Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления
Правовой административный акт управления является юридическим вариантом управленческого решения, который в его социальном выражении выступает как волевой акт, направленный на приведение системы управления в заданное состояние или на поддержание ее в заданном состоянии. То есть правовой акт управления – это одностороннее юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, регулирующее управленческие отношения или разрешающее конкретное управленческое дело.
Основные черты правового акта управления следующие:
- он имеет правовую природу, обладает государственно-властным характером и обязателен для тех, кому адресован; исполнение акта управления обеспечивается принудительной силой государства;
- носит подзаконный характер, т.е. издается на основе и во исполнение закона;
- носит односторонний характер, принимается полномочным органом исполнительной власти или должностным лицом;
- направлен на установление административно-правовых норм или на возникновение,, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти;
- носит творческий характер;
- принимается полномочным субъектом исполнительной власти в установленном правовыми нормами порядке.
Административно-правовые акты отличаются от правовых актов судов, прокуратуры, гражданско-правовых актов по юридической природе, правовым свойствам и основаниям принятия.
|
|
|
Виды правовых актов управления.
· По юридическим свойствам правовые акты подразделяют на нормативные, индивидуальные, общие и акты смешанного характера.
Нормативные акты содержат в себе нормы права, общие правила, не имеющие конкретного адресата, рассчитаны на длительный срок действия (например, правила дорожного движения).
Индивидуальные акты управления не содержат в себе норм права. Это решения субъектов исполнительной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. Они являются актами применения норм права к конкретным случаям.
Общие акты представляют собой кратковременные предписания (о переносе выходного дня), либо общие требования (экономить ресурсы, усилить требования и т.п.)
В смешанных актах содержатся как нормы права, так и правоприменительные акты.
· По сроку действия правовые акты управления подразделяются на бессрочные, срочные и временные. Бессрочные действуют неопределенный срок, т.е. до тех, пока не будут отменены. Срочные действуют в течение срока, указанного в акте. Временные - это акты, в наименовании которых указывается на их временный характер (временное положение и т.д.)
|
|
|
· По характеру компетенции органов, издающих акты, последние подразделяются на акты общего, межотраслевого и отраслевого значения.
· По органам, издающим акты управления, их подразделяют на указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ, глав администрации субъектов РФ; приказы, распоряжения, указания, инструкции министров, председателей государственных комитетов, руководителей федеральных служб, агентств, отделов управлений и т.п.
Приказы, инструкции, указания и пр. принимаются руководителями не только органов исполнительной власти, но и других государственных органов (представительных, судебных, прокуратуры для решения внутриорганизационных вопросов).
Акты управления в виде постановлений могут принимать органы исполнительной власти, имеющие полномочия рассматривать дела об административных правонарушениях, а также суды, рассматривающие такие дела.
Приказ – это предписание руководителя органа управления, адресованное подчиненным организациям и работникам. Он может быть нормативным или индивидуальным.
Инструкция - это нормативный акт управления, устанавливающий порядок исполнения закона, указа или акта вышестоящего органа исполнительной власти.
· По функциональной роли акты управления подразделяются на плановые, финансовые, кадровые, методические и др.
· По порядку принятия выделяют правовые акты управления, принимаемые большинством голосов коллегиального органа (постановления Правительства РФ), и единоначальные (приказы).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!