Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти

 

Соблюдение Конституции РФ и законов и соответствие всех других издаваемых нормативных актов действующему законодательству составляет сущность законности. Законность – это основанное на законодательстве требование общества и государства, заключающееся в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

 

Законность в теории права рассматривается в 3-х аспектах: как режим общественной жизни, как принцип деятельности государственного аппарата, как метод государственного руководства обществом.

 

Структура законности:

 

· цель законности – строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение действующего законодательства всеми субъектами права;

· содержание законности – система взглядов и принципов, через которые происходит конкретизация целей;

· средства, способы, приемы претворения в жизнь законности;

· мотивированная деятельность человека (и критерии оценки деятельности).

 

Уровень законности в государстве, прежде всего, зависит от ее состояния в исполнительно-распорядительной деятельности. Обстоятельства, влияющие на законность:

1) политико-правовая природа общества;

2) динамика процессов демократизации общества;

3) использование государством принудительных средств (степень, объем, уровень, формы в рамках закона).

 

Законность в государственном управлении характеризуется рядом черт:

 

· это общеобязательность законов для всех без исключения;

· единство законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ;

· недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

 

Итак, обеспечению законности в России служит система гарантий, среди которых следует различать общие условия (предпосылки) и специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения режима за­конности.

 

Среди общих условий в системе гарантий различают политические (демократия, гластность), экономические (труд, капитал предпринемательство), организационные, идеологические, юридические (правосознание), общественные.

 

Специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения законности — контроль и принуждение.

 

Способы обеспечения законности в государственном управлении – совокупность правовых, организационных средств и форм, применяемых государственными органами власти, общественными объединениями, гражданами для поддержания и укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.

 

Среди основных способов обеспечения законности выделяют:

· государственный контроль;

· административный надзор;

· обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц;

· общественный контроль;

· прокурорский надзор.

 

Государственный контроль в сфере исполнительной власти

Государственный контроль – это деятельность по осуществлению проверки и постоянного наблюдения компетентными государственными органами и их должностными лицами за деятельностью исполнительных органов власти (должностных лиц) по исполнению требований законности и целесообразности с целью установления ее соответствия этим требованиям и при необходимости ее корректировки.

 

Содержание контроля состоит из:

 

• наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информации — изу­чение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентариза­ции, ревизии, получение объяснений и др.;

 

• анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов;

 

• принятия мер по предотвращению нарушений законности и дис­циплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, не­целесообразных действий и расходов, и в том числе пресечения противоправной деятельности с целью недопущения вредных последствий, новых нарушений;

 

• учета конкретных нарушений, определения их причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

 

• выявления виновных, привлечения их к ответственности. В од­них случаях контролирующие органы вправе сами решить воп­рос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами;

 

• носит всеобъемлющий характер – осуществляется в отношении органов государственной и местной власти, их должностных лиц, общественных и религиозных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, граждан России, лиц без гражданства и иностранных граждан.

 

Контроль– система наблюдения и проверки функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.

 

Признаки контроля:

 

1) между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности;

 

2) объектом контроля является законность и целесообразность деятельности контролируемого(контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого);

 

3) контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого);

 

4) в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения.

 

Виды государственного контроля:

 

· президентский контроль;

· контроль органов законодательной (представительной) власти;

· контроль органов исполнительной власти;

· судебный контроль.

 

1) Президентский контроль.

 

· Контрольные полномочия Президента (определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на органы исполнительной власти).

· Президент осуществляет контрольные полномочия

· Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти

· Контроль в сфере исполнительной власти

 

2) Контроль органов законодательной (представительной) власти.

 

СФ осуществляет контроль (при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами РФ).

 

Контрольные полномочия ГД в сфере исполнительной власти (дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности).

 

Одна из наиболее важных форм контроля за исполнительной властью– рассмотрение и утверждение ФС представляемого Правительством РФ бюджета РФ.

 

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета образуется Счетная палата,

 

---

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 5425; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!