют свои полномочия до тех пор, пока их поведение является
безупречным.
Судья Конституционного суда,судья Верховного суда досрочно освобождаются от должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента.
В случае смерти судьи, объявления его умершим или безвестно отсутствую - щим, признания недееспособным, утраты гражданства, выхода из гражданства либо приобретения гражданства иного государства полномочия судьи прекращаются органом, его избравшим или назначенным, со дня появления основания в соответствии с конституционным законом.
Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представление их на
назначение и перевод (ротацию), отстранение и освобождение от должности осуществляются Национальным советом по делам правосудия в порядке, определяемом конституционным законом.
Привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной и
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
допускается с согласия Национального совета по делам правосудия.
Национальный совет по делам правосудия формируется из числа представи - телей законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти и обществен- ных объединений.Организация и деятельность Национального совета по делам
правосудия, его полномочия определяются законом.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 475; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!